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摘要:
2013年,河南省生产总值32155.86亿元,比上年增长9%。其中:第一产业增加值4058.98亿元,增长4.3%;第二产业增加值17806.39亿元,增长10 %;第三产业增加值10290.49亿元,增长8.8 %。全省全社会固定资产投资26220.92亿元,比上年增长22.2 %。全省进出口总额599.51亿美元,比上年增长15.9 %。全年居民消费价格比上年上涨2.9 %,商品零售价格上涨1.9 %。
2013年,地方公共财政预算收入完成2415.4亿元,返还性收入247.6亿元,中央对河南省一般性转移支付收入1770.3亿元(决算批复前,下同),专项转移支付995亿元,上年结余收入185.4亿元,调入预算稳定调节基金19.3亿元,各级财政调入资金149.2亿元,债务收入150亿元,国债转贷结余收入0.6亿元,全省公共财政预算收入总计为5932.9亿元。公共财政预算支出完成5582.3亿元,上解中央支出31.2亿元,债券还本支出65亿元,市县增设预算周转金0.6亿元,安排预算稳定调节基金64.3亿元,各级财政调出9.6亿元,国债转贷拨付数和年终结余0.6亿元,全省年终结余179.4亿元,其中,省级结余87.5亿元,市县结余91.9亿元。结转下年支出98.1亿元,其中,省级30.8亿元,市县67.3亿元。全省全年滚存净结余81.3亿元,其中,省级56.7...
2013年,河南省生产总值32155.86亿元,比上年增长9%。其中:第一产业增加值4058.98亿元,增长4.3%;第二产业增加值17806.39亿元,增长10 %;第三产业增加值10290.49亿元,增长8.8 %。全省全社会固定资产投资26220.92亿元,比上年增长22.2 %。全省进出口总额599.51亿美元,比上年增长15.9 %。全年居民消费价格比上年上涨2.9 %,商品零售价格上涨1.9 %。
2013年,地方公共财政预算收入完成2415.4亿元,返还性收入247.6亿元,中央对河南省一般性转移支付收入1770.3亿元(决算批复前,下同),专项转移支付995亿元,上年结余收入185.4亿元,调入预算稳定调节基金19.3亿元,各级财政调入资金149.2亿元,债务收入150亿元,国债转贷结余收入0.6亿元,全省公共财政预算收入总计为5932.9亿元。公共财政预算支出完成5582.3亿元,上解中央支出31.2亿元,债券还本支出65亿元,市县增设预算周转金0.6亿元,安排预算稳定调节基金64.3亿元,各级财政调出9.6亿元,国债转贷拨付数和年终结余0.6亿元,全省年终结余179.4亿元,其中,省级结余87.5亿元,市县结余91.9亿元。结转下年支出98.1亿元,其中,省级30.8亿元,市县67.3亿元。全省全年滚存净结余81.3亿元,其中,省级56.7亿元,市县24.6亿元。2013年,省对市县转移支付资金共计2619亿元,其中,一般性转移支付资金1437.1亿元,专项转移支付资金1041.9亿元。
一、积极发挥财政调控经济职能
坚持把发展作为财政工作第一要务,抓住制约经济运行和结构升级的突出矛盾,深入研究谋划,实施了一系列稳增长调结构的财政政策措施,有力地促进了经济发展和转型升级。制定了6大类17条支持郑州航空港经济综合实验区发展的财政政策,投入56亿元加快机场二期工程和实验区基础设施建设。安排城镇化转移支付20亿元,按照城镇常住人口基本公共服务全覆盖等相关因素切块分配下达,引导市县加大市政基础设施和公共服务设施投入。创新财政支持产业升级方式,集中资金启动重点产业链和特色产业集群培育提升工程,实施163个重大科技专项、高新技术产业化、企业自主创新和工业结构调整项目,各市县财政也积极加大产业产品结构调整支持力度,促进现代产业体系和自主创新体系建设。筹措基建投资195亿元,发行地方政府债券150亿元,保障了南水北调工程等一批重大基础设施项目实施。投入251亿元支持“米”字型快速铁路网、高速公路、干线公路和农村公路建设,加快构建综合交通体系。安排31.5亿元对省级和市县投融资平台注入资本金或融资贴息,引导带动社会资金投入重大基础设施建设。各级财政投入20亿元扩充政策性融资担保机构资本金,缓解中小企业融资难。落实招商引资奖励政策,支持举办重大招商活动,促进外向型经济发展。落实促进节能环保的各项财税政策,郑州、新乡成功入选国家新能源汽车推广应用试点城市。
二、全面落实强农惠农富农政策
坚持把支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重,加大财政强农惠农富农政策力度,着力促进粮食增产、农业增效和农民增收。兑现粮食直补和农资综合补贴、农作物良种补贴、农机购置补贴140亿元,奖励111个产粮大县42亿元,有效调动了农民种粮和产粮大县政府重农抓粮的积极性。统筹整合133亿元,集中投入高标准粮田“百千万”建设工程,建设高标准粮田900万亩,为粮食总产实现“十连增”提供了有力支持。统筹整合107亿元,推进农业结构调整、农业产业化和现代农业发展,重点支持农业产业化集群培育工程,提升了农业生产规模化专业化水平。组织开展农业生产全程社会化服务试点和农民专业合作组织发展创新试点,培育壮大新型农业生产经营主体,健全农业社会化服务体系。落实生猪调出大县奖励和畜牧良种补贴政策,支持千万吨奶业工程和菜篮子工程建设,促进畜牧业健康发展。落实政策性农业保险保费补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策,促进农村金融发展。着力改善农民生产生活条件,新完成1116个贫困村整村推进任务,帮助117万贫困人口脱贫,新解决696万农村居民和师生饮水安全问题,改造农村危房20万户,落实大中型水库移民补助政策。加快一事一议财政奖补政策转型,启动美丽乡村试点项目建设,改善了农村人居环境。
三、持续加大保障改善民生力度
坚持把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点,调整优化支出结构,集中财力解决涉及群众切身利益的问题。全省财政民生支出4049亿元,占财政支出比重达72.6%,其中投入十项民生工程资金960亿元。从秋季学期起向城市义务教育阶段学生免费提供教科书,圆满完成学前教育三年行动计划,改造农村义务教育薄弱学校107万平方米。支持职教品牌示范院校和特色院校建设,加强本科高校特色优势学科和急需紧缺专业培育,完善研究生教育投入机制。深入实施全民技能振兴工程,落实支持高校毕业生就业各项政策,加大小额担保贷款贴息和奖励力度,促进就业创业。全省企业退休人员养老金标准月人均提高171元,城乡低保对象月人均补助水平分别提高15元和12元,集中和分散供养五保户年供养标准分别提高720元。新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到每人每年280元,基本公共卫生经费标准提高到每人每年30元。开展城乡居民大病保险试点。基层医疗卫生机构综合改革和县级公立医院改革试点稳步推进。深入实施各类文化惠民工程,继续推进公益性文化设施免费开放,健全公共文化服务体系。支持新开工保障性住房40万套、竣工30万套。积极推进市县津贴补贴调整工作,进一步规范收入分配秩序。巩固提高政法经费保障体制改革成果,改善基层政法机关执法办案条件,支持平安建设和创新社会管理,促进社会和谐稳定。
四、扎实推进财税管理制度改革
坚持把改革创新作为推进财政事业发展的强大动力,稳步推进各项改革,着力强化管理监督,不断提升财政管理绩效。“营改增”改革试点于8月1日顺利实施,全省纳入试点范围纳税人5.1万户,试点企业减税面达96.5%,为企业总体减税8.7亿元,改革效果初步显现。深化国库管理制度改革,省级公务卡制度实现全覆盖,国库支付电子化管理试点顺利实施,县乡国库集中收付运行机制进一步完善。加强“三公”经费管理,圆满完成省级各部门“三公”经费比上年压缩10%目标,各地也都压缩了“三公”经费,其中安阳、焦作压缩比例超过15%。督促指导省直部门在公开部门预算的基础上,首次公开了部门决算和“三公”经费决算,部分市县也公开了部门预决算,财政管理透明度进一步提高。大力推广竞争立项资金分配方式,整合组建统一专家库,提高资金分配科学性和规范性。加强财政法制建设,《河南省政府非税收入管理条例》顺利通过省人大常委会审议,将于2014年5月1日颁布实施。狠抓“两基”建设,完善政府采购和投资评审工作机制,推动实施行政事业单位内部控制规范,稳步推进规范化乡镇财政所建设,加强非税收入征管系统推广应用,完成全省县乡财政管理信息系统安装部署。加强财政监督,组织开展了财政专项资金、会计信息质量、会计师事务所执业质量、预决算和账表一致性等检查及非税收入稽查,及时纠正和查处了一批违规违纪问题,促进了财政资金规范使用和非税收入依法征管。
(河南省财政厅供稿,李文煜执笔)
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