摘要:
我国现行制度规定,职工退休金由企业开支。这种制度不适应对外开放,对内搞活的新形势的需要。其弊端,一是新老企业负担相当悬殊。由于新老企业条件不同,退休职工占在职职工比例相差很大。有些老企业,退休费开支占工资总额的30%以上;而有的新企业,退休费支出不到工资总额的1%。这一方面加重了老企业的负担,另一方面不利于各企业平等竞争,搞活经济。二是部分退休职工生活得不到保障。一些经济效益低和退休职工比例高的企业,缺乏按时支付职工退休金的能力。因此一些退休职工正常生活难以保障。
目前,城市经济体制改革正在深入向前发展,要求各方面的改革与之配套。职工退休基金由社会统筹很有必要。理由:一是改革劳动制度的需要。实行合同工制度后,职工可能在几个单位工作。退休金实行社会统筹,由用工单位按工资总额交纳一定的保险金,这样不管职工进出几个单位,到年老退休后,生活都可得到保障。这就解除了职工的后顾之忧,有利于用工制度改革的顺利进行;二是提高企业竞争能力的需要。实现社会统筹后,各企业都按照工资总额的同一比例提取和...
我国现行制度规定,职工退休金由企业开支。这种制度不适应对外开放,对内搞活的新形势的需要。其弊端,一是新老企业负担相当悬殊。由于新老企业条件不同,退休职工占在职职工比例相差很大。有些老企业,退休费开支占工资总额的30%以上;而有的新企业,退休费支出不到工资总额的1%。这一方面加重了老企业的负担,另一方面不利于各企业平等竞争,搞活经济。二是部分退休职工生活得不到保障。一些经济效益低和退休职工比例高的企业,缺乏按时支付职工退休金的能力。因此一些退休职工正常生活难以保障。
目前,城市经济体制改革正在深入向前发展,要求各方面的改革与之配套。职工退休基金由社会统筹很有必要。理由:一是改革劳动制度的需要。实行合同工制度后,职工可能在几个单位工作。退休金实行社会统筹,由用工单位按工资总额交纳一定的保险金,这样不管职工进出几个单位,到年老退休后,生活都可得到保障。这就解除了职工的后顾之忧,有利于用工制度改革的顺利进行;二是提高企业竞争能力的需要。实现社会统筹后,各企业都按照工资总额的同一比例提取和交纳保险基金,使企业在同一起跑线上开展竞争,减轻了老企业的压力,为搞活老企业提供了条件。三是实施《企业破产法》的需要。对于在竞争中破产倒闭的企业的职工,在待业期间,可在社会保险金中得到一笔救济金,重新就业后,退休时生活仍可得到保障,有利于《企业破产法》的贯彻实施。
职工退休金实行社会统筹,应注意以下几个方面的问题:
1.统筹对象。实行统筹的可包括固定工、合同工和混岗的集体工。一个企业只应由一个统筹单位组织统筹,这样,既可简化手续,又可避免扯皮。鉴于此项工作政策性强,涉及面广,工作量大,应由财政部门统一管理为好。
2.统筹范围。我国幅员辽阔,各地工资水平又有差别,退休人员的比重、退休资金的负担也不平衡。为了易于推行,除铁道、民航、邮电等行业自行统筹外,最好以各省市为单位进行统筹。
3.实现退休金社会统筹,要对企业留利水平和地方财政包干基数作适当调整。