[大]
[中]
[小]
摘要:
2013年,宁夏回族自治区实现生产总值2565.06亿元,按可比价格计算,比上年增长9.8%。其中,第一产业增加值222.98亿元,增长4.5%;第二产业增加值1264.96亿元,增长12.5%;第三产业增加值1077.12亿元,增长7.5%。三次产业增加值构成由2012年的8.5:49.5:42.0调整为2013年的8.7:49.3:42.0。三次产业对经济增长的贡献率分别由2012年的4.5%、61.8%和33.7%转变为2013年的3.8%、66.6%和29.6%。全区居民消费价格总水平比上年上涨3.4%,全年服务项目价格上涨2.1%;商品零售价格上涨2.4%。全年工业生产者出厂价格下降4.0%;工业生产者购进价格下降3.0%;农业生产资料价格上涨1.6%。
2013年,全区完成公共财政预算总收入528.22亿元,比上年增长14.8%,完成地方公共财政预算收入308.14亿元,增长16.7%。其中,增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主体税种分别实现31.88亿元、105.57亿元、25.84亿元和7.39亿元,分别增长21.5%、14.2%、1.8%和10.7%。全年公共财政预算支出931.48亿元,比上年增长7.8%。其中,教育支出115.67亿元,增长8.7%;农林水事务支出149.50亿元,增长6.9%;社会保障和就业支出101.55亿元,增长13.3%;医疗卫生支出53.32亿元,增长15.7%;住房保障...
2013年,宁夏回族自治区实现生产总值2565.06亿元,按可比价格计算,比上年增长9.8%。其中,第一产业增加值222.98亿元,增长4.5%;第二产业增加值1264.96亿元,增长12.5%;第三产业增加值1077.12亿元,增长7.5%。三次产业增加值构成由2012年的8.5:49.5:42.0调整为2013年的8.7:49.3:42.0。三次产业对经济增长的贡献率分别由2012年的4.5%、61.8%和33.7%转变为2013年的3.8%、66.6%和29.6%。全区居民消费价格总水平比上年上涨3.4%,全年服务项目价格上涨2.1%;商品零售价格上涨2.4%。全年工业生产者出厂价格下降4.0%;工业生产者购进价格下降3.0%;农业生产资料价格上涨1.6%。
2013年,全区完成公共财政预算总收入528.22亿元,比上年增长14.8%,完成地方公共财政预算收入308.14亿元,增长16.7%。其中,增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等主体税种分别实现31.88亿元、105.57亿元、25.84亿元和7.39亿元,分别增长21.5%、14.2%、1.8%和10.7%。全年公共财政预算支出931.48亿元,比上年增长7.8%。其中,教育支出115.67亿元,增长8.7%;农林水事务支出149.50亿元,增长6.9%;社会保障和就业支出101.55亿元,增长13.3%;医疗卫生支出53.32亿元,增长15.7%;住房保障支出57.18亿元,增长1.7%;城乡社区事务支出134.54亿元,增长22.7%。
一、宏观调控精准施策,结构调整趋于优化
积极调整财政投入,把宏观调控的重点放在优化支出结构、转变发展方式、提升经济效益上,逐步退出政府性资金在生产、销售环节的投入,综合运用税收、补助、贴息等方式,从政策导向上促进产业结构优化升级。一是利用政策引导工业企业平稳发展。积极支持全区重点工业企业技改,扶持“五优一新”(能源、化工、农副产品加工、装备制造、新材料制造五大优势产业和高新技术产业)、羊绒、清真等特色优势产业做优做强。安排4.2亿元支持宁东基地、慈善园区、固原盐化工示范区、生态纺织园区建设,主动调度市县财政间隙资金扶持实体经济,有力扭转了自治区工业经济低速增长态势。二是推进战略性新兴产业发展。支持重大科技成果转化和14家落后产能企业改造升级,集中培育12家高新技术企业发展壮大;推进太阳能光电建筑应用、公共机构节能改造、新能源科技研发、装备制造业风电和光伏生产项目建设。三是促进服务业加快发展。支持贺兰山东麓葡萄产业形成规模,搭建国际葡萄酒企业学术交流平台,努力打造宁夏国际葡萄产业知名品牌。拨付2.8亿元,推进旅游景区基础设施建设、新业态旅游项目和旅游对外宣传,促进自治区特色旅游产业蓬勃发展。四是优化经济发展环境。充分发挥财政资金的撬动效应,支持担保体系建设,优化金融环境,鼓励发行区域集优债券,提升中小微企业融资能力。清理和取消行政事业性收费82项、免征12项,降低20项收费标准,落实对月收入2万元以下的小微企业暂免征收增值税、营业税和部分政府性基金,减轻群众、企业负担;稳步推进营业税改征增值税试点工作,8月1日“营改增”在自治区顺利实施。五是改善民生扩大内需促进经济发展。深入推进“两区”(宁夏内陆开放型经济实验区、银川综合保税区)建设,银川综合保税区顺利封关运行。支持高效节俭举办中阿博览会、回商大会等大型节会。开通银川至迪拜和台北、香港3条国际(地区)航线,提升通达能力。进一步规范收入分配秩序,扎实推进事业单位分类改革,提出并落实了增加干部职工收入一揽子方案。全面落实各项惠农补贴政策,实施节能家电推广和节能产品惠民工程,安排价格调节基金有效调控物价。支持24个乡镇农贸市场标准化建设和“万村千乡”市场工程,有效刺激了城乡消费市场。
二、山川共济统筹谋划,城乡发展更加和谐
自治区对市县的各类补助支出达到453.7亿元。在政策制定、资金安排、保障重点上,更加注重城乡、区域之间的统筹协调。一是推进城市特色发展。安排专项资金67亿元,重点支持了银川综合保税区和滨河新区建设、石嘴山棚户区改造、固原区域中心城市和大县城建设、吴忠清真产业和中卫旅游业发展。支持实施了固原市、中卫市、海原县、隆德县城市公交和城乡客运一体化建设。二是巩固和提升农业发展基础。安排农林水支出121.8亿元,大力扶持优质粮食、马铃薯、清真牛羊肉、枸杞、葡萄等特色优势产业发展,西吉、彭阳、泾源、隆德、盐池、原州区等地的“一县一业”发展初现经济效益。改善农业生产条件,建设高标准农田,改造中低产田和小型农田水利,整治了25条中小河流。支持农业合作组织、农产品质量安全、农业科技研发、农业防灾减灾工作。推进村级公益事业一事一议财政奖补,实现了所有行政村全覆盖。积极开展农业保险,实现了种植业、设施农业、林果业和养殖业全覆盖。争取中央将宁夏列为全国两个覆盖拉网式农村环境综合整治试点省区之一。大力推进财政扶贫工作,整合资金21亿元,支持生态移民工程、南部山区500个贫困村整村推进和22个生态移民村建立互助资金。三是加强生态文明建设。整合资金7.5亿元,推进高速公路沿线大绿化大整治和贺兰山东麓环境综合整治。支持中南部城乡饮水安全水源工程和林业产业带、生态公益林建设,巩固退耕还林、草原生态保护、天然林管护成果。
三、以人为本改善民生,改革成果全民共享
自治区财政把新增财力的70%和压缩区直部门单位公用经费5%的资金全部用于民生事业,安排各项民生支出690亿元,占公共财政支出的比重达74.1%,全力推进教育、健康、社保、住房“四大”民生质量提升工程。一是突出教育优先发展。教育支出完成115.7亿元。支持新建、改建幼儿园152所,实施校舍取暖设施改造工程,完善学生“营养改善”计划,实行全区所有公办、民办中职学生3年学费免费,落实高校国家奖助学金政策。二是提升医疗卫生服务能力。医疗卫生支出完成53.3亿元。支持实施重大公共卫生服务项目、中回医重点特色专科建设和县级公立医院综合改革,全面完成村卫生室标准化建设,在全区开通220个远程会诊系统网点。三是实现社会保障基本面全覆盖。社会保障支出完成101.5亿元。全面落实国家促进公平就业政策,以创业带动就业,加大对农民工的就业技能培训,支持帮助3万多名城乡妇女成功创业。进一步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民社会养老保险、基础养老金和基本医疗保险财政补助标准。建立重度残疾人津贴制度。四是统筹推进保障性安居工程建设。安排住房保障支出57.2亿元,支持全区5.2万套保障性安居工程建设;建立“租售并举、共有产权”管理制度,提高土地出让收益用于保障性住房建设资金比例,切实解决了建设资金缺口问题。五是促进文化事业大繁荣大发展。加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系,实施农村数字电影放映、数字农家书屋工程、基层公共文化设施免费开放、送戏下乡、广播电视“户户通”等惠民文化工程。支持组建宁夏文化产业投融资有限公司,促进宁夏演艺集团有限公司健康发展,扶持宁夏文化改制企业做大做强。
四、财政改革勇于破题,内生活力不断增强
一是深化财政体制改革。健全自治区对市县基本财力的保障机制,提升市县基本保障能力;进一步完善宁东财税体制,完成了宁东镇资产债务移交工作;扎实推进农村综合改革,宁夏被列为全国3个开展农村综合改革试点省区之一,8个开展国有农场办社会职能改革示范试点省区之一。二是创新预算管理机制。提请自治区政府出台了《关于全面推行预算绩效管理的指导意见》,推进预算绩效管理,科学运用项目绩效评价结果,有效增强了预算的执行力和约束力;加大预算信息公开力度,91家自治区一级预算单位公开部门预算,向社会公布了500万元以上项目和各项财政惠民政策,全区22个市县公开总预算、民生预算。三是加强国有资产、资本、资源管理。研究建立行政事业单位国有资产管理、国有资本经营预算管理和国有资源管理相关制度,出台了加强行政事业单位房屋、土地资产管理和经营性资产管理办法,提出了加强国有资本经营预算的12条政策和建立自治区煤炭可持续发展基金的建议。四是推进财政精细化管理。全面推行公务卡强制结算目录制度,稳步推进区本级国库现金管理。实行政府采购预算编制,支持电子化政府采购平台建设。加强对专项资金使用的监督检查和绩效评价。严格控制“三公”经费,2013年区直部门单位因公出国(境)费、公务接待费、车辆运行费分别下降了35.4%、29.6%和6.7%。优化金财工程应用支撑平台一体化系统,金财工程一期建设项目顺利通过验收。
五、立足实际转变作风,财政效能明显提升
自治区财政厅把群众路线教育实践活动与“下基层”、“进社区”、“入企业”等活动结合起来开展,坚持把“为民务实清廉”的要求全面融入到各项财政工作中,强化教育学习,广泛征求意见,聚焦“四风”问题,坚持边查边改。严格执行中央八项规定和自治区若干规定,制定了22条实施意见,大力精简会议和文件,扎实开展“四项清理”行动,从严控制公务接待、公车运行、因公出国(境)活动。进一步健全党内激励、关怀和帮扶机制,推进党风廉政建设和反腐败工作,有力促进了财政干部工作作风的转变,强化了为人民服务的意识,提升了整体素质和工作效能。
(宁夏回族自治区财政厅供稿,缑小平执笔)
相关推荐