南天门满族乡是个九山半水半分田的深山区,全乡10个行政村,7000人,总面积99平方公里,交通非常不便。刘树林同志1996年当上财政所长后,暗下决心,要努力开源节流,使财政走出困境。
因地制宜培植财源
根据本乡地处深山的实际,大力发展林果产业,既能增加财政收入,又可增加农民收入。经过深入调查思考,刘树林确定了这一思路。但首先遇到的困难就是资金问题。他决定由财政拿出一部分资金,同时做通农民的思想工作,由农民自己解决一部分资金。可是该乡公教人员工资发放都困难,财政资金哪里去找?于是他住进了县城,白天跑有关部门,晚上住在亲戚家,终于从上级财政及有关部门争取项目资金18万元。资金到位后,在乡政府的大力支持下,农民的积极性也很高,先后在分水岭村建500亩板栗园,在大洼、郭家庄等村建100亩果园5处。在发展税源的同时,他还注重巩固税源。几年来,他多次协调有关部门争取支农资金46万元,购买果树专用肥500吨,农药5吨。特别是1999年,罕见的旱灾使大面积果树旱落了叶子,农民望树兴叹,如不及时采取措施,就可能绝收。刘树林看在眼里,急在心中,及时到县里协调资金13万元,帮助农民打水井5眼,买机泵管带12台套,使大面积果树都浇上了水。看到清澈的井水哗哗地流进自己的果园,农民感动得哭了,他们从内心里感激他们的好所长,一位老大伯流着眼泪说:“你救活了我们的树,就等于救了我们的命,秋后我一定带头交税。”
在培植、拓展农业税源的同时,刘树林并没有忽略发展企业。经过多次考察,他根据本乡现有企业的实际情况,为领导献计献策,将资不抵债的牛圈子铁矿进行了依法破产,甩掉不良债务300多万元,并成功地进行了公开拍卖。与此同时,他还先后协调、拆借、筹资近50万元,帮助扶持新建2个小型铁选厂及5家小企业。企业的重新启动、恢复和新建,当年见效,增加财政收入10多万元,安排近500名剩余劳动力。
看到这个贫困落后的深山乡经济发展,税源增加,财政收入增长,农民收入水平提高,刘树林的心里甜滋滋的。
加强征管无私奉献
南天门乡没有成立税务所,工商税收由挂兰峪税务所征管,该所人手少,所管辖的3个乡镇交通都很不便,特别是南天门乡离税务所较远,加之税收零散,造成税款难以应收尽收,年年都有大量的零散税收流失。看到税款从自己的眼皮底下流失,刘树林坐不住了,他向有关领导反映了这些情况,并提出在本乡设立“税务征收站”的建议,由财政所代征本乡的地方工商税。这一建议得到了县有关部门的大力支持,主管县长亲自出面协调税务部门,成立了“南天门乡税务征收站”。征收站成立后,他带领全所同志对本乡税源情况进行了详细的摸底调查,建立了档案,做到抓大不放小,使本乡的工商税基本做到了应收尽收,财政收入明显增多。
在做好代征工商税的同时,农税征管更是有条不紊。由于农税征收涉及面大、政策性强,刘树林非常重视宣传工作和基础工作,用他的话说就是“不要把征纳关系搞得太紧张了,征老百姓的税要让他们心悦诚服”。他是这样说的,也是这样做的。农税征收中难度最大的是农业特产税,要做到据实征收。在核实产量时,他总是狠抓一个“早”字,突出一个“细”字,力求一个“准”字,工作细致严谨,核实产量准确、真实,然后才能据以登记台账,以备征收。为了做好这项工作,他总是率先垂范,跑遍了全乡的沟沟岔岔,村村户户,手臂被划破、脸被划出一道道血印、双脚磨起水泡是常有的事。然而为了做好据实征收、应收尽收,再苦再累他也心甘情愿。1998年9月16日,他和同事去一个村估产,由于路途遥远,等到点树估产完成后,天也快黑了,可他和同事还要骑摩托车走25里山路赶回财政所。由于天黑路滑,加上连日劳累,他不慎从一个山坎上摔下,摩托车掉进河里,头部、腿部摔伤,不醒人事,送进县医院后,头部、面部缝合30针,总算脱离了危险。正是因为有了这种无私奉献的精神,该乡税收征管工作成绩突出,得到了各级领导的赞扬和群众的认可,1998年被承德市财政局评为全市税收征管先进单位。
完善制度科学理财
几年来,在收入不断增加的同时,科学理财和节支工作也在南天门乡同步进行。刘树林始终坚持过紧日子,过细日子,把有限资金用在刀刃上。任所长伊始,面对财政资金管理混乱,会计基础工作差,财政可用财力严重不足,公教人员工资拖欠严重等情况,他提出了加强预算管理、实行综合财政改革、控编减员的建议,得到了乡党委、政府的认可和支持。先后制定了《财务管理制度》、《分灶吃饭、财政包干实施方案》、《车辆管理制度》、《招待费管理制度》等,根据单位工作性质、服务范围、人员编制的不同,核定各单位当年的创收任务和预算指标,精打细算,增收节支。经过几年的实施,全乡共节减支出13万元,为财政创收6万余元。
廉洁奉公勤政务实
刘树林大小是一个乡的财政所长,对待手中的权力,他一贯的态度是:公生明,明生廉,廉生威。权力是人民赋予的,决不能以权谋私。一次在分水岭村征税时,一纳税户对他说:“我给你200元钱,税不要征我的了,以前关系都不错,花多少钱无所谓,图的就是你给我这个面子。”可他说:“这个面子我不能给你,给了你面子,我头上的国徽就白戴了。”最后那人还是如数地交了税。针对这件事实,他在财政所开会时强调说:“我们要树立财政干部的良好形象,任何时候都不能见利忘义,因小失大,给国家造成损失。”
几年来,在他的带领下,南天门这个贫困的少数民族乡财政状况得到改善。财政收入连年持续稳定增长,各项基础工作不断走向正轨,财政实力不断增强,精神文明建设也不断升华,财政所内风气正、关系顺、干劲足,全乡公教人员的工资正常发放得到了保证,并保证了乡机构的正常运转,从而也促进了各项工作的正常开展。他的工作也得到了领导和同志们的认可,多次被评为县级先进工作者,他领导的财政所也连续3年被县财政局评为先进集体。