摘要:
《优化收入分配的激励约束认知框架、基本思路、原则与建议》简介
收入分配问题是个重大而复杂的社会问题,受诸多因素的影响,同时又是诸多社会问题的根源所在。坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕,是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质,体现在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之中,也是破解不平衡不充分的发展的关键。
而解决好收入分配问题促进共同富裕,从学理视角而言,需在激励-约束的认知框架下,把握好优化收入分配的政策理性。包括:“公平”的概念和“公平与效率”的关系亟需廓清;“公平”与“均等化”方面的政府责任应当明晰化、合理化、动态化,把握好市场经济环境中的政策理性;为把握好收入再分配的政策理性,需以对收入差异形成原因的正确分析为政策设计的哲理性前提。
中国优化收入分配的基本思路,应是以共同富裕愿景为“目标导向”,结合“问题导向”,加快推进由“先富”向“共富”的战略转换。其基本原则需遵循:以合理的收入分配激励创业创新;承认各要素的贡献、把按劳分配与按其它要素分配相结合...
《优化收入分配的激励约束认知框架、基本思路、原则与建议》简介
收入分配问题是个重大而复杂的社会问题,受诸多因素的影响,同时又是诸多社会问题的根源所在。坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕,是习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质,体现在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之中,也是破解不平衡不充分的发展的关键。
而解决好收入分配问题促进共同富裕,从学理视角而言,需在激励-约束的认知框架下,把握好优化收入分配的政策理性。包括:“公平”的概念和“公平与效率”的关系亟需廓清;“公平”与“均等化”方面的政府责任应当明晰化、合理化、动态化,把握好市场经济环境中的政策理性;为把握好收入再分配的政策理性,需以对收入差异形成原因的正确分析为政策设计的哲理性前提。
中国优化收入分配的基本思路,应是以共同富裕愿景为“目标导向”,结合“问题导向”,加快推进由“先富”向“共富”的战略转换。其基本原则需遵循:以合理的收入分配激励创业创新;承认各要素的贡献、把按劳分配与按其它要素分配相结合;在“倒U曲线”前半段适当允许、容忍收入差距扩大的同时,主动施加调节遏制“两极分化”;以“阳光化、鼓干劲、促和谐、扶弱者”为要领,运用系统工程思维构建分配制度体系;以改革为龙头带动分配制度、政策体系动态优化。
在此基础上,一是建立健全规则与过程公平的国民收入初次分配制度。包括充分发挥要素市场的资源配置作用;让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用相结合;促进分配规则的公平和机会均等;加强机制垄断性行业收入的改革;通过基本公共服务均等化提升社会成员
财政理论与工作研究
参与社会竞争的能力。二是建立健全结果适当均平的国民收入再分配制度。包括落实税收法定原则,发挥其收入分配调节功能,实现“良法善治”;完善“全口径”政府预算体系,健全收益分享制度;提高直接用于民生的支出比重,均衡城乡公共品供给;改革和完善转移支付制度,促进基本公共服务均等化;健全社会保障体系,合理提高居民转移性收入。三是健全与完善国民收入第三次分配制度。包括加强现有的慈善资金管理机构的管理;完善税收政策鼓励企
业、社会团体组织及个人积极捐款;鼓励和引导公益基金会,志愿者组织的发展。四是推进国民收入分配的配套制度改革。包括积极推进收入分配法律制度体系建设;改革现行工会组织;加快投融资体制改革,建立健全基本公共服务多元化供给模式;深化教育、科研管理体制改革;探索建立收入分配预警体系。
(全文发表于《财贸经济》2018年第2期,作者:贾康程瑜于长革)