践行嘱托十年间  广州财政谱新篇

广东省广州市财政局

随着经济平稳健康发展，坚持加强财源建设，广州财政收入保持较快增速，财政“蛋糕”越做越大，财政实力不断增强。2012—2021年，全市一般公共预算收入从1102.4亿元增长到1884.3亿元，十年累计1.47万亿元，年均增长6.1%，为实现第一个百年奋斗目标提供了坚实财力保障。全市一般公共预算支出从2012年的1343.7亿元增长到2021年的3021.2亿元，十年累计2.14万亿元，年均增长9.4%，有力促进了广州市经济社会发展和人民生活水平持续提高。

秉承“以人民为中心”理念，坚持将教育、社会保障、卫生健康、农业、环境治理等民生领域作为支出重点予以保障，省、市民生实事实效明显。十年累计，全市一般公共预算教育支出约3832亿元，社会保障和就业支出约2347亿元，卫生健康支出约1877亿元。特别是面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，积极的财政政策持续加码发力，更加积极有为、提质增效，全力护航“六稳”“六保”工作，推动减税降费、组合式税费减免缓缴、稳经济“一揽子”措施等落实落地，持续稳定预期、惠企纾困、改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

坚持围绕中心、服务大局，强化资金保障，集中财力办大事。发挥财政投资对稳增长的关键作用，加大产业扶持财政投入。通过跟进产业、企业项目，完善产业链畅通，以高站位、高标准推动南沙方案落地实施，落实市 “攻城拔寨”项目，支持国际综合交通枢纽建设，优化人工智能、高端制造业、高端服务业等产业扶持政策。支持打赢脱贫攻坚战，推动全面实施乡村振兴战略。探索编制大事要事保障清单，通过清单化、项目化管理模式，系统梳理和重构预算支出结构，将有限的财政资源向中央、省、市重大战略任务聚焦，进一步提高财政资金使用效率。

坚持以政领财、以财辅政，全面贯彻落实党中央、国务院严肃财经纪律、整治财经秩序的决策部署，不断优化支出结构，提高财政资金使用效益，把有限的财政资金切实用在刀刃上、紧要处。全面落实过紧日子要求，从严核定“三公”经费预算，腾出更多财政资源保重点、补短板。强化财会监督，严格财经纪律，财政治理水平稳步提高。通过政府投资基金、政府与社会资本合作（PPP）、股权投资等途径，带动社会资本投入经济建设，以最小化财政投入实现“少用钱、多办事、办好事”。2016—2022年，全市共发行新增地方政府债券2891.86亿元，有力保障粤港澳大湾区重点建设项目资金需求。同时，积极化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住重大风险底线。2021年4月，将原计划十年完成化解的存量隐性债务全部提前化解完毕，高质高效完成全域无隐性债务试点工作。大力推进财政电子票据改革，全市共约1万家财政用票单位上线电子票据系统。成功上线“数字财政”系统，范围覆盖全市5439个预算单位，实现了全市财政“一盘棋”工作目标。

敢为人先、不懈探索、总结提升，深入打造“法治财政”“阳光财政”“绩效财政”三张名片，“会计服务，快人一步”“小小村务卡，刷出明白账”“财政大练兵”“党建+X”等各具特色的岗位创新创建活动也是珠玉纷呈，不断激发广大党员干部投身财政改革发展大潮的热情和创造力。广州财政始终坚持党建引领、依法理财，抓牢铁纪律、建好铁队伍、打好铁算盘、当好“铁公鸡”，管住“脑瓜子”“账本子”“钱袋子”，强化单位部门“花钱必问效、无效必问责”的意识，让每一分钱都用得合理合法、安全透明。打造涵盖政府预决算、部门预决算、预算调整、预算执行情况、“三公”经费、专项资金、政府投资项目、民生支出、政府债务、政府采购、预算绩效以及财政政策等财政信息的全领域公开制度体系，形成“全方位、全过程、全覆盖、全公开”具有广州特色的预算绩效管理机制，推动财政管理改革持续走在全国前列。

回顾十年奋进路，我们深刻领会到，中国共产党领导是财政事业蓬勃发展的根本保证。财政制度安排体现党和国家的意志，涉及各领域各方面各环节。广州财政十年改革发展取得的成绩来之不易，最根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。财政为党奠基立业、治国理政做好管财理财、决策参考等服务保障工作，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用在财政领域充分彰显。

新征程上，广州财政人将坚持进一步以政领财、以财辅政，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握财政部门政治机关属性；进一步攻坚克难、砥砺奋进，积极的财政政策要加力提效，千方百计稳住经济基本盘；进一步坚定信心、善作善成，强化财政保障支撑，高质量推动实施《南沙方案》和建设华南国家植物园等国家重大决策部署落实落地。在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵，推进加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为实现党的二十大确定的宏伟蓝图和奋斗目标作出财政新贡献。