摘要:
财政国防工作
2018年,财政国防工作以改革创新和加强军费预算管理为重点,主动跟进深化国防和军队改革进程,加大对国防和军队建设的投入力度,切实提高财政资金的使用效益,为国防和军队改革发展做好服务和保障工作。
一、国防支出基本情况
(一)国防支出预算安排情况。2018年国防支出预算数为11276.21亿元,比2017年决算数10432.37亿元增加843.84亿元,增长7.5%。其中,中央本级安排11069.51亿元,比上年决算数10226.35亿元增加843.16亿元,增长7.6%;地方财政安排206.7亿元,基本与上年持平。
(二)国防支出决算情况。2018年国防支出决算数为11280.46亿元,完成预算的100%。其中,中央本级支出11069.7亿元,完成预算的100%;地方财政支出210.76亿元,完成预算的102.3%。
(三)国防支出保障的重点。按照“十三五”时期军队建设发展规划和军费保障计划,科学配置财力资源,全力做好重点方向军事斗争准备财力保障,促进财力向战斗力有效转化。具体为:一是贯彻强军战略,支持深化国防和军队改革任务按计划实施;二是适应世界军事变革和新的战争形态,加大武器装备更新换代、新型力量配套建设等投入,不断优化国防支出结构;三是统筹保障各...
财政国防工作
2018年,财政国防工作以改革创新和加强军费预算管理为重点,主动跟进深化国防和军队改革进程,加大对国防和军队建设的投入力度,切实提高财政资金的使用效益,为国防和军队改革发展做好服务和保障工作。
一、国防支出基本情况
(一)国防支出预算安排情况。2018年国防支出预算数为11276.21亿元,比2017年决算数10432.37亿元增加843.84亿元,增长7.5%。其中,中央本级安排11069.51亿元,比上年决算数10226.35亿元增加843.16亿元,增长7.6%;地方财政安排206.7亿元,基本与上年持平。
(二)国防支出决算情况。2018年国防支出决算数为11280.46亿元,完成预算的100%。其中,中央本级支出11069.7亿元,完成预算的100%;地方财政支出210.76亿元,完成预算的102.3%。
(三)国防支出保障的重点。按照“十三五”时期军队建设发展规划和军费保障计划,科学配置财力资源,全力做好重点方向军事斗争准备财力保障,促进财力向战斗力有效转化。具体为:一是贯彻强军战略,支持深化国防和军队改革任务按计划实施;二是适应世界军事变革和新的战争形态,加大武器装备更新换代、新型力量配套建设等投入,不断优化国防支出结构;三是统筹保障各项事业建设,支持思想政治建设、联合作战指挥、联合保障能力建设,推进国防科技创新;四是与国家经济社会发展相协调,改善基层部队战备训练和工作生活条件,促进部队建设全面协调发展。
二、加强预算管理,努力提高财政资金使用效益
(一)科学编制国防预算,做好资金保障。2018年,财政部主动适应经济发展新常态和国防建设新阶段,根据支出规划,结合2018年财政经济状况,在充分听取军队方面意见建议、全面分析上年国防预算执行情况、系统梳理国防重大项目建设进度的基础上,合理确定了年度国防投入规模和结构,有力保障了国防和军队现代化建设各项任务的顺利进行。
(二)优化投向投量,抓好项目管理。在重大项目立项审查阶段,认真审核项目建设方案和经费规模,对建设方案统筹利用现有条件不充分,部分项目必要性不足、建设规模偏大、投资估算不准确等问题实事求是地提出调整意见。通过压减不合理经费,有效提升财政资金的使用效益。在项目执行阶段,及时跟踪检查,掌握项目执行进度和执行中遇到的困难,根据项目实际执行情况,及时审核批复项目调整方案和预备费安排方案。
国家财政工作概况
(三)强化资金管理,提高资金使用效益。组织编制对口部门中期财政规划,督促军队有关部门加快预算执行进度,充分挖掘存量资金保障潜力,缓解“十三五”时期保障压力,力求投入与管理并重,注重依法管财、科学理财、节俭用财,努力构建规范管理的长效机制,提高军费整体使用效益。
三、夯实业务基础,提高军队财务管理水平
(一)落实备战打仗要求。完善需求牵引、规划主导、预算保障的资源配置机制,改进专家集中评审、机关联审对接、部门反馈意见的预算联审机制,协调推进年度计划与经费预算一体编制。调整易地执行任务部队地区津贴发放办法,提高国外维和津贴标准,经费标准进一步向作战和军事应对任务倾斜。统筹保障重大训练演习,及时划拨资金,认真落实人员待遇,保障各项军事行动有效遂行。
(二)深化军费管理改革。按照构建配置科学、用管分离、执行规范、监督严格的军费管理制度的目标任务,深化研究论证,搞好探索实践,推动军费管理和财务工作向现代化转变。加快经费标准化建设,调整师级以下单位标准经费管理办法,实行标准经费结余统筹使用。整合简化标准类别项目,进一步扩大经费供应标准化范围。积极推进资金集中收付改革,形成以“经费用管分离、财务共享服务”为主要内容的改革实施方案建议、制度规定草案和业务运行流程。改进军委机关部门事业经费本级直接支出资金集中支付和结算报销,探索结算单据影像化与审核智能化模式。持续做好部队移防换防、老干部服务保障机构转隶、机关直附属单位调整等财务供应关系对接、资金划拨等工作。
(三)进一步严格财务管理监督。加强财务法规建设,制定修订培训费管理、扶贫经费使用管理、因公出国经费管理、维和经费管理、原军区移交结余结转经费管理等33项财务法规标准和规范性文件。坚决落实重点行业领域整肃治理要求,拟制《财务行业权力运行制约和监管规定》,提出具体措施办法,扎紧管权制权制度笼子。制定印发《关于进一步加强资金安全管控的通知》,改进完善军队单位银行账户和资金监管系统功能。认真搞好生活费、公务事业费、住房资金、保险基金等决算会审,严格执行标准,加强实力管控。
(财政部国防司供稿,丁伟、赵会明执笔)