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摘要:
2013年,在党中央、国务院的正确领导下,各级财政部门与民政、体育行政部门及彩票机构密切配合,开拓进取,扎实工作,促进了我国彩票事业持续健康发展。
一、2013年全国彩票发行销售情况
2013年,全国销售彩票3093.25亿元,比上年增加478.01亿元,增长18.3%。其中,福利彩票机构销售1765.28亿元,比上年增加254.96亿元,增长16.9%;体育彩票机构销售1327.97亿元,比上年增加223.05亿元,增长20.2%。
从彩票类型看,乐透数字型彩票销售2113.52亿元,同比增加373.01亿元,增长21.4%;竞猜型彩票销售338.42亿元,同比增加70.16亿元,增长26.2%;即开型彩票销售351.91亿元,同比减少30.33亿元,下降7.9%;视频型彩票销售289.39亿元,同比增加65.16亿元,增长29.1%。
2013年全国彩票市场运行情况,主要呈现以下几个特点:一是全年彩票销售量增长平稳。除2月份受彩票市场春节休市等影响外,全年其他月份销售量均保持在240亿元以上。二是绝大部分省份彩票销售量保持增长。除江苏省外,全国其他省份彩票销售量均有所增长。其中,河北、广东、浙江、山东和安徽5省增加较多,比上年分别增加41.63亿元、35.56亿元、35.03亿元、28.51亿元和28.23亿元;甘肃、...
2013年,在党中央、国务院的正确领导下,各级财政部门与民政、体育行政部门及彩票机构密切配合,开拓进取,扎实工作,促进了我国彩票事业持续健康发展。
一、2013年全国彩票发行销售情况
2013年,全国销售彩票3093.25亿元,比上年增加478.01亿元,增长18.3%。其中,福利彩票机构销售1765.28亿元,比上年增加254.96亿元,增长16.9%;体育彩票机构销售1327.97亿元,比上年增加223.05亿元,增长20.2%。
从彩票类型看,乐透数字型彩票销售2113.52亿元,同比增加373.01亿元,增长21.4%;竞猜型彩票销售338.42亿元,同比增加70.16亿元,增长26.2%;即开型彩票销售351.91亿元,同比减少30.33亿元,下降7.9%;视频型彩票销售289.39亿元,同比增加65.16亿元,增长29.1%。
2013年全国彩票市场运行情况,主要呈现以下几个特点:一是全年彩票销售量增长平稳。除2月份受彩票市场春节休市等影响外,全年其他月份销售量均保持在240亿元以上。二是绝大部分省份彩票销售量保持增长。除江苏省外,全国其他省份彩票销售量均有所增长。其中,河北、广东、浙江、山东和安徽5省增加较多,比上年分别增加41.63亿元、35.56亿元、35.03亿元、28.51亿元和28.23亿元;甘肃、吉林、河北、青海和安徽5省增速较快,同比分别增长60.2%、52.3%、48.8%、46.1%和42%。三是彩票公益金筹集量与彩票销售量大体同步增长。2013年,全国筹集彩票公益金比上年增长16.4%,主要是适度提高返奖率的彩票游戏销量保持快速增长,相应带来彩票公益金筹集量的增加。
二、2013年全国彩票公益金管理情况
(一)全国彩票公益金收入和分配情况。2013年,全国彩票公益金收入860.58亿元,比上年增加119.27亿元,增长16.1%。其中,中央集中彩票公益金收入425.78亿元,地方留成彩票公益金收入434.8亿元。地方留成彩票公益金收入数额大于中央集中彩票公益金收入数额的原因是,根据2012年3月1日起施行的《彩票管理条例实施细则》规定,逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金,全部留归地方使用。2013年逾期未兑奖奖金数额为9.02亿元。中央集中彩票公益金收入,分配给全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局;地方留成彩票公益金收入,由省级财政部门商民政、体育行政等有关部门研究确定分配原则。
(二)中央集中彩票公益金收支情况。2013年,中央集中彩票公益金可用收入511.52亿元,其中,当年收入425.78亿元,上年结转收入85.74亿元。中央集中彩票公益金安排支出450.08亿元,包括全国社会保障基金276.65亿元、中央专项彩票公益金127.33亿元、民政部23.05亿元和国家体育总局23.05亿元。收支相抵,结余61.44亿元。
(三)中央专项彩票公益金分配使用情况。2013年,中央专项彩票公益金支出127.33亿元,包括:未成年人校外教育事业支出37.7亿元,用于未成年人校外活动场所能力提升、校外活动保障、示范性综合实践基地建设和乡村学校少年宫等项目;教育助学支出8.5亿元,用于资助特殊困难学生、教师,以及教育发展中遇到的特殊困难或突发紧急事件;红十字事业支出2.81亿元,用于红十字人道救助救援、生命健康安全教育、造血干细胞捐献者资料库建设、贫困患儿救助,以及人体器官捐献;残疾人事业支出11.33亿元,用于残疾人康复、教育、农村贫困残疾人危房改造,以及家庭无障碍改造;农村医疗救助支出10亿元,用于资助贫困农民参加新型农村合作医疗保险并补助医疗费用;城市医疗救助支出6亿元,用于资助城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险并补助医疗费用;扶贫支出12亿元,用于革命老区县贫困村实施整村推进项目和连片特困地区的革命老区县小型公益设施建设项目;文化支出5.5亿元,用于城市社区文化中心(活动室)设备购置补助,资助艺术作品创作和艺术人才培养;法律援助支出1亿元,用于开展农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人的法律援助工作;农村贫困母亲两癌救助支出1亿元,用于资助患宫颈癌、乳腺癌的农村贫困妇女的医疗费用;婴幼儿营养补助支出0.5亿元,用于贫困地区婴幼儿营养补助;农村养老服务支出10亿元,支持建设农村幸福院;新疆社会福利设施建设支出3.7亿元,用于新疆维吾尔自治区老年社会福利设施和孤残儿童服务设施建设;西藏社会公益事业建设支出7.97亿元,用于建设为老年人、残疾人、流浪未成年人和孤残儿童服务的社会福利机构,促进发展高原特色体育事业和开展全民健身活动;赣南等原中央苏区社会公益事业建设支出9.32亿元,用于江西、福建和广东3省原中央苏区社会公益事业建设。
三、2013年彩票市场管理情况
(一)稳步推进彩票市场发展。一是增强乐透数字型彩票的市场吸引力。适度开展派奖活动,继续推动高返奖快速开奖彩票游戏试点,完善部分乐透数字型游戏规则。二是提高即开型彩票市场运行效率。根据即开型彩票市场发展需要,适时新增发行销售70款即开型彩票游戏,相应停止销售43款即开型彩票游戏。三是积极发展竞猜型彩票。调整优化部分竞猜型彩票游戏规则,支持足球彩票开展派奖活动,试点销售虚拟竞猜足球彩票游戏。
(二)继续加强彩票市场监管。一是定期召开彩票管理工作交流和彩票市场形势分析会议,跟踪分析彩票市场发展态势,研究提出相关政策措施。二是建立彩票专家咨询和评审工作机制,举办多次彩票监管咨询和评审活动,增强彩票公信力。三是推进彩票发行、销售和资金管理信息系统建设。四是会同有关部门查处擅自利用互联网销售彩票行为。五是进一步规范彩票机构财务管理。审核批复彩票发行机构2013年财务收支计划和2012年度财务收支决算。
(三)扎实做好彩票公益金管理工作。一是做好中央集中彩票公益金预算编制和执行工作,组织实施中央专项彩票公益金支持社会公益事业项目。二是研究提出拓展中央专项彩票公益金使用范围的政策建议。报经国务院批准同意,2013-2015年安排中央专项彩票公益金18.6亿元,支持江西、福建和广东3省原中央苏区社会公益事业建设项目;2014-2015年安排中央专项彩票公益金77.24亿元,加大对残疾人事业、乡村学校少年宫建设项目、红十字事业等的支持力度,适当支持精神病人福利机构建设、出生缺陷干预救助等事业发展。三是做好彩票公益金公告工作。以财政部公告的形式向社会发布2013年全国彩票公益金筹集、分配和使用情况,并推动彩票公益金使用部门和单位发布彩票公益金使用情况公告。
(财政部综合司供稿)
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