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何佳澄:中央国家机关后勤部门会计职业道德建设路径
中央国家机关后勤部门是中央国家机关的“大管家”,其所属的财务部门对机关服务保障的有序、高效、规范、节约运行发挥着重要作用。中央国家机关后勤部门的财务工作者应认真学习《会计人员职业道德规范》(以下简称《规范》),树立正确的会计价值观和行为规范,将“三坚三守”贯穿职业生涯始终。
会计职业道德规范体系建设是一项系统工程,包括教育体系、评价及奖惩体系和监督体系,既需要贯穿会计人员职业生涯始终,也需要多主体协同、多机制联动,约束、督促会计人员坚持准则,守责敬业。
(一)分层次健全会计人员职业道德教育体系
会计职业道德的形成和巩固,教育是根本。中央国家机关后勤部门会计职业道德教育体系需根据本单位会计人员的知识结构和工作需求,设定教育目标、区分教育层次、分层制定教学计划,促使全体会计人员树立正确的职业道德观,进而在本单位形成共识,营造敬畏规则、坚持准则、守责敬业的工作氛围,从整体上提高会计人员职业道德水平,最大限度发挥每一名会计人员的主观能动作用。
具体而言,可按会计人员职业生涯的不同阶段将职业道德教育体系分为入职教育、初级会计人员教育和中高级会计人员教育三个层次,并分别与干部入职培训、会计继续教育结合起来,将职业道德教育作为重点部分专题培训,经考核通过后方能结业。教育内容以职业责任、职业义务为主,可选择典型案例开展榜样示范教育和违规警示教育,提升教育效果。
(二)建立科学完善的评价及奖惩体系
会计职业道德评价是对会计人员的职业行为是否符合职业道德标准的量化评价,可分为自我评价、财务部门内部评价、中央国家机关后勤部门内部评价和主管部门评价四个评价主体,可设置诚信评价、守法评价、公正廉洁评价、遵守会计准则评价、坚守职责评价、热爱本职工作评价、持续学习提升业务能力评价、创新工作理念及方法评价等八项评价内容,各单位可结合自身实际设定评价主体和内容的分数权重。
奖惩体系是评价体系的目的,评价体系是奖惩体系的依据,二者在执行过程中缺一不可。奖惩体系可包括薪酬激励、职业晋升和处罚制度等内容。只有建立会计职业道德奖惩体系,评价体系才有意义,会计人员才会真正将自觉遵守职业道德落到实处。
(三)建立贯通联动的会计人员职业道德监督体系
中央国家机关后勤部门所属本级财政部门、主管部门和内部财务部门要顺次制定会计人员职业道德监督政策、管理办法和单行制度,根据政策、办法和制度确定岗位,以岗位确定职能和权责,用职能和权责对照监督检查,使监督检查做到有法律体系可依,形成上下衔接的监督法律机制。
本级财政部门、主管部门要立足中央国家机关后勤部门会计人员职业道德现状,聚焦主责主业,聚焦会计违法违规行为,加强对预算管理、运营情况、国有资产管理、政府采购制度实施情况等方面的监督检查力度,引导会计人员不断强化自我约束、严守准则规矩底线,真正使职业道德转化为会计人员的日常习惯和自觉遵循。
中央国家机关后勤部门要探索建立单位内部审计、纪检、监察、财务等相关职能部门的常态化联动机制,逐步建立完善职业道德监督的工作布置、信息沟通、资料报送、问题移送、追责问责等方面的工作机制。一是在本单位积极宣传《规范》内容,统一思想,形成共识;二是要分工明确,职责清晰,各有侧重;三是制定会计人员职业道德监督工作规划、明确年度工作重点难点等;四是定期开会沟通,实现信息共享,协调解决重点难点问题,真正形成监督合力,有力推动单位会计人员持续转变工作作风,形成风清气正的良好职业氛围。
目前中央国家机关后勤部门部分会计人员存在理论学习浅层次化,理论转化为指导实践的能力偏弱;业务知识陈旧,存在思维定式,不能很好适应会计变革发展的需要;对我国当前经济工作面临的新形势及国家关于会计核算和财务管理的新要求在认识和贯彻执行过程中的开拓和创新精神不足。
针对上述问题,会计人员首先要联系中央国家机关后勤部门财务工作实际,将学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神结合起来,深刻把握其中蕴含的鲜明政治立场、真挚为民情怀、强烈使命担当,重点改进在保障理念、服务意识、专业水平、服务水平、责任担当、奋斗精神、创新精神等方面的不足,做到学思用贯通、知信行统一。
其次,会计人员要主动学习各项财税新规,不仅要知道新规的主要内容,还要主动思考修订原因,在财务工作中更加有的放矢、突出重点,实现精准突破。
最后,会计人员要紧跟时代发展趋势,融入国家、单位发展大局,不仅要做好“算账先生”,还要当好财务制度的传播者,单位内部业务、数据、流程、风险控制的综合管理者和单位决策的建言者,主动拥抱新技术,走进业务,强化流程合规管理,注重数据分析,熟练运用各项管理会计工具,切实将记录价值、创造价值理念嵌入财务管理全流程,不断提升资源整合和要素保障能力,夯实单位高质量发展基础。