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摘要:
地方公共财政预算是国家预算的重要组成部分。地方公共财政预算由省(自治区、直辖市、计划单列市)、地(市、州、盟)、县(旗)、乡(苏木)四级预算组成。2013年全国31个省、自治区、直辖市(不包括台湾、港澳,下同),省级预算单位36个,地级单位333个,县级单位2853个,乡级单位40497个。
2013年,地方公共财政本级收入预算数为66570亿元,决算数为69011.16亿元,完成预算的103.7%,比上年增长13%;地方公共财政本级支出预算数为117543亿元,决算数为119740.34亿元,完成预算的101.9%,比上年增长11.7%。
一、地方公共财政预算收入情况
2013年,地方公共财政本级收入预算主要收入项目完成情况:
(一)国内增值税(25%部分)预算数为8065亿元,决算数为8276.32亿元,完成预算的102.6%,比上年增长22.8%。其中,营业税改增值税1542亿元,全部属地方收入。
(二)营业税预算数为16530亿元,决算数为17154.58亿元,完成预算的103.8%,比上年增长10.4%。其中,受全年商品房销售面积增长17.3%、销售额增长26.3%的拉动,房地产业、建筑业营业税增加较多;受营业税改征增值税影响,交通运输业、租赁和商务服务业营业税下降较多。
(三...
地方公共财政预算是国家预算的重要组成部分。地方公共财政预算由省(自治区、直辖市、计划单列市)、地(市、州、盟)、县(旗)、乡(苏木)四级预算组成。2013年全国31个省、自治区、直辖市(不包括台湾、港澳,下同),省级预算单位36个,地级单位333个,县级单位2853个,乡级单位40497个。
2013年,地方公共财政本级收入预算数为66570亿元,决算数为69011.16亿元,完成预算的103.7%,比上年增长13%;地方公共财政本级支出预算数为117543亿元,决算数为119740.34亿元,完成预算的101.9%,比上年增长11.7%。
一、地方公共财政预算收入情况
2013年,地方公共财政本级收入预算主要收入项目完成情况:
(一)国内增值税(25%部分)预算数为8065亿元,决算数为8276.32亿元,完成预算的102.6%,比上年增长22.8%。其中,营业税改增值税1542亿元,全部属地方收入。
(二)营业税预算数为16530亿元,决算数为17154.58亿元,完成预算的103.8%,比上年增长10.4%。其中,受全年商品房销售面积增长17.3%、销售额增长26.3%的拉动,房地产业、建筑业营业税增加较多;受营业税改征增值税影响,交通运输业、租赁和商务服务业营业税下降较多。
(三)企业所得税(含所得税退税)预算数为8220亿元,决算数为7983.34亿元,完成预算的97.1%,比上年增长5.4%。其中,工业企业所得税7422亿元,增长1%,主要是煤炭、建材、钢坯钢材、有色金属、通用设备等行业企业所得税下降,以及实施结构性减税的影响。
(四)个人所得税预算数为2545亿元,决算数为2612.54亿元,完成预算的102.7%,比上年增长12.2%。
(五)资源税预算数为946亿元,决算数为960.31亿元,完成预算的101.5%,比上年增长12.2%。
(六)城市维护建设税预算数为3170亿元,决算数为3243.6亿元,完成预算的102.3%,比上年增长10.5%。
(七)房产税预算数为1525亿元,决算数为1581.5亿元,完成预算的103.7%,比上年增长15.2%。
(八)印花税预算数为750亿元,决算数为788.81亿元,完成预算的105.2%,比上年增长14.1%。
(九)城镇土地使用税预算数为1725亿元,决算数为1718.77亿元,完成预算的99.6%,比上年增长11.5%。
(十)土地增值税预算数为3040亿元,决算数为3293.91亿元,完成预算的108.4%,比上年增长21.1%。
(十一)车船税预算数为434亿元,决算数为473.96亿元,完成预算的109.2%,比上年增长20.6%。
(十二)耕地占用税预算数为1810亿元,决算数为1808.23亿元,完成预算的99.9%,比上年增长11.6%。
(十三)契税预算数为2970亿元,决算数为3844.02亿元,完成预算的129.4%,比上年增长33.8%。主要受房地产成交量增加带动。
(十四)非税收入预算数为14700亿元,决算数为15120.28亿元,完成预算的102.9,比上年增长9.9%。
分地区看,2013年31个地区中,公共财政预算收入增长幅度超过全国平均水平的有16个地区,分别是天津、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏和新疆,增幅最高的是西藏,最低的是重庆。最高和最低增幅间相差24.8个百分点。
二、地方公共财政预算支出情况
2013年,地方公共财政支出预算数为117543亿元,决算数为119740.34亿元,完成预算的101.9%,比预算增加2197.34亿元,比上年增长11.7%。主要项目情况如下:
(一)教育支出预算数为21913.09亿元,决算数为20895.11亿元,完成预算的95.4%,比上年增长3.7%,主要是上年基数较高(30%)。
(二)社会保障和就业支出预算数为13655.06亿元,决算数为13849.72亿元,完成预算的101.4%,比上年增长15.4%。
(三)农林水事务支出预算数为12817.23亿元,决算数为12822.64亿元,完成预算的100%,比上年增长11%。
(四)医疗卫生支出预算数为8064.43亿元,决算数为8203.2亿元,完成预算的101.7%,比上年增长14.4%。
(五)节能环保支出预算数为3192.77亿元,决算数为3334.89亿元,完成预算的104.5%,比上年增长15%。
(六)科学技术支出预算数为2444.77亿元,决算数为2715.31亿元,完成预算的111.1%,比上年增长21.1%。
(七)文化体育与传媒支出预算数为2267.54亿元,决算数为2339.94亿元,完成预算的103.2%,比上年增长12.8%。
(八)城乡社区事务支出预算数为9696.56亿元,决算数为11146.51亿元,完成预算的115%,比上年增长23%。
(九)交通运输支出预算数为7909.97亿元,决算数为8625.83亿元,完成预算的109.1%,比上年增长117.6%。
十()资源勘探电力信息等事务支出预算数为4099.88亿元,决算数为4445.38亿元,完成预算的108.4%,比上年增长13%。
(十一)住房保障支出预算数为4313.66亿元,决算数为4075.82亿元,完成预算的94.5%,比上年增长0.2%。主要是按计划保障性安居工程建设工作量减少。
(十二)一般公共服务支出预算数为12258.87亿元,决算数为12753.67亿元,完成预算的104%,比上年增长9%。
(十三)公共安全支出预算数为6400.9亿元,决算数为6489.75亿元,完成预算的101.4%,比上年增长9.5%。
(十四)商业服务业等事务支出预算数为1413.99亿元,决算数为1336.55亿元,完成预算的94.5%,比上年下降1.1%。主要是家电下乡政策到期,支出相应减少等因素影响。
(十五)国土资源气象等事务支出预算数为1422.68亿元,决算数为1638.91亿元,完成预算的115.2%,比上年增长19.8%。
(十六)粮油物资储备事务支出预算数为788.45亿元,决算数为744.28亿元,完成预算的94.4%,比上年增长1.8%。
分地区来看,2013年31个地区中,地方公共财政预算支出增长幅度超过全国平均水平的地区有16个,分别是北京、天津、辽宁、浙江、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、四川、贵州、云南、西藏、甘肃和新疆,增长幅度最高的是福建,最低的是重庆。最高和最低增幅间相差17.2个百分点。
三、地方公共财政预算收支分级完成情况
(一)地方公共财政预算收入分级完成情况。2013年,地方公共财政预算收入69011亿元。其中,省级收入13841亿元,占20.1%;地市级收入20877亿元,占30.3%;县级收入34293亿元,占49.6%。主体税种分级次看(地方分成部分),增值税省级收入占19.5%,地市级占32.7%,县级占47.8%;营业税省级收入占26%,地市级占25.7%,县级占48.3%;企业所得税省级收入占33%,地市级占30.2%,县级占36.8%;个人所得税省级收入占34%,地市级占28.1%,县级占37.9%。
(二)地方公共财政预算支出分级完成情况。2013年,地方公共财政预算支出119740亿元。其中,省级支出22632亿元,占18.9%;地市级支出32160亿元,占26.9%;县级支出57456亿元,占48%;乡镇级支出7462亿元,占6.2%。
(三)地方公共财政预算赤字县情况。2013年,地方公共财政预算赤字县共计187个,比上年减少58个。其中,东部地区公共财政预算赤字县28个,中部地区公共财政预算赤字县39个,西部地区公共财政预算赤字县120个。公共财政预算赤字县数最多的为陕西,有45个;北京、天津、吉林、上海、江苏、山东、湖北、湖南、广东、海南、西藏、重庆、青海和宁夏14个省(区、市)没有公共财政预算赤字县。
(财政部预算司供稿)
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