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摘要:
一、2012年全国财政科研工作概况
一是课题研究情况。各地财政科研部门独立完成的课题共432项、与本部门业务处室合作完成的课题共289项、组织本省(市)财政系统有关单位完成的课题共1145项。被批准立项的国家社科基金课题共3项、省(市)社科联课题共42项。二是各级领导批示及科研成果转化情况。各地财政科研部门完成的科研成果获省(市)领导批示的共47项、获财政厅(局)领导批示的共133项。完成的研究成果在98份党政部门的正式文件中被参考、采纳和吸收。三是财政科研成果发表情况。各地财政科研部门在核心类期刊发表论文共208篇、在非核心类期刊发表论文共289篇;在全国性报纸上发表论文共12篇、在地方性报纸上发表论文共23篇;出版专著共27部。四是财政科研成果获奖情况。各地财政科研部门在省部级评比活动中获奖成果共136篇、在地市级评比活动中获奖成果共189篇。五是开展学术活动情况。各地财政科研部门举办学术活动共152次,约6949人次参加;组织各类评比表彰活动共56次,参加各类评比活动共121次。六是财经理论刊物编辑情况。各地财政科研部门主办的、公开发行的刊物共11种,编辑124期;内部发行的刊物共56种,编辑598期。七是科研人才培训情况。各地财政...
一、2012年全国财政科研工作概况
一是课题研究情况。各地财政科研部门独立完成的课题共432项、与本部门业务处室合作完成的课题共289项、组织本省(市)财政系统有关单位完成的课题共1145项。被批准立项的国家社科基金课题共3项、省(市)社科联课题共42项。二是各级领导批示及科研成果转化情况。各地财政科研部门完成的科研成果获省(市)领导批示的共47项、获财政厅(局)领导批示的共133项。完成的研究成果在98份党政部门的正式文件中被参考、采纳和吸收。三是财政科研成果发表情况。各地财政科研部门在核心类期刊发表论文共208篇、在非核心类期刊发表论文共289篇;在全国性报纸上发表论文共12篇、在地方性报纸上发表论文共23篇;出版专著共27部。四是财政科研成果获奖情况。各地财政科研部门在省部级评比活动中获奖成果共136篇、在地市级评比活动中获奖成果共189篇。五是开展学术活动情况。各地财政科研部门举办学术活动共152次,约6949人次参加;组织各类评比表彰活动共56次,参加各类评比活动共121次。六是财经理论刊物编辑情况。各地财政科研部门主办的、公开发行的刊物共11种,编辑124期;内部发行的刊物共56种,编辑598期。七是科研人才培训情况。各地财政科研部门组织职工参加各类培训共154次,约15083人次参加。
二、财政科研工作成果丰硕
(一)深入开展研究,为财政工作提供理论支撑。2012年,财政部科研所以计划课题作为基本框架,围绕财政中心工作开展政策研究,完成了各项研究任务。共完成《研究报告》167期、《财政研究简报》67期、《科研内报》19期、《科组通讯》21期、《研究报告增刊》1期、《财政研究简报增刊》2期、《财经动态》50期、《财经动态资料》12期。媒体、国家决策机关、高层研究机构对科研所的关注程度进一步提高,高层领导多次对科研所研究成果作出批示。2012年贾康所长两次在温家宝总理主持的经济工作座谈会上汇报科研观点。
在2012年财政部“三优”论文和报告评选中,科研所多项成果获奖。课题研究基本情况包括四个方面:一是发挥与财政部综合司建立的重大财经专题联合研究工作机制作用,开展了《扩消费稳增长》、《稳外需稳增长》、《中国地方财政风险研究》、《国外主权债务危机研究》等应急任务研究。二是坚持“两为”方针,承担并完成《当前宏观经济形势及中长期走势分析》、《事业单位养老保障改革研究》等10余项财政部领导及其它方面交办和委托的应急研究任务。此外,科研所还参与了国务院扶贫办主持的国家十一个连片贫困地区区域发展与扶贫攻坚规划的制订和专家论证工作,受到有关部门和领导的肯定。三是计划课题进展顺利。2012年,根据财政部领导指示精神,经与部内业务司局沟通,安排并基本完成27项计划课题。继续对一些问题进行长期持续研究,如继续编写《财政管理年度报告》、组织编写《各国财政运行状况》和撰写《税收与消费》政策报告等。四是国家社科基金4项重大项目和一般项目及国家软科学课题和其他部委委托课题进展顺利。
地方财政科研部门发挥各自优势,围绕当地财政经济工作中的重点、难点和热点问题,进行了多层次、多形式、多角度的课题研究,取得了重要成果。云南省财政厅政策研究处参与省政府滇中产业新区建设调查研究,组织编写了《滇中产业新区政府投资和财政政策规划》;广东省财政科研所深入开展绩效管理研究,为财政绩效管理实践提供科学理论指导;辽宁省财政科研所撰写的《辽宁省地方政府性债务现状及风险预警研究》,得到省领导的重视;新疆财政科研所联合自治区国税、地税和财政厅预算处等相关部门完成《促进新疆跨越式发展的财税体制研究》课题;河北省财政科学与政策研究所完成国家级及省厅领导交办的重点课题20项;天津市财政科研所全年共完成各类调研课题22项,其中重大课题5项;广西自治区政策研究室完成各类课题24项;陕西省财政科研所与财政厅农业处共同完成的《关于支持连片特困地区区域发展与扶贫开发的若干政策》课题转化为省委、省政府文件,受到国务院扶贫办和财政部的肯定。
(二)加强协作研究,提升财政科研工作整体水平。进一步做好全国财政协作课题研究。2012年4月在厦门国家会计学院召开的中国财政学会2012年年会暨第19次全国财政理论讨论会和全国财政科研工作会议期间,经各有关单位自由申报和协商,确定了7项(组成9个课题组)2012年度全国财政协作研究课题,即促进我国中小企业发展的财税政策研究、地方债务风险防范管理制度研究、促进我国文化产业发展的财税政策研究、地方教育投入效果与绩效考评制度研究、资源税和房产税改革与构建地方税收体系研究、破解我国中小企业融资难财税政策研究、进一步加快新一轮扶贫攻坚的财税政策研究。
财政部科研所与地方合作共建科研基地取得新进展。财政部科研所先后与财政改革和管理工作中具有特色的地方财政部门建立了10个合作研究基地,科研基地的建立,既有利于科研所开展课题研究、学术交流和人才培训等活动,建立长期、稳定、有效的科研合作关系,也有利于建立科研所博士后人员和科研人员在基地挂职的新合作机制,为科研所科研工作提供第一手的研究资料,同时也有利于锻炼和培养科研骨干深入基层调查研究的能力,并促进地方财政管理工作水平的提高。
(三)发挥财政宣传工作的理论导向作用。财政部科研所主办的《财政研究》和《中国财经信息资料》2012年合计征订量达到6.5万份。两刊始终坚持以质取胜,严把政治关和学术关,2012年对拟选用文章进行重复率检测,有效把握了选用稿的质量,《财政研究》被作为高校职称评定的权威期刊。两刊成为促进财政经济理论发展,宣传财政发展与改革的重要平台和园地。科研所还注重提高信息化水平,财经信息中心有力保障了网站顺利运转,访问量大幅增加。
地方财政科研部门加强财政宣传工作。陕西省财政科研所编辑发行了《财经信息集要》66期;广东省财政科研所继续组织“中山杯”、“汕尾杯”财政征文大赛活动,推动了地方财政理论研究工作;辽宁省财政科研所主编的《地方财政研究》实现历史性突破,首次入编全国中文核心期刊;内蒙古财政科研所以《中国财经报》、《内蒙古日报》、内蒙古电视台等新闻媒体为重要载体,全年共刊发新闻稿件157篇;山西省财政科研所主办的《山西财税》发行量达到2.1万份,被评为2011年度山西省一级期刊。
(四)创新科研工作方式,提高科研成果质量。2012年地方科研机构创新科研工作方式,科研成果水平和质量进一步提高。江西省财政厅政策研究室采取“集中选题、分散研究、专家评价、突出管用”的办法,组织厅机关及所属单位开展课题研究,共组织进行了29个厅重点课题研究工作;内蒙古财政科研所创新研究方式,全区财政系统共完成课题调研71项;重庆市财政局政策研究室进一步加强财政科研工作,将原政策研究室的职能由财政科研课题研究为主扩充为决策研究、政策研究、课题研究三个方面。2012年完成了向财政部和省市领导汇报、财政报告等重大综合文稿二十余篇,各类专项材料百余篇;辽宁省财政科研所组织开展了2012年度省财政科研基金项目评审工作,整合了省内财经研究资源。财政科研观察体系有序运行,举办了全省财政科研观察点人员培训班,进一步稳固了财政科研观察体系;青岛市财政局研究室采取得力措施,“走下去”与“走出去”相结合,做好调查研究工作。2012年,研究室确定了市财政系统重点调研课题44项,其中市局课题32项,区市级课题12项,课题研究成果在200多份党政部门正式文件中被采纳、吸收。
三、开展学术交流活动
2012年,财政部科研所加强了所内和国内外学术交流工作:一是组织好学术交流活动。科研所每月一次的所内学术交流活动,得到了科研人员、博士后研究人员及研究生的肯定。科研所研究人员还参与地方财政科研部门举办的专题研讨会,充分发挥科研所专家的作用。二是开展对外交流工作。2012年组团参加了在德国召开的“国际财政学会年会”,组团赴澳大利亚、新西兰考察地方财政,按照两岸财政学会的定期交流机制安排负责中国财政学会组团赴台湾与台湾地区中华财政学会进行学术交流。年内科研所还接待了联合国、美国驻华大使馆、日本财务省、欧盟、OECD、坦桑尼亚政府等方面派出的官员和学者来科研所交流、访问。这些对外学术交流活动宣传了我国的财税政策,有利于扩大科研所在国际财经领域的影响和提升科研所的国际知名度,也为扩大财政部在国际财经领域的影响发挥了积极作用。
地方财政科研部门也举办了丰富多彩的学术交流活动。云南省财政科研所成功举办“区域经济跨越发展·云南桥头堡战略与财政政策”高层论坛;辽宁省财政科研所继续将全省财政科研系统学术交流活动纳入省社科联“辽海讲坛·财经讲座”范畴,特邀专家学者进行专题讲座;贵州省财政科研所承办了预算绩效管理体系建设研讨会;组织了部分省会城市经济社会发展情况调研活动;浙江省财政科研所举办了“预算绩效管理研究”协作课题研讨会、“地方金融发展与财政政策”学术沙龙、华东地区预算管理与会计工作座谈会,组织全省各县市财税学会完成课题110个;广西自治区财政厅政策研究室组织开展“财政精神”提炼活动,得到了财政部领导的充分肯定;北京市财政科研所组织各种研讨活动15次,参加活动的会员达到415人次,会员参与率达到88%。
部分地方财政科研部门还举办了征文和论文评选活动。新疆财政科研所组织了优秀财经论文评选活动,收到征文150多篇;开展了《充分发挥财政职能,大力推进民生建设》有奖征文活动,收到征文90余篇;山东省财政科研所组织开展了“山东财政可持续发展”征文评选表彰活动,会同省社科联、聊城大学等单位,举办了“转变经济发展方式与财政政策”论坛,收到论文280多篇,80余名专家学者到场研讨;宁波市财政局财税科研室组织“改革创新与宁波财税发展”专题征文,鼓励会员做“短平快”研究。
四、加强科研人才培养
(一)加强财政科研人才培养。财政部科研所研究生教育稳步发展,财会培训稳妥推进。2012年招生规模继续扩大,招收博士研究生63人、学术型硕士研究生69人、专业型硕士75人(其中招收全国首批审计专业硕士34人),招收在职会计专业硕士70人。校外研究生课程进修班正在授课进程中的有3个,结业的学员共有268名。
在研究生教育和财会培训工作中,一是抓好会计学科建设,继续优化会计学科尤其是MPAcc班课程设计。二是抓好教学质量,提高研究生论文质量。通过答辩并经学位委员会批准,2012年授予50人博士学位、91人硕士学位、73人会计专业硕士学位。三是继续加大就业推介和辅导工作。四是继续抓好依靠与大型企业集团合办MPAcc班工作,2012年科研所招收在职MPAcc学生70名。五是稳妥推进财会培训中心工作。2012年举办会计人员继续教育初、中级培训班14期,共培训2055人,与研究生部合作举办在职人员申请硕士学位进修班共培训90人,为宁夏银川市市中区财会人员专业培训举办专题教育一期,培训85人。
地方财政科研部门十分重视财政科研人才的培养工作。湖南省财政科研所注重培基固本,加强学习型队伍建设,建立科研队伍学习长效机制,切实加强青年同志的综合能力、协调能力和执行能力。构建部省人才合作机制。2012年,省厅与部科研所成立部厅共建的研究基地。天津市财政科研所不断优化科研组织机制,注重加强科研人员知识更新和人才培养工作,促进了科研人员知识不断更新、科研水平不断提高,形成较为浓厚的学术氛围。长春市财政科研所加强科研人才培养,要求年轻科研人员系统自学经济专业课程和国家经济政策,采取每个科研人员每个月主讲一个选题的方式,结合长春财政实际轮流主讲。
(二)加强财政科研管理机制的优化整合。2012年,地方财政科研部门非常重视加强科研管理机制建设。江苏省财政科研所进一步完善科研所内控制度建设,通过执行各项内部控制制度,加强了工作人员的责任心,提高了工作效率。陕西省财政科研所进一步改进和加强调研组织管理,完善全厅调研课题两上两下形成机制,加强对调研课题的跟踪服务和督促检查。福建省财政科研所建立了省财政资助科研项目机制,构建起发挥系统内外财政科研资源力量的新平台,实现了科研组织与管理的制度创新。安徽省财政科研所强化制度建设,以开展“制度绩效创新年”活动为抓手,组织开展“制度大梳理”活动,重点加强所内业务、行政、财务等管理制度建设,确保各项工作规范运行。宁夏财政政策研究中心不断加强科研课题及调研项目的科学化、制度化管理,制订了招标课题、课题经费、成果奖励、评估考评等办法,提升科研课题的时效性和科学性。哈尔滨市财政局实行科研先行的决策制度,各项决策都基于充分调查研究,调查研究成果在全市各级财政部门领导决策中的作用日益增强。宁波市财政局财税科研室注重完善调研工作机制,着力提高成果质量。建立了年度课题申报立项制度、财税调研工作考核办法和调研论文评选制度,并对获奖成果予以表彰。新疆生产建设兵团财务局科研所充分发挥绩效管理约束机制,逐步形成重绩效、讲实绩、重效能、比服务的良好风气,切实提高了单位的整体工作效率。
(财政部财政科学研究所供稿,孙胜利执笔)
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