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摘要:
北京市
2018年,北京市全年实现地区生产总值30320亿元,按可比价格计算,比上年增长6.6%。其中,第一产业增加值118.7亿元,下降2.3%;第二产业增加值5647.7亿元,增长4.2%;第三产业增加值24553.6亿元,增长7.3%。按常住人口计算,全市人均地区生产总值为14万元。全社会固定资产投资比上年下降9.9%。北京地区进出口总值27182.5亿元,比上年增长23.9%。其中,出口4878.5亿元,增长23.0%;进口22303.9亿元,增长24.1%。居民消费价格总水平比上年上涨2.5%。其中,食品价格上涨2.9%,非食品价格上涨2.4%;消费品价格上涨1.8%,服务项目价格上涨3.5%。
全市一般公共预算收入5785.9亿元,增长6.5%,完成预算的100.0%;加中央返还及补助等收入2186.7亿元,收入合计7972.6亿元。一般公共预算支出7175.9亿元,增长9.7%,完成调整预算的100.0%;加上解中央等支出796.7亿元,支出合计7972.6亿元。市对区税收返还和转移支付执行1791.3亿元,完成调整预算的102.5%。
全市政府性基金预算收入2009.3亿元,完成调整预算的105.7%。加地方上年专项政策性结转使用等收入1285.3亿元,收入合计3294.6亿元。政府性基金预算支出2531.7亿元,完成调整预算的100.1%;加地方专项政...
北京市
2018年,北京市全年实现地区生产总值30320亿元,按可比价格计算,比上年增长6.6%。其中,第一产业增加值118.7亿元,下降2.3%;第二产业增加值5647.7亿元,增长4.2%;第三产业增加值24553.6亿元,增长7.3%。按常住人口计算,全市人均地区生产总值为14万元。全社会固定资产投资比上年下降9.9%。北京地区进出口总值27182.5亿元,比上年增长23.9%。其中,出口4878.5亿元,增长23.0%;进口22303.9亿元,增长24.1%。居民消费价格总水平比上年上涨2.5%。其中,食品价格上涨2.9%,非食品价格上涨2.4%;消费品价格上涨1.8%,服务项目价格上涨3.5%。
全市一般公共预算收入5785.9亿元,增长6.5%,完成预算的100.0%;加中央返还及补助等收入2186.7亿元,收入合计7972.6亿元。一般公共预算支出7175.9亿元,增长9.7%,完成调整预算的100.0%;加上解中央等支出796.7亿元,支出合计7972.6亿元。市对区税收返还和转移支付执行1791.3亿元,完成调整预算的102.5%。
全市政府性基金预算收入2009.3亿元,完成调整预算的105.7%。加地方上年专项政策性结转使用等收入1285.3亿元,收入合计3294.6亿元。政府性基金预算支出2531.7亿元,完成调整预算的100.1%;加地方专项政策性结转下年使用等支出762.9亿元,支出合计3294.6亿元。
全市国有资本经营预算收入65.4亿元,完成预算的107.4%;加上年结转收入3.1亿元,收入合计68.5亿元。国有资本经营预算支出48.7亿元,完成预算的100.3%,向一般公共预算调出资金15.9亿元,结转下年使用3.9亿元。
全市社会保险基金预算收入4216.7亿元,完成调整预算的110.9%;加上年结余收入5475.4亿元,收入合计9692.1亿元。社会保险基金预算支出3039.1亿元,完成调整预算的96.3%,年末滚存结余6653.0亿元。
全市累计完成各项税费收入13142.3亿元,同比增长2.9%;累计完成税收收入12655.5亿元,同比增长2%。主体税种平稳增长,增值税、企业所得税和个人所得税三大主体税种合计增长2.6%。北京市供给侧改革持续推进,科技创新增长动能不断释放,产业结构逐步优化,科技服务业和信息服务业税收分别增长17.5%和14.6%。“三城一区”创新平台
建设进程加快,税收增长11.1%。互联网新经济、新零售推动传统产业升级,批发和零售业税收增长15.4%;文娱、教育和卫生领域税收合计增长14.4%。
一、优化支出保重点,为落实首都城市战略定位提供有力保障
在优先保障城市副中心建设、“三城一区”、中轴线申遗、蓝天保卫战、冬奥会和世园会筹办、美丽乡村、大数据行动计划、疏解整治促提升、“回天”计划、城南行动、对口援建、为民办实事等市委市政府重大决策事项的基础上,统筹调度各种财力,保障部门层面研究推动的重点项目,如促进商圈提质增效、节能减排促消费、筹建北京互联网法院等,为各部门履职尽责提供坚实支撑。加大市对区转移支付力度,有力支持各区提高公共服务水平,开展疏解整治促提升专项行动,加大生态环境保护,构建高精尖经济结构。
二、综合运用资金政策工具,有效发挥财政引导调控作用
创新财政资金投入方式,综合运用税收、政府采购、基金、PPP、担保、贴息等政策工具,发挥财政资金杠杆放大和引导调控作用,支持促进民间投资和民营经济发展。落实增值税减税政策,扩大小微企业所得税优惠范围,提高个税起征点,实现大幅度减税降费。清理涉企收费,严格规范北京市涉企行政事业性收费管理,停征水资源费、排污费,降低残疾人就业保障金缴费上限,全市现有涉企行政事业性收费项目,全部为中央设立项目。全市纳入财政部PPP综合信息平台项目累计109个,落地率达88.7%。拓展政府购买服务范围,完善指导性目录,提升政府公共服务供给能力。充分利用“首购”、“订购”等政府采购政策工具支持中小企业发展。积极协调、配合税务部门做好部分非税收入及代征社保费职责划转工作,确保企业社保缴费负担不增加。健全公平竞争审查机制,强化对新增财政政策措施的公平竞争审查,营造公平竞争环境。
三、强化风险防控,确保财政安全运行
在进一步规范政府债务管理的同时,按照中央文件要求组织隐性债务摸底,制定合理化债方案,稳妥推进债务风险防范化解,统筹研究棚户区改造、土地储备等重点领域项目后续资金需求,分类别、分地区指导推进“一区一策”方案
落实,确保不发生系统性、区域性财政金融风险。加大预决算公开力度,首次公开部门的政府购买服务目录及预算,推动重点支出和重大投资项目公开,实现除涉密信息外所有使用财政资金的市级部门全部公开。启动市级预算单位实有资金动态监控试点工作,实现市人大预算联网监督系统上线,推动预算执行动态监控覆盖所有市级预算单位和各区、街乡财政部门。
四、完善财政管理体系,促进政府治理体系和治理能力现代化
以预算编制为龙头,以事前评估、投资评审、国库支付、监督检查、绩效评价为主要链条的财政管理体系更加规范、更加成熟。一是在全国率先开展绩效成本预算试点,建立起“预算安排核成本、资金使用有规范、综合考评讲绩效”的预算管理体系。探索完成学前教育、养老机构运营两项绩效成本预算首批试点,累计收集1500多家幼儿园、280多家养老机构的数据信息,根据业务量实施全成本核算,将成本效益分析结果应用于2019年预算安排,并将试点成果推广到自来水补贴、农村污水处理、公用事业补贴、老旧小区改造、院前急救等9个领域。二是选取资金规模500万元以上的新增事业发展类项目(政策)144个,全面启动财政支出项目(政策)事前绩效评估工作,推动以部门为主体开展事前绩效评估,组织各部门开展绩效自评和填报绩效目标。三是有序推进“双评审”机制,调整财政评审和部门评审限额,申报金额在1000万元以下的项目由部门自评,充分发挥主管部门作为预算实施主体的主观能动性,建立起财政与预算部门合力提升资金使用效益的工作格局。四是建立国有资产报告制度,首次向市人大常委会报送国有资产管理情况综合报告和地方金融企业国有资产专项报告。连续7年被财政部评为省级预算绩效管理工作考核先进单位,各部门的绩效观念不断强化、参与的积极性不断提高、主体责任感不断增强,由单一的财政管理到财政和部门共同治理的格局正在形成,有力促进了政府治理体系和治理能力现代化。
五、优化基本公共服务供给,加强保障和改善民生
坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,发挥财政再分配及兜底保障作用,着力补齐民生短板。加大教育发展投入,支持学前教育学位扩充、基础教育综合改革,支持在京34所大学和162个学科开展“双一流”建设,促进教育事业均衡发展。加大养老、社保、就业投入,完善多层次的社会保障体系建设,提升公共服务供给能力。推进养老服务体系建设,扶持社会办养老服务机构发展,支持居家养老服务分类改革试点。加强残疾人事业保障,增加残疾人就业、教育、辅助器具、职业康复中心等投入。支持深化医药卫生体制改革,改善提升卫生健康服务能力。对区基本公共卫生服务进行补助,保障居民享受免费基本公共卫生服务。加大文化体育事业投入,落实全国文化中心建设规划,推动“一核一城三带两区”建设(即以培育和弘扬社会主义核心价值观为引领,以历史文化名城保护为根基,以大运河文化带、长城文化带、西山永
定河文化带为抓手,推动公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设)。扶持特色实体书店建设,创建全民示范街道和体育特色乡镇。加快冬奥会和冬残奥会场馆建设,加强冰雪竞技队伍训练保障,支持举办冰雪赛事活动,支持冰雪后备人才培养。统筹资金支持建设筹集各类保障性住房,推进棚户区改造,进一步解决中低收入家庭住房困难;保障老楼加装电梯工作稳步推进。开展背街小巷环境整治提升,持续改善人居环境。
(北京市财政局供稿)
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