摘要:
国家现代农业产业园逐步成为乡村产业振兴的示范样板
2017年以来,按照党中央、国务院的部署要求,在农业农村部、财政部共同推动下,现代农业产业园建设工作取得了积极成效,为推进乡村产业融合发展、促进农民就业增收、深化农业供给侧结构性改革、引领农业转型升级发挥了重要作用,逐步成为乡村产业振兴的示范样板。
一、国家现代农业产业园建设工作取得积极成效
(一)梯次推进的工作格局初步建立。农业农村部和财政部批准创建了62个、认定了20个国家级产业园,其中2017年批准创建41个,2018年批准创建21个、认定20个国家级产业园。在国家产业园创建工作引领下,各省普遍加大了对产业园工作的推进力度。全国共有27个省专门印发了推进产业园建设的文件,25个省开展了省级产业园认定工作,共创建1000多个省级产业园和一大批市县级产业园,建立了农财部门牵头、各方面合力推进的工作机制。广东省高规格推动省级现代农业产业园建设,2018年全省召开3次现代农业产业园现场会、工作推进会和电视电话会议,分别由省长和副省长主持,出台一系列政策文件和支持措施。
(二)多元化的投入格局初步构建。中央财政累计投入50多亿元奖补资金支持国家产业园创...
国家现代农业产业园逐步成为乡村产业振兴的示范样板
2017年以来,按照党中央、国务院的部署要求,在农业农村部、财政部共同推动下,现代农业产业园建设工作取得了积极成效,为推进乡村产业融合发展、促进农民就业增收、深化农业供给侧结构性改革、引领农业转型升级发挥了重要作用,逐步成为乡村产业振兴的示范样板。
一、国家现代农业产业园建设工作取得积极成效
(一)梯次推进的工作格局初步建立。农业农村部和财政部批准创建了62个、认定了20个国家级产业园,其中2017年批准创建41个,2018年批准创建21个、认定20个国家级产业园。在国家产业园创建工作引领下,各省普遍加大了对产业园工作的推进力度。全国共有27个省专门印发了推进产业园建设的文件,25个省开展了省级产业园认定工作,共创建1000多个省级产业园和一大批市县级产业园,建立了农财部门牵头、各方面合力推进的工作机制。广东省高规格推动省级现代农业产业园建设,2018年全省召开3次现代农业产业园现场会、工作推进会和电视电话会议,分别由省长和副省长主持,出台一系列政策文件和支持措施。
(二)多元化的投入格局初步构建。中央财政累计投入50多亿元奖补资金支持国家产业园创建,各省级财政2018年安排60.53亿元专项投入,带动市县加大投入力度。广东省财政计划投入100亿元,从2018年起,用4年时间创建200个省级产业园,每个省级产业园补助财政资金5000万元;四川省财政每年拿出5亿元,开展省级农业园星级评定;山东省安排7.8亿元奖补资金支持省级产业园建设;山西省对排名前10的产业园每个予以1000万元奖补支持。同时产业园创建工作也撬动了大量社会资本投入,62个国家级产业园共吸引返乡下乡创业人员14.2万,撬动金融资金和社会资本近1800亿元。
(三)市场化的运行格局初步形成。2017-2018年,62个产业园共吸引98个国家级龙头企业和476个省级龙头企业入驻,1.8万余个规模化新型经营主体在园区孵化成长,各类市场主体纷纷到产业园投资兴业,政府搭台、主体唱戏、市场运行的体制机制不断完善。湖北省潜江市产业园有19家省级以上龙头企业入驻,培育了规模化新型经营主体355家;湖南省靖州县产业园有18家省级以上龙头企业入驻,培育了规模化新型经营主体247家;山东省栖霞市产业园
国家财政工作概况
有5家省级以上龙头企业入驻,培育了规模化新型经营主体1000多家,这些新型经营主体推动产业园建设水平不断提升。
二、现代农业产业园已成为推动乡村振兴的重要抓手
(一)乡村产业兴旺的新动力。现代农业产业园通过科学规划,在一定区域范围内以规模种养为基础,集聚现代生产要素和经营主体,实行“生产+加工+科技”全链条开发,在园区实现一二三产业融合发展,引领带动当地乡村产业做大做强。截至2018年底,62个国家级产业园已形成95个主导产业,总产值3842亿元,比2016年底增长18%以上,首批认定的20个产业园主导产业覆盖率和适度规模经营率均达到66%以上,农产品加工转化率达到82%,已成为乡村产业兴旺的典型样板。
(二)农业高质量发展的新标杆。现代农业产业园把绿色发展理念、先进科技装备、现代产业模式等引入园区,全面提升绿色化、优质化、特色化、品牌化水平,打造了一批农业高质量发展的平台和载体,示范带动了各地农业由增产导向转向提质导向。62个国家级产业园科技进步贡献率达到71%,高于全国平均水平12个百分点;畜禽粪污综合利用率88%、主要农作物化肥利用率44%、主要农作物农药利用率45%,这几项指标都走在了全国前列。现代农业产业园已经成为不同区域不同产业农业高质量发展的标杆,示范带动了农业转型升级、提质增效。
(三)城乡融合发展中的桥梁纽带。产业园一头连着工业、一头连着农业,一边接着城市、一边接着农村,城市的人才、技术、资金可以通过产业园流向农村,农村的绿色优质农产品、田园风光也可以通过产业园走进城市。产业园搭建起了联结城乡的桥梁和纽带,引导城乡要素双向流动,也是相关部门推动促进乡村融合发展的重要抓手。广东新会国家产业园建立了陈皮产业研究院,与30多家科研院所合作,建设20多个产学研合作基地,吸引社会资本5.9亿元投入产业发展,孵化了150多家创新创业企业。
(四)县域经济发展的重要支撑。我国产业主要集中在大中城市,大多数乡村只有种养环节,加工、流通等环节集中到城市。建设现代农业产业园,发展根植于乡村的现代种养业、现代加工流通业和乡土产业,培育“一村一品、一乡一业、一县一特”,推进农村一二三产业融合发展,把整个产业链留在县乡村,创造条件让农民就地就近就业,有利于广大农民更多分享全产业链增值收益,打造县域经济增长极。62个国家级农业产业园农民人均可支配收入2.2万元,比所在县平均水平高34%。对贫困地区而言,加快产业园建设,对提升产业扶贫质量、巩固脱贫成果、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,具有十分重要的作用。河南省正阳县是国家级贫困县,通过创建花生产业园,花生产业产值占全县农业总产值的50%以上,县域经济全省排名从2013年的102位跃升到2018年底的62位,有力支撑了全县脱贫摘帽。
(财政部农业司供稿)