农村财务管理混乱的问题及由此而产生的不良后果，已引起各级领导的高度重视。大量的事实表明：财务管理能否上水平，关键取决于财务管理人员的素质。因此，应把稳定农村财会队伍，提高财务管理水平，作为当前乃至今后一段时间里治理农村财务的重点。结合射阳县的实践，笔者认为应突出抓好如下几点：

一、稳定财会队伍。有一支稳定的农村财会队伍是提高财务管理水平的基础。1984年以来，该县农村建立了专业会计制度，但由于缺乏约束机制，农村财会队伍屡屡变动，使部分财会人员产生了做一天和尚撞一天钟的思想，工作疲沓，做老好人，甚至直接参与违纪活动，影响了队伍的纯洁性和会计职能的发挥。因此，他们采取了措施。首先，领导引起重视，各级党委和政府把抓好财务工作摆上议事日程，明确专人负责，并纳入责任制考评，改变了过去埋头抓生产，忽视管理、效益的状况。其次，改革了聘任办法。改变了业务主管部门不能参与乡村财会人员的配备、考核、聘任的状态，实行双轨制，由业务主管部门培训、考核、发证，乡镇组织人事负责考察、聘用，走“双重管理、双重考核、双向服务”的路子。再次，加强财会人事方面的管理。对乡村财会人员由业务主管部门建立档案，内容包括政历、会计资格、业务考核成绩、民主评议情况等。乡村财会人员变动，必须逐级报经县农经部门审核、备案，对离任、接任的人员要办理正规交接手续，并将交接情况记入档案。

二、建立培训制度。加强培训是提高财务管理水平的重要途径。各级农经部门都把提高财会人员素质这项工作放到首位。培训形式上着重以逐级培训为主，省市县各级都要成立农经干部培训中心，县级要培训到村会计辅导员，乡镇主要以成人教育中心为阵地，培训到全体专业会计。培训方法上，应灵活多样。一是系统授课，考试考核；二是把握重点，专题讲座；三是典型示范，市、县、乡三级都要定期举行赛帐和观摩活动，以便相互交流，相互促进，共同提高。

三、培养后备力量。有一支后备军是稳定提高财务管理水平的保证。后备军主要从回乡高中或职业高中毕业生中选拔，一起参加财会人员的培训，考核合格者，县农经部门发给农村财务会计证书，以便于在乡镇范围内实行专业人才合理流动，统一调配使用。职业中学可开设经管专业，培养财会人才，为农村财务队伍输送新鲜血液。

四、开展创先争优活动。每年要专门对财会人员进行一次评选活动，设立农经标兵和奖牌。给在巩固壮大集体经济方面有突出贡献的基层会计辅导员记大功，工资及退休后享受一定待遇。要创造一个自我发展的激励环境，促进财务管理水平的不断提高。