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摘要:
厦门市
2018年,厦门市实现地区生产总值(GDP)4791.41亿元,按可比价格计算,比上年增长7.7%。其中,第一产业增加值24.40亿元,增长2.6%;第二产业增加值1980.16亿元,增长8.1%;第三产业增加值2786.85亿元,增长7.5%。全市固定资产投资(不含农户)比上年增长10.1%。全年实现外贸进出口总值6005.31亿元,比上年增长3.3%,其中出口3341.54亿元,增长2.7%;进口2663.77亿元,增长4.0%;贸易顺差677.76亿元,下降2.1%。全市社会消费品零售总额1542.42亿元,比上年增长6.6%。全年居民消费价格比上年上涨1.8%,其中,服务项目价格上涨2.3%,消费品价格上涨1.5%。全市居民人均可支配收入50948元,比上年增长9.3%。其中城镇居民人均可支配收入54401元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入22410元,增长9.5%。
全市实现公共财政预算总收入1283.29亿元,比上年增长8.1%,其中地方级财政收入754.54亿元,增长8.3%。全市一般公共预算总收入1283.3亿元,为预算的100.1%,增长8.1%。其中:地方级收入754.5亿元,为预算的100.1%,增长8.3%;上划中央收入528.8亿元,增长7.8%。全市一般公共预算支出892.5亿元,其中:当年预算支出843.6亿元,完成预算的96.3%。预算收支平衡...
厦门市
2018年,厦门市实现地区生产总值(GDP)4791.41亿元,按可比价格计算,比上年增长7.7%。其中,第一产业增加值24.40亿元,增长2.6%;第二产业增加值1980.16亿元,增长8.1%;第三产业增加值2786.85亿元,增长7.5%。全市固定资产投资(不含农户)比上年增长10.1%。全年实现外贸进出口总值6005.31亿元,比上年增长3.3%,其中出口3341.54亿元,增长2.7%;进口2663.77亿元,增长4.0%;贸易顺差677.76亿元,下降2.1%。全市社会消费品零售总额1542.42亿元,比上年增长6.6%。全年居民消费价格比上年上涨1.8%,其中,服务项目价格上涨2.3%,消费品价格上涨1.5%。全市居民人均可支配收入50948元,比上年增长9.3%。其中城镇居民人均可支配收入54401元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入22410元,增长9.5%。
全市实现公共财政预算总收入1283.29亿元,比上年增长8.1%,其中地方级财政收入754.54亿元,增长8.3%。全市一般公共预算总收入1283.3亿元,为预算的100.1%,增长8.1%。其中:地方级收入754.5亿元,为预算的100.1%,增长8.3%;上划中央收入528.8亿元,增长7.8%。全市一般公共预算支出892.5亿元,其中:当年预算支出843.6亿元,完成预算的96.3%。预算收支平衡。
全市政府性基金收入399.1亿元,为预算的82%。全市政府性基金支出446.8亿元,其中:当年预算支出375.7亿元,完成预算的73.3%。
全市国有资本经营预算收入18.9亿元,为预算的119.2%。全市国有资本经营预算支出14.6亿元,其中:当年预算支出12.4亿元,完成预算的94.3%。
全市社会保险基金收入243.9亿元,为预算的76.4%,其中:保费收入199.6亿元,财政补贴收入11.5亿元。全市社会保险基金支出175.2亿元,完成预算的78.6%。剔除企业职工基本养老保险,全市社保基金收入151.4亿元,为预算的110.1%。全市社会保险基金支出122.1亿元,完成预算的93.3%。
一、稳增长、促转型成效显现,财政收入运行稳中提质
(一)帮扶企业措施有效。落实各项减税降费政策,维持
较低社保费率水平,多措并举减轻企业港口物流、融资等成本,全年为企业减税降负超300亿元。投入33亿元。出台支持民营企业发展、工业稳增长促转型等政策,加大工业企业投资、技术改造等奖励,助力企业扩产提质;工业产销率稳步提高,全市工业税收335亿元,增长11%,比税收增幅高3%。完善政策性融资担保体系,扩大担保规模、降低担保费率,设立应急转贷资金,缓解企业融资难题。加大进出口企业信用保险、开拓市场扶持力度,鼓励企业争取订单扩大出口、开展离岸贸易,稳定外贸企业发展。
(二)产业转型步伐加快。投入50亿元。提高供给体系质量,出台企业上云、人工智能等扶持新政,重点支持集成电路、生物医药、软件信息、新材料等产业发展,新增计算机与通讯设备、机械装备、文化创意等3条千亿产业链群,千亿产业链群累计达到8条。厦钨永磁电机、士兰微电子等项目落地,戴尔、天马微电子等龙头企业增产增效。壳牌石油、神州优车、瑞幸咖啡、橙联等一批有影响力的企业进驻,美团、美柚等新兴平台企业成长迅速,新模式新业态加快发展。先进制造业和现代服务业税收突破300亿元,增长20%以上,成为财政增收新动能。
(三)创新引领作用增强。投入20亿元。聚焦高新技术企业、重点工业企业,加大科创孵化器、企业研发经费等奖补力度,鼓励企业研发投入和自主创新,全市净增国家高新技术企业200家,新增国家级企业技术中心4家,规模以上高新技术企业增加值占全市工业增加值的68%。深化科技和金融结合试点,完善科技信贷风险补偿机制,支持知识产权运营服务体系运作,鼓励开展技术转移和科技成果转化,国内专利授权增长53%,高新技术成果转化项目增长70%。加大引才引智资金投入,兑现人才新政45条,重点引进高端产业人才和团队,国家“千人计划”人才增至110人。
(四)持续优化营商环境。投入18亿元。支持大通关一体化建设,通关效率大幅提高。出台促进外商投资、总部经济发展等政策,优化投资和营商环境,总部经济集聚效益显现,总部企业税收增长20%以上。促进自贸区加快发展,航空维修、融资租赁、跨境电商、文化出口等业态发展迅速,航空维修业产值增长14%,税收增长23%,成为全国最大的一站式航空维修基地。新获批国家跨境电商综合试验区、国家供应链创新与应用试点片区、国家文化出口基地;厦门软件园获批中国服务外包产业集聚园区。
二、补短板、促均衡步伐加快,公共服务质量持续提升
(一)教育发展扩容提质。投入40亿元。加大公办校建设资金保障,建成中小学项目20个,开建幼儿园项目20个,新增学位2.75万个。提高普惠性幼儿园补助标准,鼓励国有企业、优质民办学校参与办学,逐步解决学前教育学位紧张问题。支持厦门一中、科技中学开办岛外校区,实施60个农村义务教育学校质量提升项目,推动优质教育资源向岛外、农村拓展。落实名师考核奖补政策,加大教育人才引进资金投入,助力打造高素质教师队伍。支持在厦高校人才引进和科技成果转化,推进6所省级示范职业院校复评达标,推动
国家财政工作概况203
高校、职校服务经济社会发展。
(二)健康厦门加快建设。投入39亿元。扩大医疗资源有效供给,建成厦大翔安医院、心血管病医院和一批社区卫生服务机构,新增医疗床位4000张。支持与复旦大学、北京中医药大学等知名医学高校开展战略性合作,设置“名医工作室”,柔性引进专家170名,提升医疗服务水平。提高基本公共卫生服务经费标准,财政补助资金向基层医疗机构倾斜,助力深化分级诊疗改革,民众就医更加便利。多部门联合开展医保反欺诈专项整治行动,查处违规医疗机构、药店574家,医保基金使用更加安全。
(三)民生兜底扎紧扎牢。投入33亿元。加强困难群众帮扶,落实困难群体医疗救助、残疾人生活补助等政策,重残、重疾群体纳入低保范围。城乡居民医保财政筹资标准从450元提高至650元,扩大大病医保受惠范围,减轻患者医疗负担。实施更加积极的就业扶持政策,为超过12万人次提供就业创业培训服务。启动实施个人税收递延型商业养老保险试点。加大居家养老服务机构建设投入,加快推进39家农村幸福院和社区养老服务照料中心建设,鼓励社会资本兴办养老机构,新增养老床位1612张,满足多层次养老需求。落实中央精准扶贫要求,对口支援新疆、西藏、甘肃临夏、宁夏、重庆万州及省内地区近7亿元,增长95%。
(四)惠民实事有效落实。投入59亿元。支持36项为民办实事项目全部完成。开建保障性住房2.8万套,推出1.97万套,出台住房租赁试点扶持政策,多层次住房保障体系逐步构建。促进文体事业发展,支持改革开放40周年优秀文艺作品创作、展演,组织文化惠民演出近500场;建成市体育中心综合健身馆,免费开放学校体育设施,举办30项国际、国家级赛事和600多场全市群众体育赛事,参与人数超过150万人次。加大食品安全监管投入,食品安全追溯体系基本建成。
三、优环境、促协调保障有力,城市功能优化
(一)新城建设提速提质。投入69亿元。高起点、高标准保障岛外新城公建项目建设,竣工项目64个,新开工项目126个,续建项目210个,丙洲、美峰现代服务业基地初具规模,滨海旅游浪漫线一期、集美新城图书馆、学校、医院等一批公共设施建成投用,产城融合不断深化。推进新城片区地下综合管廊和海绵城市试点建设,完成三年试点建设任务。
(二)乡村振兴加快实施。投入26亿元。出台强化乡村振兴投入保障三年行动计划,推进涉农资金统筹整合,完善惠农、支农政策体系,7家企业入选全国农业产业化龙头500强,新增农业标准化生产示范基地21个。持续开展农村人居环境综合整治,基本建成346个自然村分散式污水处理设施和278个自然村截污纳管工程,推动8个市级重点示范村、12个市级示范村和30个美丽乡村建设,白交祠、马塘入选中国美丽休闲乡村。推进安全生态水系建设,9条主要溪流及其他小流域整治顺利推进。
(三)基础设施更加完善。投入101亿元。轨道交通1号线运营安全有序,日均客运量11.4万人次,2、3、4、6号线
工程加快推进,国道324改线等一批重点交通项目建成通车。全面推进国际性综合交通枢纽建设,做强邮轮母港、支持开拓国际航线和中欧(厦门)班列,邮轮旅客运输量增长100.8%,中欧(厦门)班列发运列数增长42%。开展新一轮城市提升改造,实施街区立面改造项目30个,整治主次干道31条、建筑1216栋,改造老旧小区156个,美化城市环境。推进交通疏解工作,打通6条断头路,整治36处安全隐患路段和20所学校周边堵点,增加公共停车泊位1.2万个。
(四)污染防治攻坚克难。投入29亿元。全力支持打好蓝天、碧水、土壤污染防治攻坚战。开展挥发性有机物等污染防治,继续实施新能源汽车推广补贴政策,推广新能源车超过9000辆,更新884辆纯电动公交车,空气优良率在全国169个重点城市排名第2。开展水环境综合整治,全市6处黑臭水体除臭,8座污水处理厂完成提标改造,新(扩)建13个污水处理厂。西部垃圾焚烧发电厂二期投用,东部垃圾焚烧厂二期开工建设,全市93%的居民小区开展生活垃圾分类。支持实施土壤污染防治行动计划,完成农用地土壤详查和重点企业周边土壤环境监测。
四、防风险、促改革推进有序,财政服务大局作用凸显
(一)政府债务风险安全可控。落实监管职责,明确各级各部门债务风险防化责任,将债务风险指标纳入各区党政领导班子综合考评。健全债务风险预警监测体系,开展政府隐性债务清查,有效防范新增隐性债务。严控债务风险,发债资金主要用于土地收储项目、重点基建投资,形成优质资产,确保后续债务还款来源。截至年底,全市债务余额637亿元,债务风险可控。
(二)预算管理改革不断深化。进一步理顺预算执行和调剂审批管理权责,落实部门预算执行主体责任,提高预算的严肃性和约束力。细化预决算公开内容,健全考核监督,促进公开及时准确。扩大预算绩效评价覆盖面,邀请人大代表、政协委员参与重点绩效评价,推进绩效目标和绩效评价结果公开。新增和调整政府购买服务目录,列入政府购买服务目录的事项总数达到285项。
(三)财政监督管理更为有力。保障财政资金运行安全,开展涉农资金、灾后重建资金、中小企业帮扶资金、“三公”经费等专项检查;推进财政资金支付信用审查,限制失信对象获取财政资金支持;配合开展人大预算联网监督,联网监督实现市区全覆盖。完善公务支出管理,确保“三公”经费只减不增。推动完善财政投融资项目业主确定机制,制定代建单位激励约束措施,明确各方监管责任。
(四)政府资产管理更加规范。建立国有资产报告制度,摸清各类国有资产底数,并向市人大常委会报告,为强化监管打下基础。健全基建项目竣工财务决算管理机制,妥善处理一批历史遗留项目竣工决算,防控资产流失风险,提升资产管理水平。基本完成机关事业单位所办企业清理,分类明确管理要求,逐步实施经营性国有资产集中监管。
(厦门市财政局供稿,李小丽执笔)
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