国家公园是有国家代表意义的生态价值及其原真性和完整性最高的地区，也是最具战略地位的国家生态安全高地。三江源国家公园是我国面积最大、海拔最高、第一个启动体制试点且在全国第一批设立的国家公园。

国家公园体制试点启动以来，青海省委、省政府胸怀“国之大者”，牢记国家使命，履行“源头责任”，把三江源国家公园建设作为深入践行习近平生态文明思想的具体实践，按照《三江源国家公园体制试点方案》要求，整体谋划、统筹推进，大胆先行先试，通过高质量建设三江源国家公园、高水平设立祁连山国家公园、高站位创建青海湖国家公园、高效率推进昆仑山国家公园前期工作，全力推进青藏高原国家公园群建设，高质量完成了试点阶段各项任务，为建立以国家公园为主体的自然保护地体系积累“青海经验”、贡献“青海智慧”、提供“青海方案”。

国家公园创建以来，青海省坚持以习近平生态文明思想为指导，不断加强顶层设计，成立了由省委书记、省长任“双组长”的国家公园体制试点工作领导小组，形成责任主体明确，相关部门联动的协调联动机制，举全省之力，聚全民之智，合力推进国家公园创建工作，通过5年试点和近3年的建设，试点地区经济社会发展实现了历史性跨越。

国家公园创建过程中，逐步建立完善科学可行的目标管理体系、工作责任体系和绩效考核体系，并印发《青海省关于贯彻落实推进国家公园建设若干财政政策的实施意见》，进一步明确财政支持范围及省以下财政事权和支出责任划分、落实落细财政支持政策，充分体现财政资金基础保障及引导作用，推动建立以财政投入为主的多元化资金保障制度。用足用好国家支持政策，项目储备库建设持续加力，有序推进重大生态工程建设、生态保护与修复治理、生物多样性保护等工程项目，三江源国家公园生态环境质量持续改善。同时，加大自然保护地优化整合力度，将全省109处各级各类自然保护地整合优化为83处，其中国家公园占保护地总面积75.79%，以国家公园为主体的新型自然保护地体系基本成型，通过长期投入和保护，三江源地区生态环境质量持续提升，生态功能得以巩固。野生动物种群明显增多，藏羚羊由20世纪80年代的不足2万只恢复到7万多只，过去难得一见的雪豹、金钱豹、欧亚水獭频频亮相，兔狲、藏狐、白唇鹿、野牦牛、黑颈鹤争相出镜。良好的生态环境为打造全国乃至国际生态文明高地和国际生态旅游目的地奠定了坚实基础。

按照中央精准脱贫和三江源国家公园体制试点方案要求，青海省准确把握牧民群众全面发展与国家公园生态保护的关系，发挥牧民群众生态保护主体作用，搭建社会参与生态保护的平台和载体，开辟生态管护公益岗位，将生态保护与精准扶贫相结合，与牧民转岗就业、提高素质相结合，与牧民增收、改善生产生活条件相结合，按每个牧户设置一个生态管护岗位的政策，让有劳动能力的原住民就地转成生态管护员，对园区内的湿地、河源水源地、林地、草地、野生动物进行日常巡护，开展法律法规和政策宣传，使得17211名原住民端上了生态碗、吃上了绿色饭。

通过全省上下持续努力和付出，青海省国家公园建设取得显著成效。一是习近平生态文明思想深入人心。“绿水青山就是金山银山”的理念和生态环保意识深入人心，“像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境”成为广大干部群众的普遍共识和自觉行动。二是“九龙治水”的格局初步破解。建立了以管理局为龙头、管委会为支撑、保护站为基点、辐射到村的新型管理体制。园区所在县乡推行大部门制改革，设立生态环境和自然资源管理局、资源环境执法局和生态管护站，全面实现集中统一高效的保护管理和执法，有效解决了管理体制不顺、权责不清，管理不到位和多头管理等问题。三是空间布局更加科学合理。按照山水林田湖草沙冰一体化管理保护的原则，对三江源国家公园范围内的各类保护地进行功能重组、优化组合，初步解决了保护地人为分割、各自为政、条块分割、互不融通的体制弊端。四是生态安全屏障更加坚实稳固。各级财政累计投入资金93.4亿元，相继实施了黑土滩治理、湿地保护修复、沙漠化防治、草原（林业）有害生物防控、矿山恢复等生态修复项目。通过项目实施，全省水源涵养量年均增幅6%以上，草地覆盖率和产草量分别比十年前提高了11%、30%以上，野生动物种群明显增多。在持续的资金投入下，三江源生态环境质量得以提升，生态功能得以巩固。五是绩效运行监控持续深入。每年组织开展绩效评价，加强绩效结果应用，强化信息公开，切实发挥资金使用效益。绩效评价结果反馈、整改机制逐步健全，绩效评价结果作为资金分配和政策调整的重要依据，财政资源配置效率和资金使用效益显著提升。六是强化群众人身财产保护。加强科学研究，形成包括野生动物肇事预防、监测、科研、预警在内的综合防范措施体系，系统治理人兽冲突问题。制定出台《青海省陆生野生动物造成人身财产损失保险赔偿试点补偿方案》，将造成人身死亡每人赔偿限额提高至60万元，赔偿额度及服务效率明显提高。

习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时指出，“青海对国家生态安全、民族永续发展负有重大责任，必须始终承担好维护生态安全、保护三江源、保护中华水塔的重大使命，对国家、对民族、对子孙后代负责。”青海财政将全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，始终把生态环境保护作为国之大者，持续深化“三个最大”省情认识，接续努力建设好国家公园，在建立以国家为主体的自然保护地体系上干在实处、走在前列，让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲。

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三江源地区位于青藏高原腹地、青海省南部，总面积39.5万平方公里，约占青海省总面积的54.86％。该区域是亚洲乃至世界孕育大江大河最集中的地区之一，是长江、黄河、澜沧江三大河流的发源地，被誉为“中华水塔”，具有极其重要的水源涵养功能，是我国重要的淡水供给地，每年为18个省（自治区、直辖市）和5个周边国家提供600多亿立方米的优质淡水，是数亿人的生命之源，也是我国经济社会可持续发展的重要保障。该区域是高寒生态系统的典型代表，发育和保持着原始、大面积的高寒生态系统，世界上海拔最高、面积最大的高原湿地生态系统，我国面积最大、全球海拔最高的世界自然遗产，广泛分布冰川雪山、高海拔湿地、荒漠戈壁、高寒草原草甸，生态类型丰富，结构功能完整。该区域是高寒生物种质资源库，记录有野生维管束植物2200余种、种子植物50科832种，分布有国家重点保护野生植物11种，雪豹、藏羚羊、白唇鹿、野牦牛、藏野驴、黑颈鹤等国家重点保护野生动物84种，陆生脊椎动物72科270种，鱼类40种，是我国生物多样性保护优先区域之一。同时，三江源是全球气候变化的敏感区和重要启动区，是国家生态安全重要屏障，是中国生态文明建设的高地。

2016年3月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《三江源国家公园体制试点方案》，成为我国第一个进行体制试点的国家公园。三江源国家公园体制试点的总体格局简要概括为“一园三区”，“一园”即三江源国家公园，“三区”为长江源（可可西里）、黄河源、澜沧江源3个园区，总面积19.07万平方公里，占三江源地区面积的63.04％。青海省通过实践探索，2020年全面完成体制试点任务，顺利通过国家验收。2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等5个第一批国家公园。