摘要:
读了《让财会人员的腰杆子硬起来》一文,深有同感。为了维护财经纪律,很多财会人员付出了重大的代价,事迹感人。另方面,财会人员由于腰杆子不硬,迫于领导权势弄虚做假的亦大有人在。例如一个不到千人的加工厂,可以把几十万元的商业利润和上百万元的工业利润窝藏在企业里,不上交国家财政。还有个六百人的施工单位,将百万元的已完工程隐瞒不报,把已经实现了的利润窝藏在企业里不上交。象这样的问题,不能简单地指望改变财会主管人员的隶属关系、或者来个跨区大检查就能解决问题的,而必须从管理体制上和业务建设上来一个根本的改革。因此提出如下建议:
一、建立国家财政系统的审计机构,稽核和监督企业财会工作。当前国家经济体制正在进行改革,企业自主权的扩大,合资企业的兴办,都标志着我国财政经济的发展和业务工作日趋繁复。在官僚主义和封建主义意识依然存在,“关系学”依然存在的情况下,国家给企业的投资,如果没有一套有效的监督和检验手段,是不可能克服上述弊端和使财会人员的腰杆子硬起来的。我认为,加强党委领导,不能代替监督手段,也不能把纪委的监察当成财政的稽核。治国有治国之术,理财有理财之术,我们反对在财政上弄虚作假,就应有检...
读了《让财会人员的腰杆子硬起来》一文,深有同感。为了维护财经纪律,很多财会人员付出了重大的代价,事迹感人。另方面,财会人员由于腰杆子不硬,迫于领导权势弄虚做假的亦大有人在。例如一个不到千人的加工厂,可以把几十万元的商业利润和上百万元的工业利润窝藏在企业里,不上交国家财政。还有个六百人的施工单位,将百万元的已完工程隐瞒不报,把已经实现了的利润窝藏在企业里不上交。象这样的问题,不能简单地指望改变财会主管人员的隶属关系、或者来个跨区大检查就能解决问题的,而必须从管理体制上和业务建设上来一个根本的改革。因此提出如下建议:
一、建立国家财政系统的审计机构,稽核和监督企业财会工作。当前国家经济体制正在进行改革,企业自主权的扩大,合资企业的兴办,都标志着我国财政经济的发展和业务工作日趋繁复。在官僚主义和封建主义意识依然存在,“关系学”依然存在的情况下,国家给企业的投资,如果没有一套有效的监督和检验手段,是不可能克服上述弊端和使财会人员的腰杆子硬起来的。我认为,加强党委领导,不能代替监督手段,也不能把纪委的监察当成财政的稽核。治国有治国之术,理财有理财之术,我们反对在财政上弄虚作假,就应有检查弄虚作假之术,这就是建立一套严格的审计制度,执行审计的机构,不受企业领导人所左右。这样的审计机构,既是企业财会的监察人,也是企业财会执行纪律的撑腰人,在经济问题上是党的纪委的有力助手。
二、建立一套比较完备的“会计标准”。现在各行业都有中央主管部门颁发的会计制度,但这些制度还很不完善,如上述二例的作帐方法在会计制度里就没有明确的规定;再如会计和统计数字间的关系,帐帐和帐实的关系,待摊、预提、估价、责任转帐等等,会计制度里也没有明确的规定;还有增设会计科目和会计凭证、帐册、工作程序等,制度里也都没有统一明确的规定。有的企业的一些会计新手,不按规矩办事,随心所欲,帐目混乱,使查帐人无从下手。因此,非制定一套比较完备统一的“会计标准”不可。没有这种“标准”,就是有了审计机构也是无法进行工作的。
三、审计员单靠现有的专管员是不够的,应该调集一批熟悉财会业务、有一定工作经验的人来担任。实际上各企业都有一批资历较长训练有素的财会人员,可以采取自愿报名,通过考试的办法录取。
四、各系统还可以建立内部审计机构,对所属企业进行稽核,并向上级审计机构汇报工作。为了不使国家审计机关官僚化,本系统审计人员必须按照国家审计机关的规定进行审核;他们之间的关系不是初审和复审的关系,也不是审查人与被审人的关系,而是国家审计人员的一部分,是代表国家对企业进行工作的。