广西：跑出加速度  实现新跨越

广西壮族自治区财政厅

2018年以来，广西财政部门认真贯彻落实党的十九大提出的“形成陆海内外联动、东西双向互济的开放布局”战略部署，将加快西部陆海新通道建设作为落实习近平总书记和中央赋予广西“三大定位”新使命的重要抓手，充分发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势，实施《西部陆海新通道总体规划》，着力发挥财政职能作用，加强财政政策赋能，夯实财政投入保障，助力西部陆海新通道建设跑出加速度，实现新跨越，为构建全方位开放发展新格局贡献财政力量。

围绕西部陆海新通道建设的重点领域和关键节点，突出顶层设计，强调规划引领，加强政策赋能，坚持项目为王。近年来，紧扣港口基础设施建设、重点交通项目建设、物流体系完善、港优服降费等西部陆海新通道建设中的痛点堵点问题，研究出台一系列实施方案和制度文件，明确新通道建设的重大规划、重大项目、重点工作，确保财政资源要素配置效益最优化。2018年以来，先后制定《广西高质量建设西部陆海新通道若干政策措施》等一系列财政支持政策，对重要枢纽建设、产业发展、优化营商环境、多式联运等方面出台财政激励政策。2022年3月，经财政部等多部委授权批准，首次在北部湾北海港区、钦州港区和防城港区试点陆路启运港退税政策，推动西部省区出口货物向北部湾港集聚，西部陆海新通道服务功能得到进一步完善提升。

2018年以来，广西财政累计筹措资金超1200亿元，持续加大对西部陆海新通道建设支持力度。2023年截至11月底，广西财政多渠道筹集资金374.62亿元，聚焦港口、公路、铁路等通道关键基础设施，支持通道提质增量发展。一是着力提高公路通行效率，筹资资金210.56亿元，支持新一轮高速公路项目建设；支持实施国省干线公路升级改造，推进国省道大中修及路网结构改造；实施“四建一通”工程，支持县域对外骨干通道、县域内部通道、重要节点道路等交通基础设施建设。二是全力强化铁路通道建设，筹措资金25.97亿元，支持中越铁路防城港至东兴项目、南宁至玉林铁路项目、湘桂铁路柳州枢纽扩能改造工程、贵阳至广州铁路提质改造工程等铁路项目建设。三是强力织密航空网络，筹措资金36.1亿元，支持南宁机场改扩建工程、南宁机场T3航站区及配套设施建设工程项目等机场项目建设和民航客货运航线补贴，助力民航企业纾困发展。四是竭力推进水运通道建设，筹措资金78.74亿元，支持平陆运河、柳江红花水利枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道工程、广西百色水利枢纽通航设施工程等水运项目建设。五是奋力打造北部湾国际门户港，筹措资金23.25亿元，支持北部湾港公共基础设施建设，加快构建通道物流体系，助力北部湾国际门户港扩能提效。

在加大财政投入的同时，注重加强财金联动，畅通社会融资渠道支持通道建设，2023年截至11月20日，全区已有132家企业获得“通道贷”贷款，金融机构累计投放“通道贷”173.46亿元，涉及财政贴息约1.7亿元，有效降低企业融资成本，助力西部陆海新通道建设。积极争取新开发银行贷款、亚洲基础设施投资银行贷款支持广西崇左边境互联互通改善等通道基础设施建设，取得较好成效。

一方面，加强与通道沿线各省市联动发展。推动区内重点企业加强与中远海运集团、中谷海运集团等大型船公司合作，共同在四川、重庆、云南、贵州、湖南等通道沿线地区布局建设一批内陆无水港。继续深挖中西部地区货源，加强与安徽等长三角地区重点企业对接，在货源组织、物流集聚等方面开展务实合作。深化通道沿线“单一窗口”合作，与重庆实现桂渝舱单、车辆进出境等业务数据共享；稳步提升“提前申报”“两步申报”等改革应用水平，持续加大“先放后检”等改革力度。出台《促进中国（广西）自由贸易试验区高质量发展支持政策》，积极促进自贸试验区建设与西部陆海新通道总体规划有机衔接，吸引西部陆海新通道沿线地区以及国内外有实力的企业进入自贸试验区投资置业，发展通道实体、临港产业，实现联动发展。另一方面，强化通道经济与口岸经济协同发展。广西将西部陆海新通道建设作为北部湾经济区开放开发建设的重要组成部分，打造北部湾国际门户港，在临港产业发展、港口物流、用地用海、人力资源等方面制定支持政策，以物流通道和枢纽为引擎，以口岸建设为依托，推动西部陆海新通道建设进程。出台《加快建设面向东盟的金融开放门户若干政策》，在金融优质要素引进、跨境金融服务创新、区域重大金融改革、金融服务实体经济等方面给予激励和奖补，进一步完善与全方位开放格局相匹配的现代金融体系。围绕落实RCEP关于贸易便利化主要规则、建设国内国际双循环自由贸易便利地等要求，优化口岸功能布局，推动通道经济与口岸经济协同发展，推动更多货物通过西部陆海新通道进出口。

在各方共同努力下，近年来西部陆海新通道建设实现跨越式发展，西部陆海新通道已成为西部地区最便捷的出海大通道：重大项目建设成效显著，西部陆海新通道骨干工程——平陆运河实现实质性开工连续性建设，全国首个海铁联运自动化集装箱码头、南宁国际空港综合交通枢纽工程、南宁至崇左铁路等一批重大项目如期建成运营。物流规模持续高速增长，2022年，北部湾港海铁联运班列开行8820列、增长44%；北部湾港集装箱吞吐量完成702万标箱、增长16.78%，增速连续4年居全国沿海主要港口第一。2023年1—10月，北部湾港完成集装箱吞吐量650.7万标箱、同比增长16.5%，海铁联运班列累计开行7812列、同比增长6%，通道物流规模继续保持快速增长态势。营商环境迈上新台阶，友谊关口岸和龙邦口岸等一批扩大开放项目相继建成，北部湾港中介服务收费已降至与宁波港基本持平，全区口岸进口整体通关时间从2017年的56.59小时缩短到2022年的 11.65小时,压缩79.4% ;出口整体通关时间从2017年的 14.06小时缩短到2022年的0.38小时,压缩97.3% ,通关效率在全国处于领先水平。合作开放取得新进展，中国—东盟产业合作区（含沿边临港产业园）、中马“两国双园”、中新南宁国际物流园、川桂国际产能合作产业园建设持续推进，跨省、跨境产业链供应链逐步构建。防城港国际医学开放试验区、中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、中国（崇左）跨境电子商务综合试验区、海峡两岸产业合作区、跨境电子商务园区等涉外创新平台加速构建，广西边境地区对外开放步伐持续加速。