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摘要:
2013年,云南省实现生产总值11720.91亿元,比上年增长12.1%。其中,第一产业增加值1895.34亿元,增长6.8%;第二产业增加值4927.82亿元,增长13.3%;第三产业增加值4897.75亿元,增长12.4%。全省人均生产总值达到25083元,比上年增长11.4%。全年完成全社会固定资产投资总额9621.83亿元,比上年增长27.4%。全年完成进出口总额258.29亿美元,比上年增长22.9%,其中,进口总额98.7亿美元,下降10.2%;出口总额159.6亿美元,增长59.3%。全省实现社会消费品零售总额4036.01亿元,比上年增长14.0%,其中,城镇社会消费品零售额3240.36亿元,增长13.8%;乡村社会消费品零售额795.65亿元,增长14.5%。
2013年,云南省财政总收入4374亿元,其中:全省地方公共财政预算收入1611.3亿元,财政部代理发行的地方政府债券193亿元,中央补助收入2162.2亿元,上年结余收入162.8亿元,调入资金244.7亿元。全省地方公共财政支出4096.5亿元,偿还财政部代理发行的地方政府债券本金52亿元,上解中央支出5.1亿元,调出资金7.4亿元,增设预算周转金0.5亿元。收支相抵,年终滚存结余212.5亿元。
2013年,云南省省对下转移支付补助共计1988.2亿元,其中:返还性补助99.2亿元,一般性转移...
2013年,云南省实现生产总值11720.91亿元,比上年增长12.1%。其中,第一产业增加值1895.34亿元,增长6.8%;第二产业增加值4927.82亿元,增长13.3%;第三产业增加值4897.75亿元,增长12.4%。全省人均生产总值达到25083元,比上年增长11.4%。全年完成全社会固定资产投资总额9621.83亿元,比上年增长27.4%。全年完成进出口总额258.29亿美元,比上年增长22.9%,其中,进口总额98.7亿美元,下降10.2%;出口总额159.6亿美元,增长59.3%。全省实现社会消费品零售总额4036.01亿元,比上年增长14.0%,其中,城镇社会消费品零售额3240.36亿元,增长13.8%;乡村社会消费品零售额795.65亿元,增长14.5%。
2013年,云南省财政总收入4374亿元,其中:全省地方公共财政预算收入1611.3亿元,财政部代理发行的地方政府债券193亿元,中央补助收入2162.2亿元,上年结余收入162.8亿元,调入资金244.7亿元。全省地方公共财政支出4096.5亿元,偿还财政部代理发行的地方政府债券本金52亿元,上解中央支出5.1亿元,调出资金7.4亿元,增设预算周转金0.5亿元。收支相抵,年终滚存结余212.5亿元。
2013年,云南省省对下转移支付补助共计1988.2亿元,其中:返还性补助99.2亿元,一般性转移支付补助888亿元,专项转移支付补助1001亿元。
一、积极促进经济发展
(一)积极支持产业稳步发展。2013年,云南省全面落实好各项结构性减税和税收优惠政策,着力培植新财源,不断提高中小企业、民营企业、外资企业发展能力。筹措资金30.6亿元,保障云南省民营经济、内外贸、文化旅游、农业产业发展,深入实施“产业建设年”三年行动计划;筹措资金5.5亿元,重点支持滇中产业聚集区建设;筹措资金3亿元,集中扶持和培育现代生物、新材料、装备制造等战略性新兴产业中主业突出、创新能力强的企业,推动产业链和产业集群发展;筹措资金0.8亿元,支持设立中小企业创业投资引导基金和股权投资引导基金,引导民间投资支持产业发展,努力缓解中小企业融资难的问题;及时启动实施服务业发展3年行动计划,大力推进提升服务业的6大行动;全方位支持城市、农村现代流通体系建设;大力推动旅游强省建设。
(二)加大基础设施建设投入。2013年,云南省财政支持经济建设支出达909.1亿元,比上年增加200.7亿元,增长28.3%。全省筹措资金476.1亿元,支持铁路、高速公路、机场、农村公路建设以及国省干线和农村公路养护,为全面打响“综合交通基础设施建设”三年攻坚战奠定了坚实基础;筹措资金104亿元,确保40.3万套(户)城镇保障性住房建设扎实推进;筹措水利建设资金112.6亿元,深入实施兴水强滇战略,确保中小河流治理、病险水库除险加固、大中型水电站水资源综合利用等项目的顺利实施。省财政安排建设资金3.1亿元,为云南大剧院、云南科技馆、云南文苑等重大标志性文化设施项目建设提供资金保障;安排省预算内基建投资计划资金32亿元,确保中国南亚博览会场馆改扩建等一批重点建设项目的顺利推进。
(三)支持生态文明建设。省财政筹措资金18.5亿元,大力推进节能减排工作,引导企业加大对高效节能和环保产品的技术研发投入,促进大气、土壤、水环境治理;筹措生态文明建设资金34.3亿元,重点支持“七彩云南保护行动”、重金属污染防治、农村环境保护和全省湖泊治理,促进人与自然协调发展;筹措资金50.6亿元,大力支持林业生态建设,天然林保护、退耕还林、陡坡地生态治理等生态保护工作;修订完善省对下生态功能区转移支付办法,筹措省对下生态功能区转移支付资金30.7亿元,尽力弥补生态功能区所在地政府为保护生态环境所发生的实际支出与机会成本。
二、稳步推动城乡统筹发展
(一)落实各项强农惠农政策。整合资金52.3亿元支持粮食生产,继续对种粮农民实施各项补贴和实施百亿斤粮食增产计划;筹措资金36.6亿元,支持农田水利、人畜饮水工程,农机技术推广、中低产田地改造以及高标准农田建设等农业基础设施建设,加快实施农村沼气、太阳能热水器等能源改造项目;筹措农业产业扶持资金23.6亿元,推进高原特色农业和农业庄园建设发展。
(二)支持云南省城镇规划先行,完善财政综合扶贫政策。省财政安排资金1.2亿元,支持县级以上城镇逐步完善总体规划编制工作,保障210个特色小镇和13.3万个村庄的规划编制工作全面展开。同时,筹措专项扶贫资金50.1亿元,集中力量支持4个连片特困地区和怒江扶贫攻坚。
(三)着力提升县乡人居环境。省财政安排资金5亿元,专项用于完善城镇供水配套管网、污水和垃圾处理设施建设;筹措资金25.9亿元在1万个村开展一事一议财政奖补村级公益事业建设,在701个村开展美丽乡村建设;筹措资金4.4亿元支持新建、改扩建城市老年福利机构、农村敬老院和城乡社区日间照料中心,加快城乡宜居环境配套设施建设;积极扩大农业综合开发规模,全省国家级农业综合开发县增加到86个,省级农业综合开发县增加到32个。
三、着力保障和改善民生
(一)保障教育持续发展。全省财政教育支出686亿元,对全省义务教育阶段公办学校的602.6万学生免除了学杂费和免费提供教科书,对全省277万农村义务教育阶段寄宿学生给予了生活费补助,全省所有县(市、区)实现了义务教育阶段学生营养改善计划,农村义务教育薄弱学校改造工程和农村中小学饮水工程等项目继续推进;全面落实高校生均经费拨款政策;支持民办教育、特殊教育、学前教育、中小学以及幼儿教师队伍建设等各类教育事业加快发展。
(二)支持各项社会保障提标扩面。全省财政社会保障和就业支出505.3亿元,全省城乡低保标准、失业保险金标准比上年提高15%,保障了103万城镇低收入和467万农村贫困人口最低生活水平;提高全省企业退休人员基本养老金月人均水平、3万多孤儿和艾滋病感染儿童基本生活补助水平和37万抚恤特困群体抚恤补助标准。
(三)促进医疗卫生保障水平逐步提高。新农合项目持续提标扩面,全省参加新农合农民3250.45万人,参合率为97.8%;全省财政医疗卫生支出完成300.3亿元,有力地支持了基层医疗卫生机构工作、县级公立医院综合改革试点、省级医院基础设施和食品药品监管能力建设,着力提升公共卫生服务水平。
(四)增强应急救灾抗灾能力。全面推进预防和处置地震灾害十大能力建设,支持镇雄县山体滑坡,以及洱源“3·03”地震和迪庆“8·28”、“8·31”地震抢险救援和灾后恢复重建;积极推进40.3万套保障性安居工程、50万户农村危房改造及地震安居工程建设。
(五)加大公共文化服务体系建设投入。积极筹措专项资金,支持农村村级文体活动广场建设、广播电视村村通工程运行维护、“五馆”(即文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和科技馆)免费开放、公共数字文化建设等一系列文化惠民工程。
四、深入推进财政业务建设
(一)各项预算改革取得实效。继续深化“控制为主、绩效引导”预算编审体系改革,积极推动省政府出台硬化预算约束管理的办法,着力推进预算公开,预算编制更加完整,预算执行更加严格,预算安排更加透明。2013年,云南省财政追加支出预算规模比2012年降低30%。在公开省本级政府预、决算的基础上,积极推进省级部门的预算公开,首次实施了省本级101个部门、5个州市本级和29个县级“三公”经费预、决算公开,财政预算信息公开工作取得突破性进展。
(二)深化省对下财政体制改革。积极健全完善省对下各类转移支付制度,财力安排持续向基层、边疆、民族、贫困地区倾斜,确保收支缺口县“保工资、保运转、保民生”的基本财力需求;出台加强全省乡镇财政管理的意见,基层财政发展基础进一步巩固,全省基本公共服务均等化水平不断提高。
(三)防控和化解政府性债务风险成效明显。全力筹措偿债资金,主动应对政府性债务偿债高峰。积极推动省政府出台加强和规范政府性债务管理的意见,积极配合审计部门加强政府性债务的清理统计,切实规范地方政府融资行为,制定出台土地储备融资规模核定办法,政府性债务管理制度进一步完善。
(四)“营改增”试点工作成功启动。新旧税制转换如期成功实现,试点企业税负总体下降,活力明显提升。
(五)全面深化国库改革。云南省公务卡交易金额位居全国第3位,财税库银税收收入电子缴库横向联网实现全省覆盖,积极试编省本级权责发生制政府综合财务报告。积极探索政府购买服务,及时出台《省级政府向社会组织购买服务目录》,共确定开展政府向社会组织购买服务的项目19个,涉及主管部门6个。
(六)预算绩效管理成效凸显。进一步完善均衡性转移支付、生态功能区转移支付绩效考评体系,继续强化了重大项目财政资金绩效评价,出台了部门项目资金绩效自评规定,积极构建了以部门为主、覆盖所有项目的绩效自评机制,加快形成具有云南特色的财政绩效管理新体系。充分发挥监督检查、会计的职能作用,逐步构建了“全员参与、全面覆盖、全程控制”的财政监督新机制。
(云南省财政厅供稿,张翔执笔)
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