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摘要:
2012年,安徽省实现生产总值17212.1亿元,按可比价格计算,比上年增长12.1%。其中:第一产业增加值2178.7亿元,增长5.5%;第二产业增加值9404亿元,增长14.4%;第三产业增加值5629.4亿元,增长11%。城镇居民人均可支配收入21024.2元,比上年增长13%,农民人均纯收入7160.5元,比上年增长14.9%。居民消费价格总水平比上年上涨2.3%。城镇新增就业65.9万人,城镇登记失业率3.7%。固定资产投资15055亿元,比上年增长24.2%。进出口总额393.3亿美元,比上年增长25.6%。社会消费品零售总额5685.6亿元,比上年增长16%。
2012年,安徽省财政总收入3026亿元,比上年增长14.9%。其中:地方财政收入1792.7亿元,为预算的111.3%,增长22.5%。加中央补助收入2095.2亿元,地方政府债券收入111亿元,上年滚存结余115.2亿元,调入资金67.5亿元,调入预算稳定调节基金51.8亿元,接受其他地区援助收入1.1亿元,预算总收入4234.5亿元。收入质量总体良好,地方财政收入占财政总收入的59.2%,比上年高3.6个百分点;地方税收收入1305.1亿元,增长17.8%,比全省税收收入增幅高6.7个百分点,占全省税收收入总额的51.7%,比上年提高2.9个百分点,主体税种贡献稳定,收入结构更趋合理。区域财政...
2012年,安徽省实现生产总值17212.1亿元,按可比价格计算,比上年增长12.1%。其中:第一产业增加值2178.7亿元,增长5.5%;第二产业增加值9404亿元,增长14.4%;第三产业增加值5629.4亿元,增长11%。城镇居民人均可支配收入21024.2元,比上年增长13%,农民人均纯收入7160.5元,比上年增长14.9%。居民消费价格总水平比上年上涨2.3%。城镇新增就业65.9万人,城镇登记失业率3.7%。固定资产投资15055亿元,比上年增长24.2%。进出口总额393.3亿美元,比上年增长25.6%。社会消费品零售总额5685.6亿元,比上年增长16%。
2012年,安徽省财政总收入3026亿元,比上年增长14.9%。其中:地方财政收入1792.7亿元,为预算的111.3%,增长22.5%。加中央补助收入2095.2亿元,地方政府债券收入111亿元,上年滚存结余115.2亿元,调入资金67.5亿元,调入预算稳定调节基金51.8亿元,接受其他地区援助收入1.1亿元,预算总收入4234.5亿元。收入质量总体良好,地方财政收入占财政总收入的59.2%,比上年高3.6个百分点;地方税收收入1305.1亿元,增长17.8%,比全省税收收入增幅高6.7个百分点,占全省税收收入总额的51.7%,比上年提高2.9个百分点,主体税种贡献稳定,收入结构更趋合理。区域财政协调发展,市级财政收入比上年增长15.8%,其中县级财政收入比上年增长23.8%,皖江示范区、合芜蚌试验区和皖北三市七县财政收入分别比上年增长13.9%、14.3%和25.4%。全省财政支出3961亿元,比上年增长19.9%。加上解中央支出21.6亿元,安排预算稳定调节基金46.6亿元,调出资金9000万元,地方政府债券还本77亿元,援助其他地区支出600万元,支出合计4107.2亿元。收支相抵,滚存结余127.3亿元。其中:结转下年支出105.1亿元,净结余22.2亿元。财力的不断壮大,为打造“三个强省”、建设美好安徽提供了坚实物质基础。
一、发挥财政调控作用,着力服务科学发展
认真实施积极的财政政策,落实省委、省政府促进经济平稳较快发展30条意见,强化经济运行调节。全省减免缓抵各项税费350亿元,争取地方政府债券111亿元,省级拨付基本建设投资262.8亿元,有力支持实体经济发展,为稳增长夯实重要基础。充分发挥财政杠杆作用,省级安排5亿元支持战略性新兴产业、省主导产业和各市首位产业发展,安排7亿元支持合芜蚌试验区和国家技术创新工程试点省建设,实施股权和分红激励试点企业达18家,新增认定高新技术企业517家,安排27.4亿元支持企业技术改造和开发区转型升级,安排1亿元支持现代服务业发展,推动经济结构调整,加快发展方式转变。促进区域协调发展,省财政安排2.2亿元支持大别山11个县(区)基础设施、现代农业、生态保护和库区移民等建设。从2012年开始连续五年,每年安排专项资金7.5亿元,支持合作共建现代产业园区建设,进一步挖掘皖北发展潜力。支持生态文明建设,下达转移支付资金19.2亿元支持生态功能区建设和资源枯竭城市转型,下达5亿元推进新安江流域生态补偿试点,提高资源利用效率和效益。
二、精心实施民生工程,着力保障改善民生
进一步加大民生投入力度,全省民生支出3161.2亿元,比上年增加553.8亿元,增长21.2%,占全省财政支出80%。精心组织实施33项民生工程,投入565.2亿元,比上年增长20.8%,其中中央和省级资金464.2亿元,占投入资金的82.1%。创新工作推进机制,开展“民生工程、民主决策、民主管理、民主监督”项目征集活动,5.8万人参与,项目选择更加贴近基层实际。加大管养经费投入,实现民生工程项目建后管养制度全覆盖。稳步实施城乡居民收入倍增规划,全省城乡居民收入实现较快增长。推动教育优先发展,教育支出717.9亿元,完成国家下达教育支出占公共财政支出15%的任务。省财政安排1.3亿元专项资金用于文化强省建设,新增1亿元设立省级文化产业创业投资基金,大力扶持中小文化企业和新兴文化产业发展。进一步扩大社会保障覆盖面,五项社会保险超额完成全年目标任务,稳步推进新型农村社会养老保险试点,统筹55亿元实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。超额完成保障性安居工程建设任务,支持社会管理创新,促进社会和谐稳定。
三、落实财政支农政策,着力城乡统筹发展
全年全省农林水事务支出430.5亿元,比上年增长22.3%。通过“一卡通”发放27项涉农补贴资金182亿元,增长13.4%,农村居民人均受益479元。跨部门整合支农资金,加快实施农业产业化“671”(即培育60个年产值超50亿的农业产业化示范区,农产品加工业产值突破7000亿元,农业产业化带动农民人均增收1000元)转型倍增计划,培育壮大农业产业化龙头企业。整合和统筹安排各类财政支农资金14.7亿元,加快建设26个省级现代农业示范区。推动县级支农资金整合,确定31个县为省级支农资金整合试点县。安排5.5亿元推进粮食生产“三大行动”(即小麦高产攻关、水稻产业提升和玉米振兴),筹措农发项目资金7亿元支持现代农业发展,加快推进44个“现代农业综合开发示范区”建设,提高主要农产品综合生产能力,有力保障粮食生产“七年增、九连丰”。集中财力支持美好乡村建设,安排2亿元专项资金,补助县(区)启动美好乡村建设规划。制定43项涉农资金整合指导目录、出台22项配套制度、整合资金77.5亿元,推进1710个中心村建设,开展2300个村庄整治试点,完成20万户农村危房改造。
四、加大财政支持力度,着力深化重点改革
精心组织实施“营改增”改革试点,顺利实施新旧税制转换。不断完善省以下财政管理体制,推进省直管县体制试点。继续规范转移支付制度,新增省对下均衡性转移支付30亿元,其中健全县级基本财力保障资金17.5亿元,促进基本公共服务均等化。深化医药卫生体制改革,省级投入5.6亿元巩固基本药物制度和基层运行新机制,推进74个县(区)县级公立医院综合改革。深化农村综合改革,投入奖励资金2亿元,在20个县(区)启动农村综合改革示范试点,统筹财政一事一议奖补资金19.1亿元支持村级公益事业建设,安排9.3亿元完善村级组织运转经费保障机制,协调推进城乡一体化综合配套改革试点、国有农场税费改革等相关配套改革。推进国库管理制度改革,在全省各级政府及所属预算单位全面推行公务卡制度,实现全省76个县(区)国库集中支付制度改革全覆盖,加强财政专户管理,省级财政专户资金存放引入竞争性管理模式。
五、加强财政制度建设,着力夯实管理基础
在全省财政系统开展“制度绩效创新年”活动,财政厅制定175项规章制度,以制度建设提升管理绩效、以制度创新发挥财政职能。加强预算绩效管理,扩大省级预算绩效管理实施范围,省级评价项目达150个,覆盖省直所有部门。出台省级部门预算管理财政监督办法,实行定岗定责,切实将监督责任分解到岗、落实到人。加强结转结余资金管理,要求部门项目支出资金应在当年使用完毕,对省级部门未使用完毕的结转结余资金,原则上全部收回预算重新安排。加强政府采购预算执行管理,对省级财政预算安排的政府采购项目,未按规定时间申报并执行采购计划的,除特殊规定外,一律取消采购项目,资金收回省级预算;采购项目完成后的预算执行结余,全部收回省级预算。加强专项资金管理,对战略性新兴产业发展、环境保护、企业技改等28项专项资金实行竞争性分配。加强县乡财政管理,促进县乡财政业务管理一体化、资金监管一体化、队伍建设一体化、信息系统一体化和为民服务一体化。建立乡镇财政资金监管抽查巡查机制和监管软件系统,进一步打造依靠和重视基层、关心和支持基层、工作落实在基层、监管向基层延伸的工作格局。
六、创新服务理念,改进工作作风
深入开展创先争优活动,掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮,大力弘扬沈浩精神,努力打造为民、务实、清廉的财政干部队伍。建立与预算单位会商机制,把会商交流贯穿2012年预算执行和2013年预算编制全过程,省财政厅累计会商预算单位639次,实现省直预算部门单位全覆盖,切实把财政的政策制度送到部门、把财政的管理监督送到部门、把财政的支持服务送到部门,有效加强预算单位财务制度建设和提升财务管理水平。深入开展城乡基层党组织结对共建,财政厅联系40个贫困村,厅班子成员分别选择基层联系点,进村带乡挂县,累计走访调研201次,宣讲政策151次,征集建议269条,办成实事104件。深入开展廉政风险防控“回头看”,研发风险防控管理软件系统和国库集中支付动态监控系统,组织财政资金安全检查和印鉴(章)管理工作检查。积极贯彻中央八项规定和省委三十项规定,出台财政改进工作作风、密切联系群众的实施细则,牢固树立过紧日子思想,带头厉行节约,保持财政工作清正、财政干部清廉、财政作风清明。
(安徽省财政厅供稿,尹立祥执笔)
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