2023年1月财政部发布《会计人员职业道德规范》（以下简称《规范》），2月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），《规范》《意见》的相继发布彰显了党中央、国务院加快社会信用体系建设、构筑诚实守信的经济社会环境、维护财经纪律和经济秩序的决心和信心。上海市宝山区税务局（以下简称区局）围绕党中央、国务院重大决策部署，认真学习贯彻总局、市局对《规范》《意见》的再部署、再强调、再落实，念好以“政”为根、以“数”为基、以“严”为本、以“实”为要四字诀，强化财经纪律刚性约束，全面落实财会监督责任，进一步服务、支持、推动税收中心工作高质量发展。

区局准确把握“税务机关首先是政治机关、税务干部首先是党的干部”这一本质属性，坚持党对财会工作的坚强领导，自觉把讲政治渗入到党员干部的思想认识中，融入到税收工作的方方面面，嵌入到财务管理的点点滴滴。通过“五个一”活动形式把准航向标，深化党业融合，不断强化党建引领作用，在学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想中探寻智慧和力量、汲取思想和方法，带领财务条线广大党员干部不断提高讲政治、迎挑战、防风险能力。

组织一场专题学习研讨会。围绕《规范》内涵和要求深入开展学习交流，促进“三坚三守”在财会干部中入脑入心，并自觉将坚持诚信、守法奉公的要求贯穿职业始终。签订一份廉政责任书。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，将清廉机关建设融入日常管理，逐级签订党风廉政建设责任书、财会人员履职承诺书，压紧、压实党风廉政建设主体责任。梳理一次岗位风险点。针对财务部门“‘管钱、管物、管审计’，接触资金多、资产多、审核多”的特点，系统梳理财务部门岗位廉洁风险点16个，并针对性制定具体措施，防范化解风险。开展一次专题谈心谈话。区局主要领导与班子成员、分管局领导与各部门主要负责人、机关科室主要负责人与本部门全体人员，分层级、多维度、立体化开展谈心谈话，及时传达《规范》要求，强调财经纪律，掌握思想动态，做好廉政提醒。召开一次廉政例会。学习总局、市局下发的财经典型案例和问题通报，严肃开展警示教育，督促财会人员廉洁奉公、诚信执业，牢固树立红线意识，坚定底线思维，当好理财管家。

会计信息是财会工作的基石，高质量的会计信息可以有效提升资源配置效率。区局坚守会计信息质量“生命线”，抓实“真、合、细、痕”四字诀窍，坚持源头治理，严把会计信息质量入口关。

突出一个“真”字。会计核算工作以准则执行为主，坚持准则为第一要务。从会计凭证、财务账簿、财务报表到业务合同、会议文件，全流程“一条龙”对照把关，确保资产、负债的确认和计量符合会计准则，收入与支出真实合法，合同票据合法合规，原始凭证真实完整，财务核算要件齐备、手续准确完整。

突出一个“合”字。严格执行政府会计准则制度规定，确保科目设置、记账规则、报表项目、预算支出分类规范合规，并着重关注易错易混科目的核算范围，如体检费、专家评审费、食堂购置相关设备、其他交通费等支出。着重加强对固定资产、公务卡和加油卡的管理，切实提升管理的规范性和精细度。

突出一个“细”字。财务管理的本质是对资金运行全过程的控制和记录，从预算编制到执行再到核算，最终落脚于年度决算对预算执行的总结和分析。会计人员作为本单位预算执行的规划者、确认者和记录者，应始终秉持“过紧日子”思想，坚持“严密谨慎、实事求是、关注细节、见微知著”的工作作风，为决策提供详尽数据支撑，确保资金节约高效，用在刀刃上。

突出一个“痕”字。在信息化大环境下，区局充分利用网上报销子系统、预算一体化等新系统，建立相应的预算管理追踪制度，降低报销数据的沟通成本，便于经办人了解上下游工作全流程，有效提高会计人员审批效率和准确度，从源头实施财务管理全过程控制，最终实现各部门预算执行电子化、明细化、痕迹化，做到信息留痕。同时，会计人员利用信息化系统对本单位会计信息数据进行有效甄别、分析和运用，做到精准核算，帮助领导层及时掌握单位预算执行情况，统筹开展经济支出活动，科学提高各级资金的使用效率，有力提升本单位财务管理精细化水平和监督力度。

区局高筑制度“防火墙”，搭建完善有效管用的制度，恪守两条准则，搭好顶层设计，不断健全完善财务规章制度。一方面，恪守“收支两条线”原则。严格执行财经法规，收入全部纳入财政专户管理，支出全部纳入预算管理，切实加强经费和资金监管，规范政府采购行为，坚持把规范政府采购行为纳入区局综合绩效管理，加强日常稽核和督查，进行同考核同评价，切实保障单位运行规范有序。另一方面，恪守会计人员“岗位不兼容”原则。做好部门内部相互制约、相互监督，同时在单位财务工作中规范业务流程，明确工作标准，坚持制度执行没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，持续拓宽、延伸管理触角防控财务风险。在预算执行、资产管理、采购管理等重要工作中，财务部门与归口、需求、管理部门等联合确立标准，做好统筹安排、达成协作，以制度推动落实，让财务制度成为硬约束，有效推动单位内部形成合力，保证单位经济活动合法合规合理、财务信息真实完整。拧紧监督“螺丝钉”，强化事前事中监管，严把三个关口，把功夫下在前面，全面贯彻落实《意见》要求，发挥财会监督责任主体的地位和作用，着力构建全方位、全覆盖、全过程监督体系。守住“报销关”，通过“以查促管、以查促改、以查促防”进一步规范财务手续，每月按照附件要求对会计凭证进行检查，重点查看财务报销单据是否齐全、审批流程是否完备等。对检查出的问题建立台账，及时整改，逐一销号，确保凭证检查工作取得实效。守住“资金关”，针对劳务类支出无实物不便于核实的情况，由实际使用部门制作劳务验收凭证，由相关归口部门负责核实，通过加增一道程序，更有效地印证业务真实性，形成“谁花钱、谁负责”的监督机制，保证资金使用安全规范。守住“合同关”，针对合同管理审计问题发生频次较高的情况，建立区局合同管理机制，强化合同“审核——签订——支付”全流程管理，梳理薄弱环节，明晰责任链条，确定风险归口，倒逼监督履责，从源头上防范风险。

区局不断适应新形势新要求，与时俱进，守正创新，以“信息化+人才”双轮驱动为抓手，推动财会工作行稳致远。

按下财会发展“加速键”。在遵守法律法规和职业道德规范的基础上，区局在单位内门户内嵌预算全流程管理系统，需求部门根据当年预算口径要求细化支出项目，填报预算资金明细数据，并经财务部门审核。在预算执行过程中各部门通过该系统填写预算经费使用签报单，系统实时更新各部门预算执行数据，方便实时掌握预算执行进度。如创新误餐费报销形式，允许使用绑定公务卡的外卖软件截图、发票共同佐证，在做好财务监督、确保信息真实准确的同时更符合当前消费习惯，方便职工报销。

接好人才建设“接力棒”。区局注重将自身的税务文化渗透进对会计人员的培养过程中，全周期培养、全方位考核，既鼓励进一步学历深造、鼓励考取财会方面的专业证书，也鼓励岗位成才、岗位建功，在长期的工作实践过程中，反复考察验证，既考察其专业胜任能力，更考察其是否具有诚信、保密、底线、大局意识和持续学习的良好品质。持续提高会计人才队伍整体素质，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神，建设一支讲政治、明法规、懂政策、精业务的会计人才队伍，做大做强人才支撑。