广东：深入推进数字财政建设

广东省财政厅

2019年8月以来，广东财政对标对表财政部预算管理一体化建设部署要求，依托省委省政府“数字政府”建设框架，建立“制度+技术”预算管理机制，以系统化思维整合预算管理全流程，全力推进广东数字财政建设。2021年5月，数字财政系统在全省全面上线。

以最优标准打造“广东方案”

2019年，财政部部署推进预算管理一体化建设，统一全国预算管理业务要素、业务规范和控制规则，要求省级“统规、统建、统管”。广东省委省政府也将数字财政建设作为广东数字政府重点领域改革任务之一。2019年8月，广东省财政厅成立数字财政建设工作领导小组及工作专班，统筹数字财政建设工作，并派出骨干力量在财政部跟班参与预算管理一体化业务规范和技术标准制定，随时了解新的动态要求；主动到起步较早的陕西、河南等第一批实施预算管理一体化的省份了解情况，借鉴建设经验；深入全省21个地市开展调研，摸准省情实际。

在财政部的精心指导和大力支持下，广东财政发扬敢为人先的排头兵精神，知难而进、迎难而上，依靠扎实调研及系统梳理全省业务，第一时间拿出建设方案、完成全省动员，在半年内制定了预算管理一体化的103个核心业务流程，梳理了312个业务场景和2500多个功能用例，编写立项方案、系统开发需求说明书、技术详设方案共1.7万页400余万字，打造出业务牵引带动、技术深度融合的“广东方案”。

实现数字财政系统全省全面上线

在全省各级财政部门的共同努力下，通过省级带动、试点先行、三批推进，经过600多个日夜的奋战，2021年5月，广东实现了数字财政系统在全省全面上线的目标，首次实现了数字财政系统建设的全省一体化和数据大集中，首次实现了全省财政资金的大监管和数据大应用。

面对困难挑战，广东财政以工匠精神和拼搏精神推动项目建设。一是工作前瞻，决策谋划在前，各项任务研判在前。二是关口前置，注重业务梳理和需求确定，推进全业务、全流程的解析重构。三是火力前伸，及时跟进具体开发测试环节，跟进到具体岗位和具体进展，实现争议问题现场办、重大问题集中办。四是进度前赶，确保各项工作有条不紊、井然有序。五是服务前推，加强对地市的扶持带动，抽调省地业务骨干上百人次、厂商技术力量六百多人，创新开展“三批联动”驻点服务指导。六是全体靠前，“举全厅与全省财政之力”一体推进。

众人划桨开大船，广东数字财政建设捷报频传。数字财政专班成立1年实现预算域试点上线，13个月汕头市龙湖区发出首单支付数据，15个月完成执行域核算域试点上线，不足20个月完成系统全省全面上线，单日最高峰支付23.2万笔，实现了财政资金全覆盖、预算级次全覆盖和财政业务全覆盖，省市县乡四级4.4万个预算单位、15.8万个平台用户在“统一平台、统一标准、统一规范”下开展全链条财政预算业务管理。平台上每一笔财政资金都能“一竿子插到底”，全流程追踪定位，各级财政“三保”资金、“三公”经费等实现全方位规范管理。2021年11月，数字财政专题论坛作为唯一的行业专题论坛，亮相2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会，充分展示了广东数字财政建设的成果。

高标准深化数字财政建设应用

2022年1月16日，广东省财政厅数字财政建设工作领导小组第六次会议提出“建用并举、使用优先”的总体原则，确定了“系统统建、数据共享、赋能提效”的建设思路，审议通过了数字财政系统提升财政治理能力水平36项清单。3月16日，广东省财政厅厅长戴运龙主持召开专题会议，听取数字财政建设推进情况，将工作清单36项任务细化为六大专题、278项子任务，要求深化系统建设和应用，部署建立全省上下联动工作机制和省财政厅数字财政专员工作机制，形成协同联动、一体推进的工作格局。8月，经中共广东省委机构编制委员会办公室批复同意，广东省财政厅新增设立数字财政局，主要承担全省预算管理一体化的规划、建设、应用、运维和管理，财政资金拨付及支出管理等职能，为全省深入推进实施预算管理一体化建设的统一顶层设计、统一组织建设、统一应用管理提供坚强的组织保证，并与省委编办签署数据共享合作备案录，提高数据资源使用效益。广东省财政厅以此为契机，探索构建具有广东特色的“一平台、两基地、三体系、四目标”数字财政发展模式。一是建好管好用好“一个平台”。即全省“数字政府”公共财政综合管理平台，实现高标准的统规统建统管。二是打造“两个基地”。即全省财政数字化改革策源基地和高素质专业化财政干部培养基地，以数字化思维武装政策研究和干部培养，推动广东财政事业行稳致远。三是健全“三个体系”。即统一全省数字财政业务规范和技术标准，形成规范统一、约束有力的制度规则体系；加强对上沟通汇报和对下培训指导，建成全省一盘棋、高效协同的上下联动体系；持续优化系统应用和运营运维保障，打造自主可控、稳定可靠的安全保障体系。四是实现“四化”目标。即以“数”贯穿全局，线上承载全量财政业务，实现财政管理数字化；以“数”一网统管，建设财政大数据中心和预警监控模块，实现数据应用智能化；以“数”赋能提效，构建知识图谱、分析模型和赋能平台，实现决策科学化；以“数”转型升级，将数字化应用融入以财辅政大格局，实现财政管理现代化。

责任编辑　李烝