财政科研工作
2019年,在财政部党组正确领导下,中国财政科学研究院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不断增强“四个意识”,牢固树立“四个自信”,切实做到“两个维护”,科研、教学和管理各方面取得显著成绩,智库建设迈上新的台阶。
一、以党建为统领,各项工作取得实效
(一)“矩阵式”开展主题教育,思想、政治、作风、能力、廉政建设统筹推进。认真贯彻党中央、财政部党组部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合智库特点和工作实际,创新性开展“矩阵式”主题教育。将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个方面循环贯通,有机融合、统筹推进。举办各类座谈会、交流会及理论学习会共计11场次,开展4次调研活动。
(二)持续开展“降成本”等大型调研活动,品牌效应进一步显现。连续第四年开展“降成本”大型调研,形成的报告被国务院办公厅《信息专报》采用,获中央领导同志肯定性批示。“降成本”成果调研发布会被多家主流媒体报道,品牌效应持续提升。结合主题教育召开调研成果交流会,分享调研成果和调研心得,探讨进一步提高调研水平和调研成果质量的方法和路径。
(三)精心谋划布局,科研选题进一步优化。贯彻党的十九大关于加快建立现代财政制度的决策部署,对接财政部党组中心工作,课题选题更聚焦于深化财税体制改革、保障和改善民生及对一些重大问题的前瞻性研究,增强科研的针对性,提升决策咨询能力和水平。
(四)从财政新定位逻辑出发,引领财政基础理论重构。
成立财政基础理论研究小组,持续开展基础理论研究,对新中国70年发展的财政逻辑从理论上进行研究和梳理,部分研究成果在《新中国70年发展的财政逻辑》一书中得到反映。
(五)主动发声,正向引导舆论和社会关切。全国两会期间,专家学者就民众关心的热点问题,撰写55篇解读文章,并组织接受主流媒体采访。针对“中美经贸摩擦”等相关问题,配合中心工作组织专家接受媒体采访,正向引导社会舆论。充分利用官方网站、官方微博、今日头条号、百度百家号等新媒体平台,推介研究成果,关注度不断上升,点击阅读量不断增加,社会影响力持续扩大。
二、智库建设取得突破性进展
一是完成交办任务。高端智库理事会下达7项年度研究任务,已全部完成并上报。报送《财政智库专报》共13期。二是提升服务决策水平。接受并完成中央有关决策部门研究任务5项。全年共有5篇研究成果获中央领导同志批示,28篇获省部级领导批示。9篇研究报告被《人民日报内参》采用,12篇报告被其他部级内参采用,决策影响力进一步凸显。三是发挥咨政建言作用。院内专家多次应邀参加全国人大、国务院、全国政协等举办的会议,对宏观经济和财政工作作出研判并提出建议。四是扩大智库品牌效应。出版《中国财经改革经验》等5本智库丛书;出版的《财政蓝皮书:中国财政政策报告(2019)》《新中国70年发展的财政逻辑》有较大社会影响;举办“第四届财政与国家治理论坛(2019)”等28场学术活动,举办5场“新知大讲堂”。五是提升刊物影响力。《财政研究》举办学术征文,设立优秀学术论文奖,提升刊物质量和影响力。《财政科学》组织专题沙龙5次,出版名家策划专栏4期。按国家高端智库理事会要求筹建中国财政科学研究院高端智库理事会,以进一步优化智库治理结构,提升管理水平。
三、研究成果质量不断提高
一是创新课题组织方式。在课题组织管理上,打破过去计划课题以研究中心为单位的组织管理方式,除院级重大课题外,其他课题实行招标,分个人招标和团队招标两种形式,重点考核研究的成果产出。二是注重成果质量。全年完成跨年度课题28项、当年立项课题52项,其中招标课题29项。接受横向委托课题24项。课题更加注重针对性、时效性、前瞻性,成果质量不断提升。三是上报研究成果。印发《研究报告》59期,通过《签报》《科研专报》《研究简报》等上报成果105期。四是做好课题评估。组织评审、评优财政部机关课题96项。
四、破解体制机制难题
一是探索与财政部机关工作深度融合。主动参与财税改革方案研究制定和政策评估,促进财政研究与财政部机关业务工作的深度融合;与财政部综合司、办公厅等一同探索建立健全科研与财政中心工作深度融合机制。二是被赋予更大人事自主权。2019年7月,财政部党组印发了《关于进一步完善中国财政科学研究院人事管理体制机制的意见》,赋予更大自主权,为推动中国财政科学研究院国家高端智库建设转型发展、上台阶打下坚实的制度基础。三是推动人事管理改革。
为建立符合现代智库选人用人机制,推动人事管理改革,建立五级、六级职员末位解聘制度,完善激励约束机制;在人才选拔过程中增加综合素质测评,确保选人综合质量。
五、研究生教育坚持质量优先
一是全方位提高研究生教育质量。全面贯彻党的教育方针,完善选拔机制,开展夏令营活动,实行博士申请考核制。优化思想政治课体系,加强科研教学工作,严格学位论文质量管理,培养学生科研能力,在2019年国务院学位委员会组织的学科评估中,赢得学科评议组的支持和认可,成功通过学科评议组的评估。二是高度重视研究生思想政治教育。将以德树人作为培养人才的优先方向,切实解决“为谁培养人”“培养什么人”“如何培养人”这一人才培养的核心问题。院党委班子成员分专题为学生讲授思想政治课6次。优化思想政治课体系,建立学生诚信档案,真正为国家、为社会培养德才兼备的可用之才、栋梁之才。
六、智库国际影响力进一步提升
持续扩大国际合作的广度和深度,与世界银行、日本财务省财务综合政策研究所、韩国发展研究院、国际能源基金会和中亚学院等开展合作组织课题研究、调研和举办研讨会。全年共接待17次国外机构、国际组织及专家来访交流,组织17个出访团出国交流,国际影响力逐步扩大。第八次中俄财长对话期间,在双方财长见证下,中国财政科学研究院与俄罗斯联邦财政部财政研究所签署了战略合作协议,中俄财政智库合作进入新的发展阶段。
七、开展战略合作
先后与多家知名智库、政府部门和知名企业签署战略合作协议或挂牌科研基地。与北京市财政局合作成立中国财政科学研究院北京分院,与用友集团、中国农科院农经所、中国华录集团、金蝶集团等签订战略合作协议,与成都市财政局合作建立成都科研基地。
(中国财政科学研究院供稿,闫晓茗执笔)