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摘要:
江苏省
2020年,江苏省实现地区生产总值102719.0亿元,比上年增长3.7%。其中:第一产业增加值4536.7亿元,增长1.7%;第二产业增加值44226.4亿元,增长3.7%;第三产业增加值53955.8亿元,增长3.8%。全省人均生产总值12.2万元,全员劳动生产率21.6万元/人。固定资产投资比上年增长0.3%。实现社会消费品零售总额37086.1亿元,比上年下降L6%。全省完成进出口总额44500.5亿元,比上年增长2.6%。其中:出口27444.3亿元,增长0.9%;进口17056.2亿元,增长5.5%。全年居民消费价格比上年上涨2.5%,其中,城市上涨
2.4%,农村上涨2.8%。全省居民人均可支配收入43390元,比上年增长4.8%。按常住地分:城镇居民人均可支配收入53102元,增长4.0%;农村居民人均可支配收入24198元,增长6.7%。
全省一般公共预算收入9058.99亿元,比上年增长2.9%。其中:税收收入7413.86亿元,增长1.0%;非税收入收45.13亿元,增长12.5%。税收占比为81.8%。一般公共预算支出13682.47亿元,比上年增长8.8%。省对市县转移支付补助2951.17亿元。其中,一般性转移支付1650.73亿元,返还性转移支付564.25亿元,专项转移支付736.19亿元。
全省政府性基金预算收入11359.39亿元,加上中央补助收入、地方政府专项债务收入...
江苏省
2020年,江苏省实现地区生产总值102719.0亿元,比上年增长3.7%。其中:第一产业增加值4536.7亿元,增长1.7%;第二产业增加值44226.4亿元,增长3.7%;第三产业增加值53955.8亿元,增长3.8%。全省人均生产总值12.2万元,全员劳动生产率21.6万元/人。固定资产投资比上年增长0.3%。实现社会消费品零售总额37086.1亿元,比上年下降L6%。全省完成进出口总额44500.5亿元,比上年增长2.6%。其中:出口27444.3亿元,增长0.9%;进口17056.2亿元,增长5.5%。全年居民消费价格比上年上涨2.5%,其中,城市上涨
2.4%,农村上涨2.8%。全省居民人均可支配收入43390元,比上年增长4.8%。按常住地分:城镇居民人均可支配收入53102元,增长4.0%;农村居民人均可支配收入24198元,增长6.7%。
全省一般公共预算收入9058.99亿元,比上年增长2.9%。其中:税收收入7413.86亿元,增长1.0%;非税收入收45.13亿元,增长12.5%。税收占比为81.8%。一般公共预算支出13682.47亿元,比上年增长8.8%。省对市县转移支付补助2951.17亿元。其中,一般性转移支付1650.73亿元,返还性转移支付564.25亿元,专项转移支付736.19亿元。
全省政府性基金预算收入11359.39亿元,加上中央补助收入、地方政府专项债务收入、上年结转收入等4521.12亿元,收入总计15880.51亿元。政府性基金预算支出12314.1亿元.加上地方政府专项债务还本支出、调出资金等2357.64亿元,支出总计14671.74亿元。
全省国有资本经营预算收入235.37亿元,加上中央补助收入、上年结转收入20亿元,收入总计255.37亿元。国有资本经营预算支出119.75亿元,加上调出资金119.65亿元,支出总计239.4亿元。
全省社会保险基金收入4983.4亿元,加上中央补助收入、转移收入654.99亿元,收入总计5638.39亿元。社会保险基金支出5731.3亿元,加上上解中央支出、转移支出785.93亿元,支出总计6517.23亿元。
一、做好疫情防控和复工复产财政保障工作
全力支持做好新冠肺炎疫情防控工作,做到预算安排到位、资金拨付到位、政策落实到位、监督管理到位。1月23日预拨省卫健部门首笔疫情防控经费1亿元,根据疫情防控形势发展持续做好经费保障,并积极参与医疗救治、防控设备和物资采购、人员补助等政策的研究制定,全年安排直接用于疫情防控资金210亿元。贯彻落实“苏政50条”“惠企22条”等政策,综合运用税费减免、财政贴息、、专项资金补助、贷款风险补偿等工具,支持企业在较短时间实现了复工复产。落实减免车辆通行费、电费、房租等政策,全年为企业减负240亿元。加大对受疫情影响严重行业的支持力度,安排8522万元为文旅企业纾困。支持开辟受疫情影响的小微企业融资绿色通道.为2.05万家小微企业提供融资750亿元。对中小企业、农业经营主体等融资担保业务给予担保费补助和担保风险补偿,截至年底,与国家融资担保基金合作的担保业务规模累计1556亿元。下达省以上专项资金19亿元,支持稳定外贸外资。
二、确保积极财政政策措施有效落实和财政平稳运行
一是全面落实减税降费政策。及时抓好国家出台的7批28项减税降费政策的贯彻落实,率先出台应对新冠肺炎疫情影响“房土两税”优惠政策,加强与税务、人力资源和社会保障等部门的工作协调,全年新增减税降费2520亿元。二是管好用好中央直达资金。根据财政部明确分配的特殊转移支付和抗疫特别国债资金额度,研究制定资金细化分配方案,报经省政府常务会议、省委常委会会议审议同意并按程序报财政部备案.6月30日将资金全部下达到市县。严格落实直达资金管理规定,依托监控系统密切跟踪直达资金流向.及时发现并整改存在的问题,确保资金依法合规惠企利民。三是发挥地方政府专项债券对有效投资的拉动作用。全年累计发行地方政府新增专项债券2213亿元,用于支持1262个公益性项目建设。四是做好财政平衡工作「压一般、保重点”“压低效、保高效”,省级一般性支出压减15%,对上年预算执行率低于92%以及绩效评价结果为“一般”的省级专项资金,按5%扣减其预算。积极盘活存量资金资产,统筹用于弥补财政收支缺口和经济社会发展急需支出。五是兜牢基层“三保”底线。开展县级“三保”预算编制审核和预算执行动态监测,加大对市县的转移支付和库款调度支持,将财政部对江苏省阶段性增加的留用资金103亿元全部用于库款保障水平较低的县(市)。
三、推动三大攻坚战取得决定性成就
一是支持决战决胜脱贫攻坚。安排省以上专项扶贫资金18.1亿元,加强扶贫资金监管,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的财政支撑。拨付东西部扶贫协作资金33.9亿元,支持对口帮扶的陕西、青海、贵州三省75个贫困县(区)全部实现脱贫摘帽。二是推动生态环境明显改善。下达省级生态环保类专项资金38.1亿元,重点支持大气、水、土壤污染防治及太湖水污染治理。引导和带动社会资本加大对生态环境建设的投入.省政府投资基金出资12亿元参与设立国家绿色发展基金.发起设立目标规模20亿元的土壤污染防治投资基金。全力做好长江流域禁捕退捕财政保障,及时分配下达中央财政补助资金18.32亿元,安排省级财政补助资金19.75亿元,市县财政落实禁捕退捕资金29.7亿元。三是扎实做好地方政府性债务管理工作。努力拓宽化债来源.通过一般公共预算安排、土地出让收入安排、盘活政府存量资产资源等多种方式,化解存量隐性债务;积极与金融机构对接,降低债务成本;全面加强债务情况动态监控,加大对市县的工作督导和政策支持力度。
四、加强民生保障,为民生稳、民心稳、大局稳提供坚实支撑
一是全面落实就业优先政策。加大就业创业扶持和失业保险稳岗返还力度,下达省以上就业资金2L7亿元,全年发放稳岗补贴87亿元。升级完善“富民创业贷”政策.截至年底.累计发放贷款72.6亿元,支持4.8万人创业.带动20余万人就业。二是兜牢社会保障安全网。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月不低于160元。针对全年企业职工基本养老保险政策性减收超过1100亿元的实际情况.加大省级调剂力度,分10批下达省级调剂金271亿元,确保企业退休人员养老金按时足额发放。出台《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见》,完成划转部分国有资本充实社保基金工作,夯实企业职工基本养老保险基金长期稳定运行的基础。下达省以上困难群众救助资金38亿元,全省80万城乡低保对象、21万特困供养人员的基本生活得到有效保障。下达省以上资金41.8亿元,支持城镇保障性安居工程建设。三是全力保障粮食安全。下达省以上补助资金57.8亿元,支持全省新建高标准农田360万亩。下达省以上资金93.4亿元,全面落实耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等政策。下达省以上资金50.6亿元,支持产粮大县抓好粮食生产保供、推进粮食仓储物流设施建设、消化政策性粮食财务挂账等项工作。拨付6.3亿元,落实规模猪场扩能增量综合奖励和贷款贴息等政策,支持恢复生猪生产。四是支持民生社会事业发展,持续加大财政教育投入,优化教育支出结构,支持义务教育优质均衡发展,补齐学前教育和高中阶段教育短板.促进职业教育创新卓越发展,完善“双一流”和高水平大学建设财政支持政策。支持加强疫情防控体系建设,提高基层医疗卫生服务水平。城乡居民基本医保财政补助最低标准提高到每人每年580元.基本公共卫生服务人均补助标准提高到80元。促进文化繁荣发展,下达专项经费L28亿元,支持大运河文化带建设。五是全力保障安全稳定。加强安全生产经费保障和资金管理。全力支持化工产业安全环保整治提升,下达省级奖补资金8亿元、化工产业减收财力补助14亿元.省政府投资基金发起设立目标规模200亿元的省化工产业结构调整投资基金。支持深化“平安江苏”建设,打好扫黑除恶专项斗争收官战。
五、推动经济高质量发展
一是支持科技创新和转型升级。下达省级科技类专项资金50亿元,支持科技创新和科技成果转化应用。下达38.1亿元,支持先进制造业集群建设、战略性新兴产业壮大、现代服务业发展等,打造自主可控的现代产业体系。二是保障重大项目资金需求。下达省以上资金234亿元,支持加快构建现代综合交通运输体系。对铁路建设的投入达80亿元,支持连淮扬镇、盐通、沪苏通等3条高铁实现通车运营,省内干线铁路网基本形成,安排省级水利重点工程建设资金49亿元,持续加大对水利建设的投入,为应对历史少有的大洪涝实现河湖安澜起到了重要作用。三是支持国家区域发展重大战略实施。加大对长江经济带发展的支持力度,推动财政部门承担的长三角区域一体化发展各项工作任务落地落实,牵头设立一体化示范区投资基金。支持深入实施“一带一路”交汇点建设“五大计划二研究完善对中欧班列的支持政策。四是加大对乡村振兴的支持力度。完善乡村振兴多元投入机制,持续加大“三农”投入.省政府投资基金发起设立目标规模100亿元的乡村振兴投资基金,政策性农业信贷担保在保余额超过120亿元。优化财政支农政策体系,深入推进涉农资金统筹整合。拨付58.8亿元,加快改善苏北地区农民群众住房条件。
六、提高财政改革成效和财政管理效能
一是深入推进财税体制改革。印发医疗卫生、科技、教育、交通运输、国防、生态环境、公共文化、自然资源、应急救援等9个领域的省与市县财政事权和支出责任划分改革方案。出台《江苏省省级财政专项资金管理办法》。扩大省级项目支出预算评审范围,覆盖资金超过200亿元。修订完善《江苏省本级国库现金管理实施办法》。加快推进预算管理一体化系统建设,省级和部分试点地区已正式上线运行。高效率、高质量完成资源税地方授权立法相关工作。二是深化政府采购制度改革。制定《江苏省深化政府采购制度改革工作方案》,自2021年起全省实行统一的政府集中采购目录,并大幅提高公开招标数额标准和分散采购限额标准,进一步增强采购人自主权,提高采购效率。充分发挥政府采购政策功能,支持创新产品与服务、脱贫攻坚和中小企业发展。三是全面加强国有金融资本和国有资产管理。印发《江苏省国有金融资本出资人职责实施规定》,制定省属金融企业工资总额管理、经营业绩考核、外部董事管理等一系列制度,国有金融资本集中统一管理的“四梁八柱”基本建立。完善省农担公司、金财公司法人治理结构。深入推进省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革,牵头筹建省国金集团,在全国率先探索从管资产到管资本的转变。加强省级国有文化(体育)企业管理,支持筹建电影集团。在全国率先开展行政事业单位资产管理绩效评价工作。四是加强预算绩效管理和财政监督。出台省级预算绩效目标管理、绩效监控管理、项目支出绩效评价等一系列制度.基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。推动财政监督转型发展,全年组织实施36项财政监督检查,其中政策执行监督21项。五是深入推进依法理财和财政“放管服”改革。深化法治财政标准化管理,全面落实重大行政决策管理要求。以宽准入、严监管、强服务为导向.深化会计行业行政审批改革,加快推进“互联网+”会计综合服务平台建设。推进非税收入收缴电子化和财政票据电子化,加快统一公共支付平台建设,让“数据多跑路、群众少跑腿”。
(江苏省财政厅供稿)
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