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摘要:
山东省
2020年,山东省实现地区生产总值73129亿元,比上年增长3.6%。其中:第一产业增加值5363.8亿元,增长2.7%;第二产业增加值28612.2亿元,增长3.3%;第三产业增加值39153.1亿元,增长3.9%。三次产业结构为7.3:39.1:53.6。固定资产投资(不含农户)比上年增长3.6%。社会消费品零售总额29248亿元,基本恢复至上年水平。货物进出口总额22009.4亿元,比上年增长7.5%。其中:出口13054.8亿元,增长17.3%;进口8954.6亿元,下降4.1%。
全省一般公共预算收入6559.93亿元,比上年增长0.5%;一般公共预算支出11233.52亿元,比上年增长4.6%。
全省政府性基金收入7278.99亿元,比上年增长8%;政府性基金支出9779.86亿元,比上年增长29.8%。
全省国有资本经营预算收入155.23亿元,比上年增长94.9%;国有资本经营预算支出62.06亿元,比上年增长37%。
全省社会保险基金收入5151.86亿元,比上年下降3%;社会保险基金支出5661.3亿元,比上年增长10.1%。
一、支持新冠肺炎疫情防控
一是做好资金保障。全省各级财政累计拨付疫情防控资金180.54亿元,支持建设重大疫情防控救治及应急物资保障体系,提升核酸检测能力,开展新冠病毒疫苗紧急接种,确保人民群众不因担心费用...
山东省
2020年,山东省实现地区生产总值73129亿元,比上年增长3.6%。其中:第一产业增加值5363.8亿元,增长2.7%;第二产业增加值28612.2亿元,增长3.3%;第三产业增加值39153.1亿元,增长3.9%。三次产业结构为7.3:39.1:53.6。固定资产投资(不含农户)比上年增长3.6%。社会消费品零售总额29248亿元,基本恢复至上年水平。货物进出口总额22009.4亿元,比上年增长7.5%。其中:出口13054.8亿元,增长17.3%;进口8954.6亿元,下降4.1%。
全省一般公共预算收入6559.93亿元,比上年增长0.5%;一般公共预算支出11233.52亿元,比上年增长4.6%。
全省政府性基金收入7278.99亿元,比上年增长8%;政府性基金支出9779.86亿元,比上年增长29.8%。
全省国有资本经营预算收入155.23亿元,比上年增长94.9%;国有资本经营预算支出62.06亿元,比上年增长37%。
全省社会保险基金收入5151.86亿元,比上年下降3%;社会保险基金支出5661.3亿元,比上年增长10.1%。
一、支持新冠肺炎疫情防控
一是做好资金保障。全省各级财政累计拨付疫情防控资金180.54亿元,支持建设重大疫情防控救治及应急物资保障体系,提升核酸检测能力,开展新冠病毒疫苗紧急接种,确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊,确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。落实7340万元贴息资金.支持258家疫情防控重点企业获得优惠贷款64.61亿元,贴息后利率仅为L25%。二是做好政策保障。围绕减轻患者负担、提高疫情防治人员待遇、保障医疗防控物资供应等,迅速出台88项财税政策措施,并向社会发布政策操作指南,对企业开展“送政策上门”活动,确保政策快速精准落地。三是做好工作保障。坚持急事急办、特事特办,第一时间开启国库集中支付快速通道和政府采购绿色通道,确保疫情防控一线的资金使用和物资采购快捷便利。推行会计管理、非税收入、票据监管等财政业务网上办理,确保部门和群众办事不受疫情影响。
二、推动经济企稳回升
一是从税费上减负纾困。在不折不扣落实中央“规定动作”基础上,创新实施地方“自选动作二年初对受疫情影响严重的6类困难行业和增值税小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税,并通过减免“两税”方式鼓励出租人为个体工商户减免租金.年中又将“两税”减免政策延至年底。全省当年新增减税降费1850亿元。二是从政策上精准支持。围绕支持“六保三促二梳理出9大类55项132条财政政策。对财政支持新旧动能转换“1+5”政策等进行全面评估、迭代更新,制定出台支持八大发展战略的26条财政政策措施。实施“四奖一补”财政激励政策,支持企业复工达产。三是从资金上统筹整合。全省整合涉农资金876亿元,支持乡村振兴重点任务落实。省级整合设立120亿元科技创新发展资金,助力重大科技攻关;整合设立10亿元支持高质量发展奖励资金,引导企业提质增效;整合设立5亿元居民消费奖励资金,促进消费回补;整合设立20亿元中小微企业贷款增信分险资金,支持破解企业融资难题。四是从项目上以投促融。省级统筹资金116亿元,在基本建设、科技等6个领域开展财政资金股权投资试点,变奖补为股权,撬动社会资金投向重大项目。加快基金设立运作.省级新旧动能转换基金共投资206个项目,实现投资168.61亿元。推动政府和社会资本合作规范开展,全省新纳入财政部项目管理库的项目57个,投资额573亿元。
三、保障改善民生
全省一般公共预算中民生支出8914亿元,占比79.4%。一是支持如期完成脱贫攻坚。省财政安排专项扶贫资金31亿元,比上年增长10.7%,带动全省扶贫支出110亿元,向“黄河滩”“沂蒙山”“老病残”等重点区域、重点人群倾斜,并加强扶贫资金监管,确保全面完成脱贫攻坚任务。二是落实就业优先政策。实施稳岗返还扩围提标,全省发放稳岗返还资金34.7亿元,稳定就业岗位880.8万个。出台一次性用工和吸纳就业补贴、以工代训补贴等扶持政策,突出支持高校毕业生等重点人群就业。加大创业担保贷款贴息政策力度,支持发放创业贷款308.73亿元。三是促进教育高质量发展。全省教育支出2283.84亿元,比上年增长5.9%,占一般公共预算支出的20.3%。支持各地新建、改扩建中小学校272所.投入使用往年已建成学校230所,累计新增中小学学位57.87万个。四是完善社会保障体系。全面提高城乡低保对象等9类困难群体救助保障水平,直接惠及350多万人。将居民基础养老金最低标准提高至每人每月142元、待遇水平达到月人均180元.1500多万群众直接受益。出台免费乘坐公共交通工具等老年人优待政策。五是提升医疗服务水平。连续第8年提高基本公共卫生服务经费补助标准,人均达到74元。将居民基本医疗保险政府补助标准提高到550元。六是改善群众居住条件。支持开工城镇老旧小区改造50.8万户、棚户区改造14.75万套.完成农村危房改造3.3万户,加快构建住房保障体系。七是支持文体事业发展。推动完善基本公共文化服务体系,加快新时代文明实践中心建设,支持尼山世界儒学中心等重点项目.促进文化旅游体育高质量融合发展。八是改善基层社会治理。有力保障扫黑除恶三年攻坚全面收官,支持社会治安、公益诉讼、司法救助,平安山东建设取得新成果。
四、保障财政平稳运行
一是精打细算过紧日子。省级在年初预算压减基础上.对差旅费再压减30%,对公务接待费、会议费、培训费再压减60%,对非急需非刚性支出再压减60%以上,对无法执行的因公出国(境)费全部收回,通过“压、缓、停、收”收回资金162亿元。各市县也加大压减力度,全省一般性支出压减2L3%。二是发好用好政府专项债券。高质量组织专项债券项目申报.全年获得专项债券额度3234亿元,比上年增长97.8%,支持1781个重大项目建设。其中.290.56亿元专项债券用作鲁南高铁、蓬莱机场、老岚水库等120个重大项目资本金,有效带动了社会投资,放大了债券效应。三是管好用好直达资金。全省获得中央抗疫特别国债、特殊转移支付等新增直达资金661.5亿元,省级及时建立资金分配、拨付、监控三个“一竿子插到底”工作机制,确保资金直达市县基层、直接惠企利民,资金到位时间提前约30天,8234.2万人次和2.8万户企业直接受益。四是兜牢兜实“三保”底线。围绕基层保基本民生、保工资、保运转,省财政下达市县各类转移支付资金2907.9亿元.比上年增加343.09亿元。建立财力保障、审查监控、库款调度、发展激励、责任追究、应急处置“六个机制二完善工资专户“直通车”制度,加强基层库款监测,统筹抓好库款调度和支出管控,确保基层“三保”不出问题。
五、推进财税改革
一是实施预算管理改革。全面实行零基预算,打破“基数+增长”的预算编制方式,严格依据政策排项目、定资金。完善综合预算体系,政府资金合力进一步增强。加强预算项目库管理,推进预算管理一体化系统建设。二是推进财政体制改革,出台公共文化、应急救援、生态环境、自然资源等领域省以下财政事权和支出责任划分方案,推动政府间事权、支出责任和财力相匹配。建立财政困难县激励性转移支付制度,引导困难县增强发展内生动力,提升自我保障能力。三是全面实施预算绩效管理改革。部门整体绩效管理试点范围扩大到33个省直部门和2284个市县部门,建立全周期跟踪问效机制,开展县乡政府财政运行综合绩效评价试点。省级完成财政重点绩效评价28项,资金规模715亿元,同比增长16.6%。四是深化政府采购制度改革。建设全省统一的网上采购商城,推进全流程电子化,实行负面清单管理,全省政府采购规模比上年增长112%。积极发挥政府采购合同信用功能.全省融资73.1亿元。五是推进国有金融资本管理改革。出台全省完善国有金融资本管理的实施意见和省级实施方案,同步制定多项配套办法,初步建立起国有金融资本管理制度体系。首次向省人大常委会专题报告国有金融资产情况,将5.5万亿元国有金融资产纳入集中统一管理。对省属骨干金融企业制定“一企一策”改革方案,助力企业做强做优做大。六是推进行政事业资产管理改革。制定省级改革实施方案,组建省财欣资产运营有限公司,建立省级政府公物仓管理制度.加快推进资产市场化运营和共享共用,提升资产配置使用效率。七是推进政府债务管理改革。加快推进政府融资平台公司市场化转型,建立政府债务风险等级评定制度,严查违法违规举债融资行为,防范化解政府债务风险。同时,完成资源税地方立法,完善政府非税收入管理办法,推进财政电子票据管理改革。(山东省财政厅供稿)
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