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新疆:筑牢财政资金补贴发放工作制度基石 打通各族人民群众迈向安定幸福之路

2021/05/18

新疆维吾尔自治区财政厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行新时代党的治疆方略,坚决落实党中央、国务院决策部署,严格按照财政部等7部委下发的《关于开展惠民惠农财政补贴资金(一卡通)专项治理的实施意见》要求,认真研究梳理出全区包括城乡最低生活保障、农村安居工程补助、耕地地力保护补贴、棉花目标价格补贴等在内的28项到人到户的惠民惠农财政补贴资金, 2019年以来,安排资金813.2亿元,惠及全区各族群众1114.5万人,解决了各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题,改善了各族群众的生产生活条件,得到了群众的真心拥护和信赖,为长期建疆、团结稳疆、富民兴疆提供了有力财政保障。


做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监督管理工作

按照规范、简便、管住、有效的工作要求,研究制定了《自治区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监督管理工作规程》,提出了六项政策制度。

(一)建立严格的实名制发放制度。各县(市、区)发放惠民惠农补贴,必须严格实行实名制发放制度,实名制发放信息主要是:补贴对象姓名、身份证号、手机号、家庭住址4项。县(市、区)财政局负责会同惠民惠农补贴业务主管部门共同做好实名制管理工作。

(二)建立严格的现金发放制度。建立和完善现金发放惠农惠民补贴工作机制,现金发放惠民惠农补贴,必须采取召开会议、集中发放的方式进行,严格遵守以下三项规定:一是各村(社区)在每周一升国旗时,由驻村第一书记、村支部书记召开村民大会,向村民宣读惠民惠农政策,由惠民惠农补贴发放小组集中发放。二是惠民惠农补贴发放小组必须由乡(镇、街道)政府干部和村“两委”班子成员3人组成。现场发放时,发放人、政策享受对象要签字确认,发放表要立档长期保存备查。因身体原因不能到会场领取补贴的,可由发放小组到家中发放。三是现金当日未发放完毕的,按现金管理制度规定应在当日存入乡、村对公账户,严禁个人私存现金。

(三)建立严格的银行卡发放制度。建立和完善银行卡发放惠民惠农补贴工作机制,采取银行卡发放惠民惠农补贴,必须采取召开会议、宣读政策的方式进行,严格遵守以下三项规定。一是各村(社区)在每周一升国旗时,由村第一书记、村支部书记召集村民大会,宣读惠民惠农政策,告知按银行卡发放补贴的政策名称、补贴标准、补贴对象名单等信息。二是县(市、区)财政部门及时将惠民惠农补贴资金拨付到代发金融机构,并要求金融机构在收到资金的3日内将补贴全部发放到补贴对象。三是县(市、区)代发金融机构按月(次)在收到补贴资金和实名制发放表后,严格执行3日内将补贴全部发放到补贴对象的制度,同时免费向补贴对象手机发送惠民惠农补贴的政策名称、发放金额等信息。

(四)建立严格的补贴政策公告制度。各县(市、区)在县(市、区)人民政府网站、政务公开栏公告每项惠民惠农补贴的补贴政策、补贴标准、补贴次数、补贴方式,同时公告县(市、区)财政部门和业务主管部门主要领导的姓名、职务和联系电话,主动接受群众的政策咨询。

(五)建立严格的补贴发放公示制度。每项惠民惠农财政补贴发放时,不论是现金还是银行卡发放,都必须在村委会(社区)公示栏公示补贴政策、补贴标准、补贴对象,接受群众监督。

(六)建立严格的联席会议制度。为落实好惠民惠农财政补贴政策,由各级财政部门负责牵头,会同农业农村、民政、发改委、卫健委、住建、扶贫办、林草局、残联、退役军人事务局、人社、政法委和新疆银保监局等12个部门单位、金融机构定期召开联席会议,压实各方责任,强化工作措施,及时解决群众反映的热点和难点问题。


财政补贴资金“一卡通”监督管理取得明显成效

(一)建立健全了县乡财政管理体制和机制。以整治群众身边的腐败问题为突破口,着力找准惠民惠农财政补贴发放管理存在的短板,通过完善制度、堵塞漏洞、夯实机制,真正做到了五个到位:责任落实到位、政策执行到位、精准发放到位、公告公示到位和监督管理到位,初步实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”的监管格局,从机制上保障了惠民惠农财政补贴及时、精准、安全地发放到群众手中,实现了管住惠民惠农补贴资金,有效提高了县乡财政管理水平。

(二)落实了各级财政部门和业务主管部门的工作责任。一是明确县(市、区)应承担补贴发放的主体责任,制定当地推进工作实施方案,细化具体工作流程,及时发现和纠正在落实六项政策过程中存在的问题。二是明确地(州、市)应承担补贴政策发放的领导责任,制定落实六项政策的时间表和路线图,对落实情况实施挂牌督战。三是明确自治区应承担六项政策制度的监督管理责任,采取视频调度、现场督促检查等方式开展日常监督管理工作,实时跟踪掌握、研究解决基层在工作推进中的困难和问题。

(三)确保了财政补贴资金和财政干部的“双安全”。建立健全补贴精准到户到人的核查监管机制,加强补贴资金全过程预算绩效管理,通过完善补贴发放流程,规范代发金融机构,将补贴资金及时精准安全发放到群众手中,守住惠民惠农财政补贴发放“出口关”,确保每一分钱用在老百姓身上,使各族人民群众深切感受到党和政府的温暖,切实保障了惠民惠农财政补贴资金和县乡财政干部“双       安全”。

(四)保障百姓利益免受侵害。明确了工作职责、规范了资金管理、统一了工作流程、加强了资金监管,斩断了伸向惠民惠农财政补贴资金的“黑手”,达到了堵塞制度漏洞和监管盲点的目的,切实维护了农牧民群众的切身利益,各族群众的获得感、幸福感显著增强,铸牢了国家观念与中华民族共同体意识,增强了各族群众“感党恩、听党话、跟党走”的信念和决心。

责任编辑  刘永恒


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