摘要:
中共山西省阳城县委遵照中央和省、地有关文件精神,对全县农村社队财务管理进行了认真的整顿,切实加强了党政对财会工作的领导。
县委首先召开全县三级干部会议,组织大家认真学习了有关财务整顿的文件,各社队也都联系实际进行了学习和讨论。通过学习使大家认识到,财务整顿同落实生产责任制一样,是让农民尽快致富的又一件大事。只抓责任制而不抓财务整顿,就同光栽“摇钱树”,不修“聚宝盒”一样,“摇”的钱再多也“聚”不起来,仍然治不了穷,致不了富。财务整顿是完善和稳定生产责任制、改善经营管理、提高经济效益的重要措施,是巩固和发展农村集体经济的基础工作。在提高认识的基础上,县、社、队三级都分别成立了财务整顿领导组,县由分管农业的县长任组长,各公社、大队都建立了有领导、财会人员和群众代表参加的“三结合”整财小组。各级领导小组,反复向干部和群众交代了政策,明确了财务整顿的目的和意义,打消了干部、财会人员和群众的各种思想顾虑,使大家积极投入财务整顿工作。县委还在尹庄公社壁头大队搞了个试点,召开了现场会,总结交流了经验。各公社也都分别搞了试点,并按照各大队、生产队财务管理情况进行分类排队,采取一类队自己整,二...
中共山西省阳城县委遵照中央和省、地有关文件精神,对全县农村社队财务管理进行了认真的整顿,切实加强了党政对财会工作的领导。
县委首先召开全县三级干部会议,组织大家认真学习了有关财务整顿的文件,各社队也都联系实际进行了学习和讨论。通过学习使大家认识到,财务整顿同落实生产责任制一样,是让农民尽快致富的又一件大事。只抓责任制而不抓财务整顿,就同光栽“摇钱树”,不修“聚宝盒”一样,“摇”的钱再多也“聚”不起来,仍然治不了穷,致不了富。财务整顿是完善和稳定生产责任制、改善经营管理、提高经济效益的重要措施,是巩固和发展农村集体经济的基础工作。在提高认识的基础上,县、社、队三级都分别成立了财务整顿领导组,县由分管农业的县长任组长,各公社、大队都建立了有领导、财会人员和群众代表参加的“三结合”整财小组。各级领导小组,反复向干部和群众交代了政策,明确了财务整顿的目的和意义,打消了干部、财会人员和群众的各种思想顾虑,使大家积极投入财务整顿工作。县委还在尹庄公社壁头大队搞了个试点,召开了现场会,总结交流了经验。各公社也都分别搞了试点,并按照各大队、生产队财务管理情况进行分类排队,采取一类队自己整,二类队帮助整,三类队派人整的办法。各队都把固定资产、粮食、物资、现金、收支账目和债权债务作为财务清理整顿的重点。通过清理整顿,现在各公社、大队、生产队都基本上做到了账实、账款、账据、账账、账表和内外账务六相符。
从清理出的问题看:一是盲目贷款。如史家岭大队一年就贷款3.6万元,户均287元,人均72元,光利息一项每户就要摊12元,搞得集体空,社员穷。二是只追求产量,不计算成本,形成投资大,收入少。三是胡支乱借,劳动多的得不上钱,劳动少的旧欠加新欠,年终分配难兑现。四是损公肥私,贪污挪用。如一个大队党支部付书记就将一笔四千元的外单位补偿款私自领取修盖了房屋。五是管理不善,丢损严重。如王坪大队清库短少粮食一万五千斤。
他们针对存在的问题,从财务整顿入手,在建立和健全管理制度上狠下功夫。县、社有关领导同志都深入基层调查研究,发动群众民主讨论,帮助社队制订了一套切实可行的财务管理制度。县委还专门发了《关于加强农村社队财务管理的一些规定》,对社队的财务计划,开支审批,现金管理,基金使用,粮、财、物管理,以及账簿、财务档案管理等,都作了明确规定,共建立了十项制度。同时推广了尹庄公社对财务人员实行的“联酬责任制”,把对财会人员的考核和责、权、利密切结合起来,调动了广大财会人员的积极性。
为了确保各项财务制度的贯彻落实,他们采取了以下四项措施:
一、党员带头,模范执行。如城关公社羊高泉大队支书和队长,擅自决定买一台50马力的拖拉机。大队会计、共产党员张丙胜同志根据“公积金发生赤字,不经社员讨论不准购买大型固定资产”的规定,坚决顶住不办,并向上级作了反映。公社党委很重视,派了一名付书记到该队主持组织生活会,就这个问题进行了讨论。支书、主任都在会上作了自我批评,并表示向模范执行财务制度的张丙胜同志学习。群众反映说:执行制度全看支部,党员带头,我们遵守。
二、健全机构,检查指导。全县24个公社普遍建立了经营管理站,由县委组织部任命站长,共配备了经营管理人员145人。各公社又划分若干片,组成经营管理网,并指定了网长。全县495个大队,队队建立了经营管理组。站、网、组既是指导经营管理的职能机构,又是代表群众监督执行管理制度的监察机构。如城关公社上芥社办煤厂,一个月招待拉煤司机烟酒茶支款60多元,被站网发现后,责令煤厂主要领导和会计向群众作了检查,并按“谁批准谁付款”的规定赔了款。群众说:小孔不缝,大洞难补。如今经常检查,及时纠正,既维护了集体经济,又挽救了干部。
三、稳定队伍,履行职责。财会人员是集体经济的管家,能否履行职责,直接关系到财务制度的贯彻执行。因此,各级党政领导都重视对财会人员的培养教育和支持。对认真履行职责,严格执行财务制度的单位和个人,及时予以表扬和奖励。县委决定,各级召开的农业先进代表会议,必须有财会工作的先进单位和先进个人参加;财会人员都要按考核成绩评定技术职称。对犯有错误的财会人员,主要是加强教育和帮助,令其改正错误,不重惩罚。对打击报复财会人员的案件,及时查明,严肃处理。县委还明确规定:撤换财会人员时,属于生产队的,要经社员大会讨论同意,大队审查,公社批准;属于大队的,要经社员代表大会讨论同意,公社审查,县主管部门批准。这样,财会人员就能大胆行使职权,严格把关,不怕打击报复了。
四、群众监督,民主理财。全县农村所有核算单位,都成立了以社员代表为主体的理财小组。财会人员每月向理财小组汇报财务管理情况,定期公布账目。延庄二队五月份公布社员投肥账目后,有一社员发现自己投的多、记的少,而队长、会计投的少、记的多,便立即向理财小组反映,及时得到了纠正。群众满意地说:过去一年一公布,错了也不清楚;如今一月一公布,少了就给补。
此外,他们还建立和健全了大小队干部的岗位联酬责任制。他们把财务收支计划、民主理财会议、经济活动分析和财务管理制度的贯彻执行,也纳入了队干部的职责范围,并据以考核计分,不仅解决了队干部和财会人员之间的矛盾,而且提高了队干部执行财务制度,搞好财务管理的积极性。例如河北公社匠礼大队党支部书记和队长,过去常年忙忙碌碌抓生产,不过问财务。联酬责任制建立后,他们严格执行财务会计制度,认真抓收支计划的落实,主动搞经济活动分析,经常与会计研究增收节支的措施,使全大队收入显著增加。阳城县在财务整顿中,还帮助社队企业制订了十大管理制度,加强了经济核算,提高了经济效果。如河北公社水泥厂,以往水泥质量差,财务管理混乱,经常发不出工资。健全制度后,生产把住质量关,费用显著下降,收入大大增加,把一个群众要求“关了算”的企业,变成了全公社重要的经济收入来源。