科学谋划加强社保基金运营管理
2018年,全国社会保障基金理事工作坚决落实党中央决策部署,在市场宽幅震荡的情况下,投资收益率处于市场同类机构前列。至年底,社保基金会管理的基金资产总额为29632.45亿元,基金权益27058.76亿元。其中,全国社会保障基金18150.59亿元,个人账户中央财政补助资金1321.95亿元,山东省委托资金1147.68亿元,地方委托养老基金6239.41亿元,划转国有资本199.13亿元。
一、提高政治站位,落实党中央决策部署
一是抓好机构改革方案落实。按照深化党和国家机构改革主要步骤和时间节点要求,做好“三定方案”的研究起草和报批工作。中央正式批复社保基金会“三定方案”后,认真抓好贯彻落实,并就改革后的机构定位、党的建设、干部管理等重大问题争取有关部门支持,理顺外部关系,完善外部管理体制和内部运行机制。二是推进划转部分国有资本充实社保基金。3月份全面启动了中国联通等5家试点企业的国有资本划转工作,截至年底,已全部完成5家试点企业的国有产权变更登记,划转股权入账价值198.72亿元。配合有关部委制定出台划转实施细则,制定社保基金会国有资本划转工作流程,建立国有资本划转管理信息系统。三是继续扩大养老基金受托管理规模。按照中央决策部署,坚持扩大受托规模与搞好投资运营两手抓、两促进,做好养老基金受托管理。2018年新增8个签约省份,新增合同金额4280亿元,新到账资金3318.5亿元。截至年底,已与17个省(市、区)签署委托投资合同,合同总金额8580亿元,实际到账资金6050亿元。四是做好定点扶贫工作。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示精神,将定点扶贫作为重大政治任务来抓。全国社会保障基金理事会党组多次专题研究定点扶贫工作,党组成员分别带队前往定点扶贫县——内蒙古乌兰察布市兴和县调研,群策群力、多方争取社会资源,深化细化各项扶贫措施,全力开展帮扶。
二、加强投资管理运营,努力实现基金安全和保值增值
一是提高投资决策效率。突出党组会对基金重大投资事项的审核把关作用和前置审批职能,优化投决会、风委会的职能分工,提高投资决策效率和风险防范精准度。二是加强研究分析。深入推进全局性重大课题研究,加强基础性、前瞻性研究,拓宽研究的深度和广度,不断提高投资研究的质量和水平。三是优化资产配置。更加重视形势分析研判,着力完善资产配置构建模型和实施策略。加强资产配置和投资执行部门的衔接配合,增强资产配置的穿透性。针对社保基金、养老基金的不同特点,分类施策、动态管理。四是加强各类资产的投资管理。丰富境内委托投资产品体系,密切跟踪市场变化,开展长期布局;把握境内
债券市场节奏,持续优化存量和增量结构;加强现金类资产分级流动性管理。抢抓市场机遇,根据国家战略导向,加大实业投资特别是私募股权基金投资力度,支持实体经济发展。把握市场方向,动态调整境外资产配置比例;加强境外存量资产管理,调整改造现有组合,优化境外投资结构;推动开展境外私募股权投资。此外,加大定期类存款询价力度,及时办理定期类存款。五是防范化解市场风险。改进和完善基金风险管理策略,强化合规监管,加强风险监测预警和筛查。及时处置违规事件,强化银行风险防范,努力防控存款风险。
三、持续推进三大基础性工程建设,促进基金管理运营规范化
一是加强内部规章制度建设与执行。紧紧围绕机构运转、投资运营及内部控制建设等中心工作,全面梳理各项规章制度,制定并实施2018年规章制度立项计划,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的内部管理制度体系。二是基本完成内部控制一级流程建设。全年共完成12项基础性内控制度,基本实现内部控制一级流程的全覆盖。系统梳理了会内140余项规章制度,理清146条跨部门业务链条的操作流程,排查出1200余项风险点,综合运用750余项防控措施,明确了部门分工和职责,加快构建组织架构、控制方法、业务链条三维立体式内控体系,提高全面风险管理能力和水平。三是开展数据标准化建设和估值体系建设。着眼于推进投资管理的一致性和数据治理,形成了包括594项基础数据标准、257项指标数据标准和报表体系在内的数据标准,取得了阶段性成果。拟定基金资产估值管理制度,推进基金估值体系化、规范化建设。四是推进信息系统升级改造。有序推进内控信息化,努力实现内部控制程序化、常态化。初步完成IT架构蓝图规划和实施路线,加快基金投资业务、划转国有资本等相关信息系统的建设和升级改造,为基金投资运营和机构运转提供信息和数据支持。
四、以提升能力素质为目标,着力加强机构和干部队伍建设
一是加强干部人才队伍建设。坚持以业务需求为导向,选派骨干参加境内外业务培训,提升干部投资管理专业化水平。根据基金投资运营需要和岗位空缺,选优配强部门领导班子,开展干部轮岗交流。按照统一部署,选派干部参加扶贫挂职。按照向一线业务骨干倾斜的原则,进一步完善内部激励约束和考核办法。坚持从严要求、从严管理,加强干部经常性监督管理。二是优化提升机关运行效能。落实机构改革要求,完善机关运行制度机制。制定印发《退休干部服务管理工作办法(试行)》,设立退休干部处,认真细致做好退休干部服务保障工作。围绕督查督办、公文运转、新闻宣传、外事管理、财务管理、后勤管理等工作,着力优服务提效能、练内功强素质,更好地服务保障中心工作。
(全国社会保障基金理事会供稿)
中央财政工作