摘要:
近几年来,美国经济之所以能够在保持GDP增长4%左右的高速度和十几年来最低失业率水平的同时,又能有效地将通货膨胀率控制在2%以下,在很大程度上取决于信息技术产业的迅猛发展和高效率。而美国信息技术产业的发展动因,除信息技术发展的自身规律外,还有以下三方面的因素:
第一,政府积极的参与和支持。美国是一个崇尚自由市场的国家,社会经济生活的大多数领域都是由市场这只“无形之手”来调节的,政府只是在那些市场失灵或失效的领域中发挥“拾遗补缺”的作用。与其他如汽车、通讯、医疗等等传统产业一样,美国信息技术产业的发展也主要是靠市场这只神奇之手来推动的,诸如技术创新、风险资本投资等信息技术产业发展的关键因素也都取决于企业自身。不过与其他传统产业相比,美国信息技术产业之所以如此迅猛的发展在很大程度上得益于政府的引导作用。这种作用主要体现在以下三个方面:
一是宏观规划、开放市场、鼓励竞争,为信息技术产业发展提供相对宽松的国内外市场环境和法制环境。1993年美国政府制订并实施了“信息高速公路”计划,从宏观上勾画出美国信息技术产业发展的基本框架。1996年美国国会通过了“1996年电信法案”,允许鼓励不同电信企业以及...
近几年来,美国经济之所以能够在保持GDP增长4%左右的高速度和十几年来最低失业率水平的同时,又能有效地将通货膨胀率控制在2%以下,在很大程度上取决于信息技术产业的迅猛发展和高效率。而美国信息技术产业的发展动因,除信息技术发展的自身规律外,还有以下三方面的因素:
第一,政府积极的参与和支持。美国是一个崇尚自由市场的国家,社会经济生活的大多数领域都是由市场这只“无形之手”来调节的,政府只是在那些市场失灵或失效的领域中发挥“拾遗补缺”的作用。与其他如汽车、通讯、医疗等等传统产业一样,美国信息技术产业的发展也主要是靠市场这只神奇之手来推动的,诸如技术创新、风险资本投资等信息技术产业发展的关键因素也都取决于企业自身。不过与其他传统产业相比,美国信息技术产业之所以如此迅猛的发展在很大程度上得益于政府的引导作用。这种作用主要体现在以下三个方面:
一是宏观规划、开放市场、鼓励竞争,为信息技术产业发展提供相对宽松的国内外市场环境和法制环境。1993年美国政府制订并实施了“信息高速公路”计划,从宏观上勾画出美国信息技术产业发展的基本框架。1996年美国国会通过了“1996年电信法案”,允许鼓励不同电信企业以及电信、有线电视和因特网服务业务进行交叉渗透与合并重组,允许外国资本持有美国电信企业股份,消除了在所有电信业务领域开展公平竞争的最后障碍。1997年克林顿签署了“全球电子商务框架”,明确了美国政府支持电子商务发展的原则和政策措施,并要求政府各部门在一年内制定相应的行动计划,从法律建设、市场开发、科技投入、人才引进等方面为互联网络发展营造有利环境。这些无疑是促进美国网络经济高速发展的关键。
二是运用财政支出政策、税收政策、价格政策、产业政策等杠杆,引导和帮助民间企业对国家信息基础设施的投资、信息技术的应用和开发,极大地促进了国家信息基础设施的建设和信息技术的普及推广。比如,为了促进美国因特网的普及和发展,1996年10月,美国政府提出了下一代因特网的倡议,并动用1亿美元联邦资金启动下一代因特网五年计划,以解决提高因特网在美国内的传输速度,建立更快更完善的信息高速公路。目前美国在信息技术领域的研究开发年投入已达到300亿美元,其中来源于政府的投入约占1/3。
三是美国政府虽然没有出面组织和操作风险资本,却通过诸如政府辅助、税收优惠、政府担保、为风险投资企业的股票上市提供方便等等一系列优惠措施,营造了一个有利于风险资本投资活动的政策环境和法律环境,从而刺激了美国风险投资活动的发展,进而推动了美国信息技术产业的快速发展。
第二,企业有效的创新激励机制。许多事例证明,任何人类的创新活动都需要激励,只有当人们通过创新活动能获得巨额的利益,他们才得以充分发挥其创新的潜能。美国哈佛大学詹姆斯教授对人力资本的激励问题作过专题研究,其结论是:如果没有激励,一个人的能力发挥只不过20-30%,如果施以恰当的激励,一个人的能力则可发挥8O-90%。在市场经济条件下,激励机制最为核心的是产权激励和合法收益的保护。与其他国家相比,美国信息技术产业之所以如此成功,关键在于美国企业建立起了一套促进创新活动的激励机制,即激励性、动态化的股票期权报酬制度。有关统计表明,1997年美国标准普尔500家超大型企业中,市值超100亿美元的公司,大约有89%对其高级管理人员采取股票期权报酬制度。到1999年底,全美国企业用作认股配额的总股值已由1985年的590亿美元猛增到1万亿美元。目前,美国硅谷的绝大部分企业都采取了经理股票期权报酬制度,而且还采取员工持股制度。如微软公司拥有雇员27055名,人均创收535354美元,80%的员工拥有认股权。实践表明,股票期权的激励效应明显强于年薪制(工资和奖金)的激励效应。美国著名经济学家斯蒂格利茨发现,如果企业经营管理者拥有企业5-20%的股权,企业的经营就会好于管理者拥有股权不足5%的企业。建立在经理和员工对公司的贡献基础上的持股制度,使经理、员工与公司的利益融为一体,更富有挑战性,也更利于激励人的创造性。因此,有评论说,“这里的人,无论精力、才干还是热情,都是从未见过的。”“就连最下层的人也感到自己被赋予了权力。”
第三,风险资本的有力支撑。信息技术产业的发展除了需要有创新精神之外,还必须有风险资本的投入。据美国国家风险资本投资协会的年度报告,风险资本的投资数额从1991年至今一直在稳步攀升。1991年的风险资本投资数额是34亿美元,对823个投资项目进行投资。1996年在美国有超过100亿美元的资金被投放到1502个项目中,而其中有60%被投资到高风险的信息技术企业中。1997年美国的风险投资共向全国1848家公司投入了114亿美元的风险资本,比上年增长14%,其中投入信息业的风险资本为70亿美元。近5年来信息技术公司是最吸引风险资本的领域,信息技术领域吸引的风险投资持续增长。1995年信息技术行业吸引的风险资本占当年全部风险资本的47%,1996年这一比例为60%,1997年上升到62%。硅谷是美国信息技术产业的发源地,世界最著名的美国信息技术公司(如惠普、网景、英特尔、思科等)总部大都设在这里。正是完备的投资环境和风险投资机制使硅谷成为思想和技术冒险者的天堂,使一个个奇思妙想和技术发明变成了产品。在硅谷,只要有一个高科技成果出来,周围很快就有10多个投资基金找上门来投资。目前,美国风险资本投资已占整个世界风险资本投资的一半以上,其中1/4投在硅谷。风险投资这一机制既使得那些在市场上发现较好、或有成长潜力的公司更容易获得资金,又促使这些企业不断提高企业运用资金的效率。有关研究表明,1991一1995年硅谷受风险投资支持的企业销售收入年均增长38%,其新产品开发和技术突破能力明显高于非受风险投资的企业。