摘要:
政府债务研究与评估专项工作
财政部党组决定,自2018年8月起,中华会计函授学校整体转为政府债务研究与评估专项工作办公室(以下简称“专项办”),在预算司指导下开展政府债务相关工作。专项办坚决贯彻部党组决定,加强党建引领,全力推动转型业务开展,同时认真做好既定财政基层培训工作,做好转型期工作衔接,完成全年各项工作任务。
一、坚决执行财政部党组决定,全面推进业务工作转型
(一)完成角色转变,开展全员培训。一是优化机构设置,合理配置人力资源。依据人事教育司暂定的机构职能,打破原有处室界限,按新的工作职责要求,分别从组织开展
债务统计监测、风险评估和预警、政府债券项目评估、隐性债务风险防控、参与隐性债务问责、政府债务研究与培训等方面,组建成立四个业务组,按照预算司委托或授权开展工作,形成分工科学、责任明确、运作高效的工作机制。二是开展全员培训,推动迅速熟悉业务。一方面,邀请部内相关业务司局负责同志为全体人员分别就相关财政业务及保密纪律进行10多次专题辅导。另一方面,有针对性地派出业务骨干参加地方政府债务管理、预算绩效管理、地方政府专项债券管理等培训班,使全体干部尽快熟悉业务。三...
政府债务研究与评估专项工作
财政部党组决定,自2018年8月起,中华会计函授学校整体转为政府债务研究与评估专项工作办公室(以下简称“专项办”),在预算司指导下开展政府债务相关工作。专项办坚决贯彻部党组决定,加强党建引领,全力推动转型业务开展,同时认真做好既定财政基层培训工作,做好转型期工作衔接,完成全年各项工作任务。
一、坚决执行财政部党组决定,全面推进业务工作转型
(一)完成角色转变,开展全员培训。一是优化机构设置,合理配置人力资源。依据人事教育司暂定的机构职能,打破原有处室界限,按新的工作职责要求,分别从组织开展
债务统计监测、风险评估和预警、政府债券项目评估、隐性债务风险防控、参与隐性债务问责、政府债务研究与培训等方面,组建成立四个业务组,按照预算司委托或授权开展工作,形成分工科学、责任明确、运作高效的工作机制。二是开展全员培训,推动迅速熟悉业务。一方面,邀请部内相关业务司局负责同志为全体人员分别就相关财政业务及保密纪律进行10多次专题辅导。另一方面,有针对性地派出业务骨干参加地方政府债务管理、预算绩效管理、地方政府专项债券管理等培训班,使全体干部尽快熟悉业务。三是促进干学结合,在实际工作中锻炼队伍。落实部领导“干学合一,通过干中学更快进入角色”的指示精神,将干部派往业务工作一线,分别到预算司相关处室协助工作,赴北京专员办、上海专员办、贵州专员办参与有关地方政府债务问题线索核查和调研学习,现场观摩发债情况等,在工作实践中培养锻炼队伍。
(二)以四项重点工作为抓手,推动业务转型取得突破。一是做好新增债券核查相关工作。按照财政部部长刘昆关于“地方政府专项债券决不能出风险”的批示要求,全面参与新增地方政府债券核查情况汇总分析工作。此外,完成新增地方政府债券“用于平衡年度预算”情况汇总、地方政府债务信息公开办法修改建议情况汇总等项工作。二是承担地方政府债务统计监测工作。专项办转型后具体承担地方政府债务日报、月报、季报和年报的编制工作,并能够独立完成日报、月报编制任务。专项办加强数据分析,工作有了好的开始。在预算司的指导下,逐步细化对法定债务、隐性债务的细化监控和分析。此项工作得到部领导的肯定。三是做好地方政府债务风险评估预警工作。配合预算司开展2018年地方政府债务风险评估和预警工作,在学习评估测算债务风险、了解评估测算内容、掌握各项指标的计算方法的基础上,完成数据集中汇审、风险评估结果测算、部署地方确认和反馈测算结果等工作。四是协助开展地方隐性债务统计监测和风险防范。对政府公益性项目进行实时监测,查找涉嫌违法违规举债线索,及时向预算司反馈,开展融资租赁隐性债务的分析工作,对城投债发行情况进行数据分析,形成专题报告,相关信息通过财政部办公厅报送中共中央办公厅、国务院办公厅参考。
(三)落实转型职能要求,开展前瞻性研究。一是在预算司指导下开展债务对应资产价值评估课题研究,重新修订了课题研究相关管理办法,为规范课题研究工作打下基础。二是举办地方政府信用评估研讨会,围绕地方政府信用评估的实践与应用问题进行情况交流和经验分享,对建立我国地方政府信用评估制度提出建设性意见。三是组织召开政府债务管理工作座谈会,交流工作成效和经验,研讨困难和问题,提出意见建议,初步明晰了做好2019年政府债务管理工作的具体思路。四是积极参与相关领域交流协作,应邀参加中国人民银行和亚洲发展银行联合举办的《破产法》改革与完善圆桌会议;参加与亚洲发展银行的会谈,并与其达成承办2020年亚洲公共债务论坛的初步意向。
(四)夯实债务管理基础,打造基础信息平台。着手开展信息化平台建设工作,成立工作小组,研究提出信息化建设思路、方法和路径,起草债务中心网络信息平台项目需求说明,初步完成平台整体设计。同时,创设地方政府债务动态,第一时间发布相关数据,设置债务资讯专栏,及时摘编反映债务资讯、动态和社会关注的政府债务相关话题。
二、完成既定培训任务,做好转型期工作衔接
(一)开展培训工作。在加强基层培训指导、做好基层培训保障工作、推动业务转型的同时,超额完成培训计划,共举办财政基层培训班十期,全年计划培训1320人,实际培训2250人。培训内容聚焦于地方政府债务管理、预算绩效管理、基层财政预算管理和农村改革政策等四个方面。培训对象涉及省、市、县、乡负责基层预算、绩效、政府债务、农村综合改革等工作的财政业务骨干、县级财政局长等。培训很好地宣传解读了财政政策,搭建起上下沟通与横向交流的平台,促进了政策更好地贯彻落实。
(二)做好转型期工作衔接。根据部党组和人事教育司关于做好工作衔接的要求,切实做好业务转型后的工作交接,确保既定工作任务不断档不脱节。将开展财政基层培训的相关文件逐项梳理,形成资料清单移交干教中心,做好工作交接;善始善终地完成好财政基层培训和教材编写等任务的收尾工作。
(中华会计函授学校供稿,陈晶、辛玉红执笔)
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