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摘要:
2012年,湖南省实现地区生产总值22154.2亿元,比上年增长11.3%。其中,第一产业增加值3004.2亿元,增长3%;第二产业增加值10506.4亿元,增长12.8%;第三产业增加值8643.6亿元,增长12.2%。全省三次产业结构为13.6∶47.4∶39。工业增加值占地区生产总值的比重为41.3%,与上年持平;高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为15%,比上年提高0.3个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为3.6%、54%和42.4%。其中,工业增加值对经济增长的贡献率为49.6%;生产性服务业增加值对经济增长的贡献率为19.1%。非公有制经济增加值12791.2亿元,增长13%,占地区生产总值的比重为57.7%。
2012年,全省完成财政总收入2931.8亿元,同比增长16.18%。其中,地方公共财政收入1776.01亿元,增长17.07%;上划中央收入1155.79亿元,增长14.84%。同时,进一步调整和优化支出结构,突出保运转、保民生、保稳定以及重大项目建设。全省财政总支出突破4000亿元,达到4085.87亿元,增长16.05%。
一、稳增长,支持经济平稳较快发展
一是着力解决中小企业融资难题。省财政推动出台了帮助中小企业缓解融资难的19条措施,牵头建立了全省经济运行分析联席会议制度,研究提...
2012年,湖南省实现地区生产总值22154.2亿元,比上年增长11.3%。其中,第一产业增加值3004.2亿元,增长3%;第二产业增加值10506.4亿元,增长12.8%;第三产业增加值8643.6亿元,增长12.2%。全省三次产业结构为13.6∶47.4∶39。工业增加值占地区生产总值的比重为41.3%,与上年持平;高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为15%,比上年提高0.3个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为3.6%、54%和42.4%。其中,工业增加值对经济增长的贡献率为49.6%;生产性服务业增加值对经济增长的贡献率为19.1%。非公有制经济增加值12791.2亿元,增长13%,占地区生产总值的比重为57.7%。
2012年,全省完成财政总收入2931.8亿元,同比增长16.18%。其中,地方公共财政收入1776.01亿元,增长17.07%;上划中央收入1155.79亿元,增长14.84%。同时,进一步调整和优化支出结构,突出保运转、保民生、保稳定以及重大项目建设。全省财政总支出突破4000亿元,达到4085.87亿元,增长16.05%。
一、稳增长,支持经济平稳较快发展
一是着力解决中小企业融资难题。省财政推动出台了帮助中小企业缓解融资难的19条措施,牵头建立了全省经济运行分析联席会议制度,研究提出了发展特色县域经济强县的总体思路,为应对经济下行发挥了积极作用。二是落实结构性减税政策。提高个人所得税、增值税、营业税起征点,对小型微利企业实施所得税优惠等各项减税政策,先后免征、取消268项涉企行政事业性收费。三是努力筹措建设资金,加大财政投资力度。争取地方债规模达到115亿元,以支持交通、保障性安居工程等重大基础设施建设。创新财政投融资机制,设立公路、铁路等政府投融资平台。四是着力扩大内需。积极推进家电、汽车摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新工程。扶持湘菜产业,省财政设立了湘菜产业发展资金。加强流通体系建设,支持启动了农贸市场升级改造计划。支持旅游产业发展,省财政旅游专项资金增加到1.2亿元。五是加快开放型经济发展。在上年省财政统筹设立规模3亿元的开放型经济发展资金的基础上,本年又新增1亿元,支持开放平台搭建、重点项目建设以及重大活动开展,特别是支持湘南三市承接产业转移。六是持续加大“三农”投入。严格落实强农惠农富农政策,深入推进农村综合改革,增强农业综合生产能力,促进了粮食持续增产、农业持续增效、农村持续发展和农民持续增收。
二、调结构,推动经济转变发展方式
2012年,中国经济增长趋缓,转变经济发展方式,促进产业升级,提升经济增长质量成为经济发展的重要任务。一是全省财政科技投入47.1亿元,促进了一批新技术、新设备、新工艺的研发和推广运用。二是省财政积极落实新型工业化专项资金,并新设战略性新兴产业引导资金,培育壮大了一批优势支柱和新兴产业。三是大力支持长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设,积极争取中央为湖南省设立了“两型社会”建设专项转移支付。加大环保投入,促进节能减排、环境治理和其他环保事业发展。四是扶持企业发展。推进国企改革,积极争取税收优惠政策,减轻企业税负。加大中小企业扶持力度,省财政安排的中小企业发展资金增加到2亿元;创新财政投入方式,运用股权投资工具,引导社会资本支持企业发展;设立扶持企业上市引导专项资金,实施了面向中小企业的定向采购、融资担保等扶持政策。
三、保民生,促进社会事业全面进步
一是不断增加民生投入。2012年涉及民生的财政支出达到2694.7亿元,占财政总支出的比重提高到66%。其中,全省财政教育支出达到786.13亿元,完成了财政教育支出占公共财政支出16%的目标,促进了城乡教育均等发展。医药卫生改革不断推进,人均基本公共卫生服务经费提高到25元,新型农村合作医疗、城镇居民医保人均财政补助标准提高到240元。二是不断提高保障水平。省财政安排就业资金达到35.47亿元,不断扩大和促进再就业。推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点,实现全省全覆盖。不断提高企业退休人员基本养老金,月人均增加到1500元左右。完善社会救助体系,逐年提高城乡低保、农村五保供养补助标准,并建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。三是大力助推文化事业发展。建立了省级国有文化企业资产监管机构,推进文化体制改革;设立文化产业发展引导资金以及文化旅游产业投资基金,支持惠民工程实施、文化精品创作和文化人才培养,促进重点公共文化项目建设,支持文化产业做大做强。
四、抓改革,财政改革不断深化
一是完善财政转移支付制度。加大向基层和困难地区倾斜力度,提高了县级基本财力保障水平。2012年,省对市县的各类转移支付达到1832.8亿元。二是不断创新预算管理机制。26家省直部门向社会公开了部门预算和“三公”经费预算,重大民生专项资金公开范围扩大到74项。整合规范专项资金,省级专项由4237个整合为513个。改革省级超收收入管理办法,由现行“当年超收、当年使用”改为“当年超收、下年使用”。三是有效推进国库集中支付改革。省本级1051家预算单位全部实行国库集中支付,市县改革面达97%。稳步推进公务卡改革,省级改革面达98.2%,市州全面铺开,县级改革面也超过80%。四是不断深化政府采购改革。出台《湖南省政府采购工作规范》,促进了政府采购规范化、法治化运行。2012年全省政府采购规模达到362.9亿元。五是农村综合改革进展顺利。乡镇机构改革任务基本完成,农村义务教育债务全面化解,垫交农业税费债务化解工作有序推进。实施一事一议财政奖补,省财政安排奖补资金17.17亿元,奖补覆盖面扩大到56%的行政村,并在35个县开展了集中连村建设试点。巩固基层政权,省财政新增安排1亿元,支持贫困地区村级活动场所建设,并把村均运转经费提高到5万元。
五、强管理,财政管理更加科学精细
完善省以下财政体制,加大向县乡转移支付力度,顺利完成了县级基本财力消缺任务。省级专项资金整合取得进展,超收收入管理改革实现突破。非税收入征管不断加强,考核机制更加完善,管理更加规范。法治建设继续加强,预算公开稳步推进,国库集中支付改革深入实施,财政监督范围不断延伸,提升了财政管理的规范化、法制化和透明化程度。预算绩效管理工作加强,财政投资评审和政府采购制度不断完善,提高了财政资金使用效益。乡镇财政、国有资产、政府性债务以及会计、信息化等管理水平不断提高,夯实了财政管理基础,提高了财政科学化、精细化管理水平。
六、重绩效,归口管理公司实力增强
财信控股公司经营成绩再创历史新高,净利润突破2亿元大关。吉祥人寿保险公司的开业实现了湖南地方法人保险机构零的突破。发展集团圆满完成股票重组和恢复上市。长株潭城际铁路全面复工,各项经营目标全面完成。高新创投发起基金总规模达到170多亿元,完成了对一批战略性项目的投资,行业凝聚力和影响力进一步增强。湘铁集团千方百计筹措资金,稳妥开展自主经营,推进了湘桂复线等5条铁路的建设进程。省公路投资公司积极拓宽融资渠道,共募集资金167亿元,保障了公路建设资金需求。此外,省接待基地建设指挥部资金管理处、湘财福地公司平稳运转,并取得较好成绩。
(湖南省财政厅供稿,张向阳、余立新执笔)
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