摘要:
1997年,中国财政学会坚持以邓小平理论为指导,坚持为现实、为中心工作服务的宗旨,紧紧围绕财经中心工作,开展了一系列学术活动。同时,进一步加强和完善了组织建设,丰富了活动内容和活动形式,力求为构建有中国特色社会主义的财经理论,为我国的经济改革与发展做出更大的贡献。
一、召开年会及全国财政理论讨论会
中国财政学会1997年年会暨第13次全国财政理论讨论会于1998年1月在广州市隆重召开。来自全国各级财政部门以及中央有关单位、大专院校的理事代表约100人参加会议。全国人大常委会副委员长、中国财政学会会长王丙乾,财政部部长刘仲藜出席大会并做重要讲话。他们号召全体同志高举邓小平理论伟大旗帜。在党的十五大精神指引下,积极进取,努力开拓财政、经济工作新局面。
大会听取了第五届理事会两年来的工作报告,并就今年的学会活动展开讨论,明确了今后财政科研工作任务,布置了1998年全国协作研究课题。围绕学习和贯彻党的十五大精神,大会对当前重大的财政经济理论问题和现实问题展开了深入而热烈的讨论,取得了丰硕的理论成果。
本次会议讨论的财政经济理论问题和现实问题的主要内容是:
(一)关于财政基础理论建设。与...
1997年,中国财政学会坚持以邓小平理论为指导,坚持为现实、为中心工作服务的宗旨,紧紧围绕财经中心工作,开展了一系列学术活动。同时,进一步加强和完善了组织建设,丰富了活动内容和活动形式,力求为构建有中国特色社会主义的财经理论,为我国的经济改革与发展做出更大的贡献。
一、召开年会及全国财政理论讨论会
中国财政学会1997年年会暨第13次全国财政理论讨论会于1998年1月在广州市隆重召开。来自全国各级财政部门以及中央有关单位、大专院校的理事代表约100人参加会议。全国人大常委会副委员长、中国财政学会会长王丙乾,财政部部长刘仲藜出席大会并做重要讲话。他们号召全体同志高举邓小平理论伟大旗帜。在党的十五大精神指引下,积极进取,努力开拓财政、经济工作新局面。
大会听取了第五届理事会两年来的工作报告,并就今年的学会活动展开讨论,明确了今后财政科研工作任务,布置了1998年全国协作研究课题。围绕学习和贯彻党的十五大精神,大会对当前重大的财政经济理论问题和现实问题展开了深入而热烈的讨论,取得了丰硕的理论成果。
本次会议讨论的财政经济理论问题和现实问题的主要内容是:
(一)关于财政基础理论建设。与会代表基本同意国家分配论对于财政本质的概括。大家认为,相对其他财政本质学说,“国家分配论”更全面、更深刻、更准确地揭示了财政区别于其他经济活动的特殊规律性。还有一些代表对“公共财政理论”提出质疑。他们认为“国家财政论”与“公共财政论”立论的基础不同,前者讨论的是财政本质问题,而后者则侧重研究财政运行问题。“公共财政论”更倾向于西方国家在资本主义初期阶段的财政观,不能适应于我国20世纪末期以及21世纪的市场经济,不能作为我国社会主义市场经济体制下的最终财政模式。
(二)关于财政风险问题。代表们认为,市场经济运行中的风险因素无处不在,而财政风险首先源于财政收入风险。改革以来,由于税收缺位造成的收入流失、非规范性政府收入的冲击等,使财政收入的两个比重(财政收入占国内生产总值的比重,中央财政收入占整个财政收入的比重)偏低。财力分散,弱化了财政的宏观调控作用,制约了政府对公共事业和“瓶颈”行业的支持,影响了整个经济的发展潜力。财政风险还表现于债务依存度过高,供给制财政支出方式、支出结构不合理等。当然金融风险与财政风险也有一定的相关关系。
(三)关于振兴财政。代表们提出了振兴财政的多重目标,即提高财政收入占国内生产的比重达到基本适应社会主义市场经济发展的水平;压缩财政赤字,控制债务规模,实现收支平衡或略有赤字;增强中央财政宏观调控能力,建立比较规范的中央对地方的转移支付基金;健全财政职能,建立规范的复式预算制度,统一管理预算外资金,统一管理政府内外债务;完善财政法制,建立财政监督体系。
(四)关于财政支出管理。代表们分析了当前财政支出存在的问题,提出了强化支出管理的对策,认为首要的前提是按照市场经济条件下政府职能要求重新界定财政供给范围。具体的对策思路有大力削减城市居民的有关福利补贴,取消竞争性国有企业的亏损补贴,改革国家包揽过多的分配局面,推进政府机构改革,推行政府采购制度,改革基数分配法,实行零基预算,硬化预算约束等。
会议还就国有企业改革问题、社会保障问题、财政投融资问题、税收筹划问题等进行了讨论。
二、理论研讨活动丰富多彩
1997年,中国财政学会围绕如何进一步解放思想、转变观念,如何深化改革、强化管理,如何健全职能、振兴财政等问题,组织各团体会员、各专业委员会和工作委员会,广泛联系社会各界人士,开展了丰富多彩的理论研讨活动。继1996年召开“20世纪的中国财经史”专题理论研讨会以后,1997年3月,财政史专业委员会就如何借鉴历史经验和教训,为当前的改革开放和现代化建设服务等问题进行了研讨。8月,财政基础理论研究专业委员会在烟台召开了第九次全国财政基础理论研讨会,针对我国当前财政理论发展的现状,围绕邓小平财经思想,如何借鉴西方财政理论,如何发展财政理论等问题进行了热烈讨论。其他各研究委员会也通过多种方式开展活动,进行理论探讨。涉及的问题有:关于邓小平财经思想的研究、关于如何借鉴西方财政理论的研究、关于财政职能的研究、关于社会主义财政管理的研究、关于深化财经改革的研究,等等。中国财政学会还积极组织各种形式的协作研究活动。1997年,中国财政学会安排的7个协作课题,有45个单位参加。各地财政学会都非常重视协作课题的研究,很多课题都是由财政厅领导或财政学会秘书长做课题牵头人,许多领导还亲自主持讨论、修改课题报告,并且在经费、人员、资料等方面给予大力支持,使课题研究得以顺利进行,同时又保证了课题的高质量。
各地财政学会的学术活动开展得有声有色。他们紧密结合本地的实际情况,围绕财政工作的难点和重点问题深入开展调查研究,为实现两个根本性转变和振兴财政提出了不少解决问题的思路和对策,为推动各地的财政工作做出了应有的贡献。
三、开展两项评奖,推动科研和宣传工作
1997年,中国财政学会进行了两项评奖活动。一是开展第二次全国财政系统刊物评选活动;二是对1995、1996两个年度的全国财政协作研究课题进行了评奖。刊物评选活动共收到来自全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市的参评刊物41种,经中国财政学会秘书处和《财政研究》编辑部会同有关部门专家组成的评选委员会的评审,共评出8个一等奖,12个二等奖,14个三等奖。1995年协作课题评出一等奖1人,二等奖2个,三等奖3个。1996年协作课题评出一等奖1个,二等奖3个,三等奖4个。通过两次评奖活动,有力地推动了财政系统科研工作和宣传工作的开展,受到普遍的欢迎。
(中国财政学会秘书处供稿,程北平执笔)