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摘要:
2012年,广西壮族自治区实现生产总值13031.04亿元,比上年增长11.3%。其中,第一产业增加值2172.37亿元,增长5.6%;第二产业增加值6333.09亿元,增长14.4%;第三产业增加值4525.58亿元,增长9.5%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为16.7%、48.6%和34.7%,对经济增长的贡献率分别为8.1%、62.5%和29.4%。全区固定资产投资(计划总投资50万元及以上的项目,不含农户)12171.79亿元,比上年增长24.8%。全年社会消费品零售总额4474.59亿元,比上年增长15.9%。全年货物进出口总额294.74亿美元,比上年增长26.2%。其中,出口总额154.68亿美元,比上年增长24.2%;进口总额140.05亿美元,比上年增长28.5%。全年居民消费价格比上年上涨3.2%。其中,城市上涨3.2%,农村上涨3.3%。全年城镇居民人均可支配收入21243元,比上年名义增长12.7%,扣除物价因素实际增长9.2%;农村居民人均纯收入6008元,比上年名义增长14.8%,扣除物价因素实际增长11.2%。
2012年,全区财政收入总计 3355.87亿元。其中,公共财政预算收入 1166.06亿元,中央补助收入 1785.97亿元, 上年结余 259.41亿元,调入预算稳定调节基金 30.77亿元, 调入资金 42.42亿元,财政部代理发行地方政府...
2012年,广西壮族自治区实现生产总值13031.04亿元,比上年增长11.3%。其中,第一产业增加值2172.37亿元,增长5.6%;第二产业增加值6333.09亿元,增长14.4%;第三产业增加值4525.58亿元,增长9.5%。第一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为16.7%、48.6%和34.7%,对经济增长的贡献率分别为8.1%、62.5%和29.4%。全区固定资产投资(计划总投资50万元及以上的项目,不含农户)12171.79亿元,比上年增长24.8%。全年社会消费品零售总额4474.59亿元,比上年增长15.9%。全年货物进出口总额294.74亿美元,比上年增长26.2%。其中,出口总额154.68亿美元,比上年增长24.2%;进口总额140.05亿美元,比上年增长28.5%。全年居民消费价格比上年上涨3.2%。其中,城市上涨3.2%,农村上涨3.3%。全年城镇居民人均可支配收入21243元,比上年名义增长12.7%,扣除物价因素实际增长9.2%;农村居民人均纯收入6008元,比上年名义增长14.8%,扣除物价因素实际增长11.2%。
2012年,全区财政收入总计 3355.87亿元。其中,公共财政预算收入 1166.06亿元,中央补助收入 1785.97亿元, 上年结余 259.41亿元,调入预算稳定调节基金 30.77亿元, 调入资金 42.42亿元,财政部代理发行地方政府债券收入 71 亿元。全区财政支出总计 3096.26亿元,其中 :公共财政预 算支出 2985.23亿元,出口退税专项上解支出 2.13亿元,专 项上解支出 2.33亿元,地方政府债券还本 65亿元,安排预 算稳定调节基金 32.37亿元,调出资金 9.11亿元。收支相抵 后,滚存结余 259.61亿元,扣除结转下年的支出 223.44亿 元,净结余 36.16亿元。
一、全力完成财政收支目标任务
(一)抓好财政收入征管组织工作。主动加强与税务等执收部门的协调配合,采取定期召开收入分析联席会议、定期通报财政收入进度、开展财政收入专题督查等措施,依法加强税收和非税收入征管,确保了自治区财政收入依法征收和应收尽收。2012年自治区组织财政收入1810.14亿元,超额完成自治区人大审议通过的财政收入年初计划的目标任务。
(二)争取中央转移支付补助收入成效显著。2012年中央财政对全区公共财政性转移支付979.78亿元,增长18%。其中,均衡性转移支付、民族地区转移支付和县级基本财力保障机制奖补收入分别增加32.09亿元、7.77亿元和10.67亿元。
(三)强化财政支出管理。加快自治区本级大额专项资金分配下达进度,强化落实部门预算执行主体责任,坚持按月通报制度,对进度慢的市和区直部门实行约谈,督促查找原因和研究改进措施,形成财政、部门齐抓共管支出预算执行工作的合力,自治区公共财政预算支出进度实现了90%以上的目标。
(四)加大资金整合力度确保收支平衡。加强各类资金统筹安排,最大限度地发挥财政资金使用效益,确保全年收支平衡;全面清理历年结转结余资金,收回自治区本级历年结转结余资金1.52亿元,统筹安排用于保障和改善民生;清理和收回自治区本级部门车辆购置经费等年内无法形成的支出,统筹安排用于事业单位绩效工资等民生项目或其他急需的支出。
二、保持全区经济好中求快发展
(一)促进经济平稳增长。积极支持重大基础设施项目建设,自治区财政共争取中央预算内基本建设投资164.7亿元,安排预算内基本建设资金10亿元;成功争取财政部代理发行地方政府债券71亿元;累计拨付资金10.64亿元补贴发供电企业;认真贯彻落实结构性减税政策,从2012年5月1日起进一步提高增值税和营业税起征点,惠及个体工商户(个人)15.49万户;全面实施创新驱动发展战略,重点支持广西科技创新体系建设和专利倍增计划实施,加快调结构和转方式。
(二)推进“两区一带”(北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带)加快发展。自治区财政统筹安排北部湾经济区重大产业发展专项资金10亿元、北部湾经济区财力补助5亿元和沿海三市“四税”增量返还资金1.31亿元,落实西江黄金水道建设资金20.49亿元等,支持推进“两区一带”的重点产业园区基础设施和配套服务平台建设。
(三)支持“抓大壮小扶微”工程。自治区财政安排千亿元产业等工业发展资金15亿元,积极培育壮大“14+10”(14个千亿元产业和10个战略性新兴产业)产业体系;安排中小企业发展资金2.1亿元,支持中小企业发展;安排新办微型企业资本金补助资金2.38亿元,全面落实发展微型企业扶持政策。
(四)支持环境倒逼产业升级。累计筹措24.2亿元,推进城镇污水垃圾处理设施建设和农村环境连片整治;安排资金约2亿元,支持矿山环境治理、重金属防治及生态广西建设等工作;筹措资金49.76亿元,实施“绿满八桂”造林绿化等林业生态建设工程。
(五)落实扩大消费政策。积极支持商贸流通、对外贸易和服务业发展。发放家电、摩托车下乡补贴资金13.75亿元,补贴家电下乡产品299.33万台和摩托车下乡产品48.94万台。
三、切实保障和改善民生
(一)支持教育事业加快发展。2012年,全区教育支出589.24亿元,比上年增长29%。在加大财政教育投入的同时,积极促进各级各类教育的均衡协调发展。一是通过建立学前教育财政投入长效机制,促进学前教育加快发展。进一步扩大学前教育资源,着力解决当前存在的“入园难”问题,满足适龄儿童入园需求。2012年,学前教育3年毛入园率达76.6%。二是完善农村义务教育经费保障机制。2012年,中央和自治区各级财政共安排农村义务教育经费保障机制改革资金76.88亿元,对全区564万名农村义务教育阶段学生实行“两免”政策、对全区141万名农村家庭经济困难寄宿生实行“一补”政策,对全区170万名农村义务教育阶段学生实施营养改善计划,继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划。资助高中、中职和高校家庭经济困难学生约100万人次。三是大力支持职业技术教育事业发展。2012年,职业教育支出40.7亿元,比上年增长14.5%。扩大中职教育免学费政策范围,2012年自治区筹措中职教育免学费经费4.64亿元,全区约33万名中职学生享受了免学费政策。
(二)加大社会保障投入力度。2012年,全区财政社会保障资金投入550.2亿元,比上年增长6.9%。其中,医疗卫生投入255.1亿元,同比增长2.2%;社会保障和就业投入295.1亿元,同比增长11.3%。自治区本级投入337.8亿元,同比增长11.9%。其中,中央财政补助243.4亿元,同比增长9.9%;自治区本级94.4亿元,同比增长17.3%。进一步推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,比中央规定时间提前半年实现;加快全民医保体系建设,财政对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的补助标准提高到年人均240元,将肺癌等12种重大病种纳入新农合报销范围,支持国家基本药物制度在基层医疗卫生机构和政府办村卫生室的全覆盖;积极落实28万户农村危房改造配套资金,全力支持25.93万套保障性安居工程项目建设。
(三)推进基本公共服务均等化。认真贯彻落实《广西壮族自治区基本公共服务均等化“十二五”规划》,不断完善基层财力保障机制,努力提升基层政府基本公共服务供给能力,支持缩小各项基本公共服务的城乡差距、区域差距和群体差距,努力提高各项基本公共服务均等化水平。
(四)切实保障为民办实事项目支出。2012年,自治区为民办实事共有10大工程49个项目。为加快推进项目的顺利实施,自治区财政累计拨付自治区人民政府为民办实事项目资金490.51亿元,占全年自治区财政应筹措资金395.16亿元的124.1%,为自治区人民政府落实为民办实事项目提供了坚实的财力保障。
(五)加快推动新一轮扶贫开发攻坚。切实加大自治区财政专项扶贫资金投入力度,2012年增幅达56.8%,超过全国平均水平。牵头深入贯彻落实自治区党委、政府《关于实施我区新一轮扶贫开发攻坚战的决定》精神,落实2012—2015年广西新一轮扶贫开发攻坚战项目投资1500亿元的来源渠道,切实解决贫困地区行路难、饮水难、教育落后、生态脆弱、产业发展不足等问题。
四、大力支持“三农”事业发展
(一)积极筹措落实资金,加大投入助推“三农”。2012年,全区农林水事务支出367.2亿元,增长16.6%。同时,自治区积极投入育林基金、森林植被恢复费、国家重大水利工程建设基金、中央水利建设基金、地方水利建设基金、从土地出让收益中计提农田水利建设资金、大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金和小型水库移民扶助基金等政府性基金支出78.02亿元。大规模的资金投入成为加快“三农”事业发展的有力助推器。
(二)夯实“三农”发展基础,增强农民增收后劲。一是支持水利基础设施建设。全区各级财政部门紧紧抓住中央加快推进水利建设的战略机遇,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。2012年,投入水利建设资金114.64亿元。二是支持林业生态建设。2012年,自治区财政筹措资金91.87亿元,支持“绿满八桂”工程和集体林权制度改革,继续实施好林业生态工程建设,提高林业的社会、生态、经济效益,实现林业的可持续发展。三是支持新一轮扶贫开发攻坚战。筹措专项扶贫资金47亿元,以3000个贫困村整村推进为目标,开展特困地区扶贫连片开发。筹措资金7亿元,用于已建大中型水库库区和移民安置区通水、通路、危旧房改造和移民新村项目建设,进一步改善库区移民生产生活条件。
(三)支持现代农业发展,提高农业综合效益。一是支持粮食综合生产能力提高。积极支持国家产粮大县和自治区粮源基地建设,继续实施水稻良种补贴、农机具购置补贴、“千万亩超级稻推广行动计划”等各项扶持政策,推广良种良法,保障粮食有效供给。二是支持“菜篮子”工程建设。落实好中央、自治区扶持“菜篮子”产品生产的各项政策,确保农产品安全和有效供给。三是支持特色优势产业发展。整合现代农业生产发展等专项资金5亿元,重点支持农业千百亿元产业“339”工程和农户“万元增收”工程,着力打造3个千亿元产业,3个500亿元产业及9个百亿元产业。
五、深化财政管理体制机制改革
(一)增强基层财力保障水平。在深化自治区直管县财政管理方式改革的基础上,进一步加大自治区对下补助力度。2012年,自治区补助市县支出占中央对广西补助收入的比重达84.3%,比上年提高5.7百分点。
(二)完善市县财政收入增长奖励机制。自治区财政通过修订完善财政收入增长奖励办法,下达了2011年度财政收入增长奖励资金8亿元,强化了奖励先进、调动市县提高财政收入质量和财政保障能力的导向作用。
(三)推进各项财政改革有机衔接。预算编制与预算执行结果、财政投资评审、行政事业单位国有资产管理、非税收入管理有机结合的新机制更加完善,预算执行动态监控机制改革、非税收入收缴改革、政府采购管理改革、财政信息化建设深入推进。
(四)深入推进预算绩效管理。进一步建立健全财政资金管理使用激励机制,在完善绩效评价机制和绩效评价指标体系的基础上,与部门预算相结合,选取自治区本级11个部门的11项重点支出积极开展绩效评价试点,并逐步建立完善预算绩效评价专家库。
(五)稳步推进预算信息公开。及时公开自治区本级2012年财政总预算、2011年财政总决算、“三公经费”2011年支出和2012年预算情况,自治区本级已有88个部门公开2012年部门预算、21个部门公开2011年部门决算。
(六)加强财政监督管理。财政“大监督”机制更加完善;重点部门预算编制、执行情况等监督检查活动和广西中部农村土地整治项目资金、整村推进贫困村扶贫开发资金、就业资金等3项重点民生资金监督检查取得明显成效。
六、推进财政科学化精细化管理
(一)研究出台管理办法。2012年,自治区研究出台了本级财政拨款结转结余资金管理办法,建立约束机制,加大统筹力度,严格控制结转结余资金规模,切实加快历年结转结余资金使用进度和提高资金效益。
(二)严格财政专户管理。在全面实现全区财政专户归口财政国库部门管理的基础上,加大财政专户撤并力度。自治区本级撤销财政专户40个,各市县共撤销财政专户889个,同时制定了财政专户管理、对账和核算等方面的办法,为财政资金安全规范管理奠定了基础。
(三)加强政府性债务管理。落实偿债责任,2009年中央财政代理发行的65亿元政府债券本息和2010-2012年政府债券利息按期全部偿还;出台《自治区本级政府偿债准备金管理暂行办法》,建立自治区本级政府偿债准备金制度,进一步提高了防范财政债务风险能力;研究制定地方政府性债务统计工作考核评比暂行办法,提高全区政府性债务统计数据的及时性、准确性、完整性和真实性。
(四)切实做好预算执行工作。印发《关于进一步做好预算执行工作的通知》,从明确部门预算执行的责任主体、及时细化和下达预算、规范追加预算管理、加强预算资金支付管理等方面完善加快预算执行工作的长效机制。
(广西壮族自治区财政厅供稿,李琪执笔)
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