坚决扛起政治责任

为稳住经济增长促进高质量发展贡献财政力量

贵州省财政厅党组书记、厅长  石化清

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。今年是党和国家事业发展进程中十分重要的一年，保持经济平稳运行至关重要，贵州省财政厅把落实中央和省委省政府决策部署作为当务之急、重中之重。一是坚持以政领财、以财辅政。深刻领会“两个确立”的决定性意义，在财政支持稳住经济增长考验实践中自觉践行“两个维护”。二是坚持即时响应、迅速行动。第一时间召开全省财政支持稳住经济大盘工作视频会，深入贯彻中央和省委省政府决策部署，全面落实财政部工作要求。三是坚持提前谋划、靠前发力。下大力气把工作往前赶、往实抓，推动各项财政政策早出台、早落地、早见效，为困难企业和群众送去“及时雨”“雪中炭”。

贵州省扎实稳住经济一揽子政策措施任务清单142项措施中，涉及财政工作的有39项，涵盖退税减税、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等方面，是近年来贵州省力度最大、措施最实、含金量最高的组合式财政政策措施，为贵州经济社会发展注入“强心剂”。

全力稳住市场主体。坚持“退”“补”“管”一体谋划、一体推进，落实落细组合式税费支持政策。坚持“退”到位。自4月1日实施大规模留抵退税以来，对符合条件的各类型企业增值税留抵退税“愿退尽退”，共完成退税434亿元，惠及全省2.2万户市场主体。坚持“补”到位。在中央补助的基础上，对市县小微企业留抵退税、其他减税降费、大中型企业留抵退税15%部分的减收，省级进行全额补助；对大中型企业留抵退税35%部分的减收，按各市县财政困难程度补助到75%以上，共计补助市县284亿元，有效减轻市县退税压力。坚持“管”到位。留抵退税资金全部纳入直达资金管理，坚决防止在途挤占、截留挪用，坚决查处骗取套取、贪污侵占等违法违规行为，坚决惩处偷税、骗税行为，确保政策不偏向、不变通、不走样。同时，加大政府采购支持力度，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由原来的6%—10%提高至10%—20%；提高政府采购工程项目预留份额，确保预留面向中小企业采购份额由30%以上阶段性提高至40%以上，切实为中小企业纾困解难。

全力稳住经济发展。一是加快财政支出进度。1—5月，一般公共预算支出2231.1亿元，增长19.8%；1—6月，完成2948.7亿元，增长13.9%，继续保持强有力增长态势。二是全力拉动有效投资。上半年统筹用于政府投资项目资金约1653亿元，支持交通、水利、新能源电池及材料等项目实施。其中，新增专项债券441亿元、一般债券146亿元已全部发行完毕，新增预算安排的300亿元政府投资基金投放比例达到68%，有效拉动投资。三是打好政策“组合拳”。支持推进培育壮大市场主体、工业企业纾困解难、促进服务业领域困难行业恢复发展等重大政策落地见效。引导政府性融资担保业务扩面增量。统筹3.9亿元支持开展“多彩贵州·助商惠民”促消费专项行动。

全力稳住市县“三保”。一是向上争资争项。抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》发布的重大机遇，上半年共争取到中央各项补助3546.5亿元，同比增加563.6亿元，增长18.9%。二是推动财力下沉。上半年省对市县转移支付2662.2亿元，同比增加428.7亿元，增长19.2%；调度市县直达资金804.4亿元，增加313.4亿元，增长63.6%。最大程度下沉财力、最大限度支持市县做好“三保”工作。三是强化疫情防控经费保障。支持做好常态化疫情防控和局部突发疫情处置，所需资金纳入“三保”保障。今年以来，统筹各类资金共计12亿元支持各地各部门做好疫情防控。

全力稳住民生保障。一是持续加大民生投入。上半年全省民生类重点支出1896.3亿元、增长8.7%，占一般公共预算支出64.3%。新增安排9亿元，对农村低保、城市低保、城乡养老保险、特殊儿童基本生活保障、重度残疾人补贴、老年人福利补贴等6项保障标准偏低的基本民生项目进行提标。二是千方百计稳定和扩大就业。统筹中央和省级资金25亿元，支持全面落实一次性扩岗补贴、跟踪服务补贴、交通补贴、职业技能培训补贴、留工培训补助等政策。严格按规定对中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等特困行业，缓缴养老等三项保险费政策阶段性实施至今年底。三是及时发放各项民生补贴。累计下达困难群众救助补助直达资金112.5亿元，确保低保金、特困供养金、孤儿基本生活费等救助金及时足额发放。

贵州财政深入贯彻省第十三次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，全力建设“四区一高地”，落实“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，以“时时放心不下”的责任感抓好各项工作，推动各项政策红利快速释放，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。

坚定不移推动财政平稳运行。扣除留抵退税因素后，上半年全省一般公共预算收入增长6.4%，其中税收收入增长8.9%，稳增长政策效应显现。保持扣除留抵退税后财政收入增幅在合理区间，这是实现财政收支平衡的需要，也是支持经济社会高质量发展的需要，更是兜住民生底线、防范风险的客观需要。省财政厅将继续加强财政收入分析调度，会同税务部门依法依规强化收入征管，同时继续抓好争资争项，进一步强化预算执行，以财政平稳运行服务全省社会大局稳定和高质量发展良好态势。

坚定不移服务高质量发展。一是大力优化支出结构。统筹收入与支出、需要与可能，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，全面落实过紧日子要求。严格政府投资项目管理，严禁将财政资金用于违规建设楼堂馆所、搞政绩工程形象工程、铺张浪费肆意挥霍。二是增强重大决策部署财力保障。聚焦围绕“四新”主攻“四化”，支持加快产业发展。支持整体提升教育水平、卫生健康水平攻坚行动和科技创新发展。支持交通、水利等基础设施项目“五年任务三年完成”。强化基层“三保”保障，兜牢兜实民生底线。三是纵深推进财政各项改革。研究推进省以下财政体制改革，进一步建立健全常态化财政资金直达机制，狠抓预算管理一体化建设，深化零基预算管理，推动预算绩效管理再上新台阶，督促和引导部门树牢“花钱必问效、无效必问责”预算绩效管理理念。

坚定不移统筹发展和安全。严密细致做好债务风险防范化解工作，压实地方主体责任，严格落实政府债券本息偿付约束机制，通过预算安排、展期降息、核销核减等方式有序化解存量债务，缓释债务风险。坚决遏制新增政府隐性债务，对违法违规举债行为“零容忍”。协同做好粮食领域、能源领域、金融领域、安全生产领域等风险防范化解工作。

坚定不移严肃财经纪律。严格预算执行刚性约束，严禁无预算超预算列支。扎实开展专项整治行动，对专项整治行动发现问题，积极推进问题整改，依法依规追责问责，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。完善财会监督体制机制，促进财会监督与其他监督的贯通协调，切实提升财会监督效能。