以变革型财政组织建设为抓手  体系化推进人才队伍建设

浙江省财政厅党组书记、厅长  尹学群

一是强化政治引领。将政治建设作为首位建设，将政治能力作为首位能力，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，及时将贯彻落实中央人才工作会议精神作为厅党组会议“第一议题”进行传达学习，统筹推进人才工作和干部工作，以领导班子配备和干部队伍建设需求指引人才队伍建设方向，以人才队伍建设加强优秀干部资源储备。

二是强化顶层设计。出台加快建设变革型财政组织实施意见，制订三年行动计划，印发变革型财政组织创建试点工作方案。成立由厅长担任组长的全省财政系统变革型财政组织创建领导小组，全面指导创建工作。各级财政部门积极构建“党组(党委)书记亲自抓，分管领导具体抓，处(科)室和单位协同抓”的工作机制，形成工作合力。

三是强化系统联动。以组织联动、业务联建等为主要抓手，加强干部人才工作上下联动。把变革型财政组织创建试点工作、人才库推荐工作等纳入省对市县财政管理绩效考评，以考评促工作，充分激发市县财政部门争先创优、选育人才的积极性。

一是着力建好头雁队伍。加强领导班子建设，强化系统观念、系统思维，打造“领头雁”队伍，增强引领带动变革的能力。编印习近平总书记关于财政工作重要论述，深入学习领会，作为财政工作重要遵循。围绕年度重点工作和热点问题，每年举办市县局长培训班；开展“百名局长研百题”，协同研究推进高质量发展建设共同富裕示范区。

二是着力建好菁雁队伍。围绕高质量发展建设共同富裕示范区、数字化改革、乡村振兴等大事要事，分级分类实施干部能力提升工程，丰富教学方式，强化“靶向培训”。常态化开展业务大比武，补足知识弱项、能力短板和经验盲区，提升财政干部专业能力和整体知识水平。整合人力资源，通过专班攻坚、“集结令”等形式，运用赛马晾晒、积案销号等机制，破解急难险重任务或历史遗留难题等。

三是着力建好雏雁队伍。定期开展新进人员入门教育，实施新进人员“青蓝工程”“以师带徒”成长导师制等，帮助年轻同志快速成长。组建“浙江财政8090宣讲团”，以讲促学，以学促用，锻炼开口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办的综合能力。丰富年轻干部培育方式，通过感悟财政历史、传承财政精神、开展专题辅导、组织结对引领等，从严从实加强年轻干部教育管理监督，提升政治素质。

一是建立人才选拔机制。浙江省在全国率先建设财政专业人才库，面向市县财政部门择优选才入库，完善入库人才评价机制，分类制订量化评价指标，实施动态调整。目前共有预算管理、财政监督等9个人才库，在库人员457名。积极参加财政部专业人才库选拔，择优推荐系统内业务骨干，已入选人才库人员30名。

二是建立争先创优机制。树立“没有领先就是落后，没有特色就是问题，没有用心就是懒政”的理念，强化争先创优意识。开设“荣誉之光”专栏，营造比学赶超氛围。建立健全特色工作申报考核机制，推进最佳实践、总结最佳案例，形成财政标志性成果，锻造“靠得住”“谋得深”“做得实”的干部人才队伍。

三是建立多跨协同培养机制。推动打造跨部门合作联盟，通过与财政部、高校、科研院所建立固定合作关系等多种形式，建立重大课题研究机制、决策咨询例会机制、理论阐释传播机制，大成集智着力破解普遍性难题新题，拓宽理论与实践的转化通道，打造共同富裕示范区财政“最强大脑”。开展“青春建功、共富有我”系列活动，组建系统“共同富裕财政青年智库”，坚持问题导向，开展“小切口深研究”，提供决策参考。

厅党组紧密结合财政职能和队伍实际，全省一体推进变革型财政组织建设，人才队伍增效明显。一是政治能力明显提升。各级财政自觉把政治建设摆在首位，不断强化“财政部门首先是政治机关，其次才是业务机关；首先是宏观管理部门，其次才是微观操作部门；首先是参谋部，其次才是保障部”的认识，立足党和国家事业发展大局，谋划推动各项工作。浙江省财政管理工作连续6年获得国务院督查激励。“省市县乡四级财政机关党建系统联动”经验被浙江省直机关工委在全省推广。二是创新能力显著提高。面对高质量建设共同富裕示范区、数字化改革等“深水区”“无人区”，突破惯性思维，勇于创新，积极向财政部沟通汇报，协同研究推动建立共同富裕的财政体制机制，在财政部支持下出台了《支持浙江探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》。财政数字化改革重大应用建设稳步推进，在全国率先上线全省电子发票(票据)综合服务平台，改革进度居全国第一；“浙里缴费”累计提供缴费服务突破3亿人次，服务人次和收缴资金居全国第一；“政采云”已推广至 18 省 ( 区、市 ) 1300 多个行政区划，累计交易额突破1.7万亿元；“浙里捐赠”入选 2022 年省委改革办数字社会一本账。三是专业能力整体提升。根据浙江省实际，搭建专班攻坚，项目化、清单化推进重大改革重大任务，既保障重点难点工作顺利开展，又促进各层次优秀人才厚植专业素养。预算编制人才库组建工作专班，部省联动，牵头研究全国地方预算支出标准制定，形成《预算支出标准制定办法》《分类别的预算支出标准制定细则》等4个办法。预算管理一体化系统建设、预算绩效管理、财政监督评价等多项工作在财政部考核中稳居全国前列，预算指标账工作在全国率先试点，为财政部建立全国规范的预算指标核算制度探索经验。

责任编辑：雷艳