7月1日 中华人民共和国对香港恢复行使主权。6月30日午夜至7月1日凌晨，举世瞩目的中英两国政府香港政权交接仪式在香港会议展览中心新翼五楼大会堂隆重举行。7月1日零时4分，中华人民共和国主席江泽民庄严宣告：根据中英关于香港问题的联合声明，两国政府如期举行了香港交接仪式，宣告中国对香港恢复行使主权。中华人民共和国香港特别行政区正式成立。6月30日23时42分，中英两国政府香港政权交接仪式正式开始。23时46分，国家主席江泽民、国务院总理李鹏、国务院副总理兼外交部长钱其琛、中央军委副主席张万年和香港特别行政区首任行政长官董建华步入会场登上主席台主礼台。英国方面同时入场并登上主席台主礼台的有查尔斯王子、首相布莱尔、外交大臣库克、离任港督彭定康、国防参谋长查尔斯·格思里。23时56分，中英双方护旗手入场，象征中英两国政府香港政权交接的降旗、升旗仪式开始。23时59分，英国国旗和香港旗在英国国歌乐曲中缓缓降落。7月1日零点整，中国人民解放军军乐队奏起雄壮的中华人民共和国国歌，中国国旗和香港特别行政区区旗一起徐徐升起。自此，历经了150多年殖民统治的香港回到祖国的怀抱。“一国两制”、“港人治港”、高度自治的基本方针在香港正式实施。

9月12日 举世瞩目的中国共产党第十五次全国代表大会在北京开幕，大会于18日闭幕。江泽民同志代表第十四届中央委员会向大会作题为《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。大会通过了关于十四届中央委员会报告的决议，批准江泽民同志代表十四届中央委员会所作的报告，一致赞同把邓小平理论确立为党的指导思想，明确写进党章。大会通过了关于《中国共产党章程修正案》的决议，通过了关于中央纪律检查委员会工作报告的决议。大会选举出第十五届中央委员会和中央纪律检查委员会。这是一次团结的大会，胜利的大会。大会号召，全党同志高举邓小平理论伟大旗帜，在党中央的领导下，团结和带领全国各族人民，满怀信心地把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪。

1月2日

财政部发布《职工医疗保险基金会计核算办法》。《办法》对核算的具体内容，会计科目表、会计报表的种类、格式及会计报表的编制都做了详细说明；并宣布各地区自行制定职工医疗保险基金会计核算办法同时废止。

1月4日

财政部发出《关于外商投资企业会计决算检查若干问题处理意见的通知》。《通知》对附送查账报告问题、费用列支问题、原始凭证问题、涉及中方职工权益的资金问题、出资违约纠正后利润分配问题、补缴税收入库问题、法律责任及处罚依据问题等的解决办法作了明确的说明。

1月6日

财政部副部长刘积斌在财政部会见新加坡苏州工业园区发展局总裁林乃思，双方进行了友好的会谈。

1月7日

财政部部长刘仲藜在钓鱼台国宾馆宴请巴基斯坦政府财政、经济和计划顾问伯基，财政部副部长刘积斌陪同。

1月8日

财政部发出《关于1997年到期偿还的各类国债及付息事宜的公告》。公告内容如下：

一、1987年向单位发行的国库券，于1997年7月1日到期，计息期10年，计息本金不变，利息分段计付。

二、1992年向银行等金融机构发行的财政债券，于1997年10月15日到期，期限5年，年利率为9%。

三、1992年向社会发行的五年期国库券，于1997年4月1日到期，兑付期从4月1日起至7月31日止，该债券计息本金不变，利息分段计付。

四、1994年向社会发行的三年期国库券，（国库券收款凭证），从1997年4月1日起陆续到期兑付。

五、1996年向社会发行的记账式（一期）国库券，于1997年1月12日到期兑付。该期国库券为贴现国债，期限一年，按票面金额予以偿还。

六、1996年向社会发行的记账式（四期）国库券，于1997年4月2日到期兑付。该期国库券为贴现国债，期限一年，按票面金额予以偿还。

七、1997年办理付息手续的国债有：

1993年第三期国库券（非实物），期限五年，年利率为15.86%，7月1日支付第四年利息；

1996年特种定向债券，期限五年，年利率为8.8%，9月3日支付第一年利息；

1996年记账式（五期）国债，期限十年，年利率为11.03%，6月4日支付第一年利息；

1996年记账式（六期）国债，期限七年，年利率为8.56%，11月1日支付第一年利息。

八、以前年度到期应兑未兑的各年度国债，1997年仍可继续办理兑付，计息办法按原规定办理，超过最后偿还期不加计利息。

1月8日

财政部党组书记刘仲藜主持召开部党组会议，研究1997年财政部会议计划和外事计划。

一、关于会议计划

经过讨论，决定如下：

1.认真贯彻中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，实行适度从紧的财政政策。财政部在压缩财政支出，大力精减人、车、会方面要做出表率。

2.1997年的会议计划进一步压缩，总数不超过40个。总的原则：一是提倡每个行政司局一般2～3年召开一次全国性的专业会议；二是除了预算司和地方司外，其他各司局不再召开预算布置会和决算会；三是严格控制会议的规模和时间；四是能不开的会议坚决不开，能合并的一定要合并。

3.部领导一般不出席各司局召开的专业性会议。提倡少开会，多深入基层研究。

4.会议时间的安排要统筹考虑部内中心工作，避免发生冲突；会议地点的选择，不能太集中，更不能到旅游区、风景点等热点地方。

二、关于外事计划

会议经过讨论，议定如下意见：

1.外事计划的安排要统筹考虑部内的中心工作，出国考察、境外办班不能与部内中心工作冲突。

2.技援项目的出国考察要按照财政部“三定”方案有关规定，由国际合作司负责组团，统筹安排部内有关司局人员。

3.国际合作司要对考察的国别、项目、规模、时间等方面严格把关，不能搞变相出国旅游；考察的项目和内容不能雷同，对已考察过的课题，必须在以往考察的基础上更深入一步。

4.执行中要严格，执行结果只能少于计划，不能超过；今年的外事经费严格控制在1100万元以内，如果执行中出现经费困难，要采取压缩规模或限制项目的办法解决。

5.对于举办培训班和国际研讨会，要严格执行中央有关文件的规定，多从政治上考虑问题，严格报批制度，防止出现问题。

6.对于自筹经费的项目要严格审查其经费来源。

7.要继续坚持外事纪律教育。

1月8日

财政部部长助理金立群在财政部会见日本大藏省审议官吉村。

1月10日

国务院副总理朱镕基主持研究房改工作有关问题，财政部副部长谢旭人出席会议。会议议定：一、关于全面推行住房公积金制度问题，按“房委会决策、中心运作、财政监督、银行专户”的原则和要求进行，同时财政、银行等有关部门要加强对住房公积金投放和使用的监管，保证专款专用、安全有效地运行。二、关于国家安居工程问题，同意进一步完善国家安居工程上报、审核、下达的程序。经国务院房改办协同国家计委、财政部、建设部、人民银行有关专门人员组织初审，并协调一致后，提请国务院房改领导小组审议；在实施过程中，省、自治区房改办领导小组对实施城市及投资或贷款规模如有个别调整的，须报国务院房改领导小组备案，并同时抄报国家计委、财政部、建设部、人民银行。三、关于中直机关和中央国家机关的房改问题。可考虑由中直管理局和国管局直接管理。

1月10日

财政部发出发行1997年记账式（一期）国债公告，公告内容如下：

1.1997年记账式（一期）国债（以下简称“本期国债”）计划发行200亿元，从1997年1月22日开始发行，2月17日结束。发行期结束后即可上市流通。

2.本期国债为零息债券，以贴现方式发行，发行价格低于票面金额，到期按票面金额偿还，票面金额与发行价格之间的差价为投资收益。

3.本期国债期限二年，从1997年1月22日开始计息，1999年1月22日到期偿还。

4.本期国债采取公开招标的方式确定发行条件，由国债一级自营商和其他证券经营机构组成的承销团承销后，通过上海证券交易所和深圳证券交易所以记账的形式向社会公开销售。个人等社会各类投资者可凭在上述证券交易所的证券账户购买本期国债。

1月10日

1月10日至13日，中央农村工作会议在北京召开。会议提出，要再接再厉，乘势前进，确保1997年农业增产、农民增收、农村稳定，实现农村经济全面发展和社会全面进步。江泽民、李鹏、朱镕基等中央领导同志在人民大会堂与出席会议的代表进行座谈，并发表了重要讲话。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理姜春云在会议开幕时作了题为《正确分析形势，统一思想认识，努力实现1997年农业的持续稳定增长》的工作报告。中央政治局候补委员、书记处书记温家宝主持会议并讲了话。国务委员陈俊生作了会议总结。

1月13日

财政部党组书记刘仲藜主持召开部党组会议，研究1997年预算安排问题。

1月13日

全国金融工作会议在北京召开。朱镕基出席会议并在会上作重要讲话。他要求各金融机构要进一步提高金融服务水平。一是要保证粮食收购资金的供应，支持国家粮食储备局用定购价收购专储粮，支持地方粮食部门用保护价敞开收购议价粮，把市场粮价稳定在合理水平。二是要支持国有企业的改革和发展。要按有关规定，做好企业兼并破产工作，支持再就业工程。三是要充分运用各种金融手段，帮助企业开拓国内外市场。银行积极参与建设项目的审查、立项工作，支持横向联合，防止低水平重复建设。四是金融部门要加强内部管理，增收节支，坚持勤俭办金融的方针，在保证奖金使用的安全性、流动性的基础上。提高盈利水平。中国人民银行行长戴相龙在全国金融工作会议上指出，经过3年多的努力，以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控基本上达到了预期目标，金融形势平稳发展。1997年，中央银行将继续认真实行适度从紧的货币政策，防范和化解金融风险，促进经济结构的调整，巩固和发展经济金融运行的良好形势。

1月14日

财政部部长刘仲藜在北京会见了世界银行中蒙局局长霍普，宾主就共同关心的问题进行了友好交谈。

1月14日

财政部副部长刘积斌在北京分别会见了日本大和证券副社长木村浩一一行和美国标准普尔公司评级小组一行。

1月20日

财政部组织的1997年记账式（一期）国债承销签字仪式在上海举行。以海通证券有限公司为主干事、申银万国证券股份有限公司为副主干事，由国债一级自营商和其他证券经营机构组成的承销团承购包销了本期国债，圆满完成了预定的发行任务。

1月20日

财政部部长助理金立群赴香港筹备1997年度世界银行年会。

1月21日

全国审计工作会议在北京召开。国家审计署审计长郭振乾在会上讲话时说，1996年审计工作有了较大发展。各级审计机关和广大审计人员认真开展本级预算执行审计和各项审计工作，在严肃财经纪律，维护经济秩序，促进两个转变，加强廉政建设等方面发挥了重要作用。全国共审计17.8万个单位，查出违反财经法规金额2038亿元，比上年增加1倍多；已上缴财政119.9亿元，减少财政拨款和补贴22.8亿元，追还被侵占、挪用资金137.4亿元，罚款5.9亿元，共为国家增收节支286亿元，比1995年增加40%。他还说，1996年是开展本级预算执行审计的第一年，全国共有2662个审计机关对1995年本级预算执行情况进行了审计，占审计机关总数的89%。各级审计机关还积极参加清理检查预算外资金，共清查2145个财政部门，占财政部门总数的67%。

1月21日

财政部举办离退休干部春节联欢会，迟海滨、田一农、李朋、刘积斌、李延龄、金莲淑、谢旭人、高强到会给老同志拜年。在联欢会上，财政部副部长刘积斌风趣地与老同志交流着有关身心健康的感受，他说：“希望老同志以身体健康为中心，潇洒一点，轻松一点，让生活伴随着笑、跳、俏、唠……”引起台上台下一阵阵会心的笑声。

1月21日

财政部部长助理高强在财政部会见国际货币基金组织财政事务部高级顾问楚珂永一行。

1月27日

财政部发出《关于个人投资者在交易所场内买卖记账式国债的试点办法的通知》。《通知》规定，试点单位为个人投资者开立国债专用账户时，需同时开立资金账户，资金账户起点金额为购买一手（面值1000元）国债的资金额。国债专用账户的开立及新发行国债的申购手续可同时进行。个人投资者可持本人身份证到试点单位指定营业网点填写“开户申请书”和“购买国债申报单”。国债发行期内的申购事宜，一律不收取购买手续费；利用国债专用账户在二级市场上进行国债交易的手续费不得超过交易金额的2‰。国债专用账户债权的到期兑付，统一由试点单位办理，并将资金及时记入投资者资金账户，试点单位应指定专人负责此项工作。要建立健全国债专用账户的监管制度，交易所、试点单位和财政部应定期对国债专用账户的实施情况进行检查。

1月27日

财政部制定“关于促进个人参与国债市场和方便个人投资人买卖国债”十大措施。1.采取有效措施解决个人投资人购买记账式国债的问题。财政部从1月27日起实行个人投资者在交易所场内购买记账式国债的试点办法，投资人可以通过国债专用账户直接参与国债市场。2.降低个人投资人买卖国债的手续费，从原来的3‰，降低到2‰，国债分销期内不收手续费；大幅度降低开户手续费。3.交易场所开办国债分销专场，并根据需要开办国债交易专场。4.将方便个人购买国债和发展场外市场与做市商制度及经纪商制度结合起来。5.适当增加试点单位的国债分销数额。6.实行单位集中开户、证券中介机构上门服务等方便个人投资人的办法。7.加强对个人进行国债知识的宣传。8.继续发行凭证式国债，方便个人投资人购买。9.与有关部门共同加速对国债基金的研究和实施。10.采取有效措施，鼓励和帮助国债一级自营商及证券经营机构发展向个人分销的网络。

1月30日

财政部发出《关于贯彻<中央预算收入对账办法>有关外商投资企业税收收入对账问题的通知》。《通知》中明确了税收对账工作的负责机构、对账工作具体实施步骤以及对账过程中出现问题后的处理办法等等，使外商投资企业税收收入对账得以规范化。

2月2日

财政部党组专门召开会议，认真学习江泽民总书记在中纪委八次全会上的重要讲话，传达了李鹏总理在国务院第五次反腐败工作会议上的讲话和中纪委八次全会精神。财政部党组副书记、副部长刘积斌在部机关各司局、部属企事业单位党政负责人会议上强调：财政部1997年反腐败工作必须加强领导，狠抓学习和思想教育，狠抓各项工作的贯彻落实，并加强监督检查，务求抓出实效。会上，财政部党组成员、纪检组长金莲淑代表部党组部署了1997年反腐败工作。

2月4日

财政部、国家经贸委、国家税务总局等10部（委、局）在北京召开全国城镇集体企业清产核资第二次联席会议。会议强调，城镇集体企业清产核资工作要继续认真贯彻国务院领导关于清产核资工作“摸清、解困、管好”的指示精神，推动企业的改革和发展。会议最后指出，各地区、各部门要进一步调整和充实组织领导和办事机构，各有关部门要共同协商、密切合作，认真制定扩大试点方案，及时确定试点范围，积极做好各项前期准备工作，并结合各自实际情况，采取具体措施，狠抓工作落实，有效地推动1997年扩大试点工作的开展。

2月12日

财政部和国家税务总局联合发出《关于股份公司取得的新股申购冻结资金利息征收企业所得税问题的通知》。《通知》规定，股份公司取得的申购新股成功（中签）的投资者的申购资金被冻结期间的存款利息，可视为股票溢价发行收入处理，不并入公司利润总额征收企业所得税；股份公司取得的申购无效（不中签）投资者的申购资金被冻结期间的存款利息，应并入公司的利润总额，如数额较大，可在5年的期限内平均转入，依法征收企业所得税；如果股份公司取得的投资者申购新股资金被冻结期间的存款利息不能在申购成功和申购不成功投资者之间准确划分的，则一律并入公司利润总额，依法征收企业所得税。

2月18日

财政部发出发行1997年凭证式国债公告，公告内容如下：

1.1997年凭证式国债（以下简称“本期国债”）计划发行票面总额1230亿元，从1997年3月1日开始发行，10月20日结束。

2.本期国债分为二年期、三年期、五年期三种期限，其中二年期凭证式国债250亿元，年利率为8.64%；三年期凭证式国债730亿元，年利率为9.18%；五年期凭证式国债250亿元，年利率为10.17%。三种凭证式国债均从购买之日起开始计息，到期后一次还本付息，不计复利，逾期不加计利息。

3.本期国债可以记名、可以挂失，不上市流通。

4.本期国债面向社会公开销售，个人投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、交通银行的储蓄网点和财政部国债服务部购买。

2月18日

国务院批转了国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查账征收工作的意见》。《意见》要求，从1997年4月1日起达到一定经营规模的个体工商户和按定期定额征收税款的私营企业、个人租赁承包经营的企业要按照国家统一的会计制度全面建账，税务机关应对他们实行查账征收。为防止税款流失，确保税收收入，在建账初期，作为过渡性措施，对建账户也可实行查账征收与定期定额征收相结合的征收方式。为保证做好建账工作，以缴纳增值税、消费税为主的业户，由国家税务局负责督促建账；以缴纳营业税为主的业户由地方税务局负责督促建账。

2月20日

财政部党组书记、部长刘仲藜主持召开部党组会议，学习《告全国全军全国各族人民书》及中央有关精神。大家表示一定要继承邓小平同志的遗志，完成他未竟的事业，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，把财税改革和财政业务工作做得更好，进一步推进改革开放和社会主义现代化进程，以实际行动表达我们对小平同志的悼念。

2月21日

财政部副部长刘积斌在财政部会见瑞士银行集团亚太区新任主席简禄文。

2月26日

财政部召开机关工会第四届一次会员代表大会。财政部副部长张佑才出席会议并讲了话。他号召财政部机关各级工会及全体职工，坚持以经济建设为中心，以振兴财政为己任，努力适应新形势新任务的要求，认清主人翁地位，发挥主人翁精神，为改革、发展、稳定服务，努力开创财政部机关精神文明建设新局面。

2月27日

国务院批转了财政部《关于加强国有企业财务监督的意见》。《意见》明确规定了企业财务监督的内容、范围、方式及要求。企业财务监督管理的范围，包括国有企业、国有独资有限责任公司、国家出资额所占比例超过50%或实质上拥有控股权的公司制企业。企业应自觉接受主管财政机关依法实施的监督管理，如实提供完整的财务账目、凭证、报表和相关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。企业生产经营活动中的重大决策和主要财务事项，应于当月向主管财政机关备案。主管财政机关要严格履行职责，按照国家有关规定和财务监督要求，通过建立健全企业财务报表信息网络，跟踪企业资金运动，监督企业银行账户资金的变化、购销价格的异常变动、主要资产的转移过程、消费性支出的使用等情况，及时发现问题，提出解决办法，切实提高财务监督的有效性。

2月28日

财政部部长刘仲藜在财政部会见法国财政部部长级代表伊夫加朗，就有关问题进行友好交谈。

3月2日

财政部部长刘仲藜受国务院委托，在第八届全国人民代表大会第五次会议上作《关于1996年中央和地方预算执行情况及1997年中央和地方预算草案的报告》。报告说，1996年全国财政收入7366.61亿元，完成预算的107.2%，比上年增加1124.41亿元，增长18%；全国财政支出7914.38亿元，完成预算的105.7%，比上年增加1090.66亿元，增长16%。收入与支出相抵，支出大于收入547.77亿元。1997年财政收支预算安排和财政工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十四届五中全会、六中全会和中央经济工作会议精神，继续实行适度从紧的财政政策，促进经济结构的调整和优化，全面强化税收征管，使财政收入继续保持较快的增长速度；坚持量入为出，控制支出总量，优化支出结构，保证重要需要，反对铺张浪费，使财政支出的增长幅度低于收入的增长幅度；进一步压缩财政赤字，控制债务规模；大力整顿财经秩序，继续深化财税改革。根据上述指导思想，1997年中央和地方预算草案的汇总情况是：全国财政收入安排8397.94亿元，比上年执行数增长14%，与国民经济保持了同步增长；全国财政支出8967.94亿元，比上年执行数增长13.3%；全国财政收支相抵，支出大于收入570亿元。

3月3日

财政部部长助理金立群在钓鱼台国宾馆会见国际货币基金组织秘书长孟斯伯格和副秘书长曾颂华。

3月4日

财政部副部长张佑才在钓鱼台国宾馆会见并宴请普华国际会计公司全球主席塔蒂诺、全球总裁休斯和全体亚洲董事。

3月7日

财政部党组书记刘仲藜主持召开部党组会议，听取国家国有资产管理局工作汇报。会议认为，近几年国有资产管理工作卓有成效，特别是经过清产核资，基本上摸清了国有资产的家底，建立并逐步完善了国有资产管理手段，初步遏制了国有资产流失，对建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制进行了积极探索，这对今后进一步管好国有资产，深化经济改革尤其是国有企业改革，打下了良好的基础。财政部党组对国有资产管理系统广大干部、职工取得的成绩给予了充分肯定。

3月7日

财政部部长助理金立群赴菲律宾参加亚太经合组织财长副手级会议。

3月8日

财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜在钓鱼台国宾馆会见了英国财政大臣肯尼斯·克拉克率领的英国财政代表团一行。双方就两国间的财政、金融合作及国际经济等问题交换了看法。

3月9日

财政部副部长刘积斌、中国人民银行副行长尚福林、北京市副市长金人庆等到首都部分国债销售网点视察1997年凭证式国债销售情况。刘积斌说，1997年凭证式国债发行量较大、发行时间较长、期限品种较多，主要是为了满足不同投资者的不同需求，更好地吸收社会闲置资金。

3月13日

财政部和国家计委联合发出《关于加强涉及外商投资企业行政事业性收费监督管理的通知》。《通知》要求，外商投资企业必须严格按照国家法律、法规的规定，及时足额交纳行政事业性收费，并按国家有关外商企业财务制度的规定进行财务处理。对于各种违法收费，企业除拒绝交付外，有权向财政、物价等部门投诉。外商投资企业在支付行政事业性收费时，对于应当拒付而没有拒付，又不向财政、物价等部门反映和报告情况的，其交纳的费用由税务机关在纳税调整时，予以剔除。

3月14日

第八届全国人民代表大会第五次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1997年中央预算，同意财政部部长刘仲藜受国务院委托所作的《关于1996年中央和地方预算执行情况及1997年中央和地方预算草案的报告》。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成1997年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求各级人民政府严格执行《中华人民共和国预算法》，维护中央和地方预算的严肃性，强化预算约束。在预算执行中，要切实贯彻适度从紧的财政政策，深化财税体制改革，努力开源节支，严格依法治税，强化收入征管，把该收的收入全部收上来。要严格预算管理，控制支出过快增长，提高资金使用效益。要整顿财经纪律。加强预算外资金管理。预算收入超收部分仍应坚持主要用于减少财政赤字、解决历史遗留的问题、增加对农业的投入、支援经济不发达地区和少数民族地区等。各级人大常委会要加强对同级预算收入超收部分使用的监督。各级领导干部一定要把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，认真执行财税法律、法规、严格财经纪律，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好传统，扎实工作，动员和依靠广大人民群众，更好地实现1997年中央和地方预算。

3月14日

财政部、国家税务总局发出《关于调整金融保险业税收政策的通知》。《通知》决定自1997年1月1日起，调整金融、保险业的税收政策，以发挥税收的调控作用，理顺国家与金融、保险企业之间的分配关系，促进金融、保险业间的平等竞争，保证国家的财政收入。

3月18日

财政部、辽宁省、大连市联合共建东北财经大学，共建协议签字仪式在大连市举行。财政部副部长刘积斌、辽宁省副省长肖作福、大连市副市长李振荣在协议书上签字。刘积斌说，省、部、市共建东北财经大学，是中央与地方共同建设部属高等院校的有益探索，也是东北财经大学改革和发展过程中的一个新的里程碑。实现共建后，财政部将继续大力支持东北财经大学参与辽宁省、大连市社会经济发展与改革。同时，也希望东北财经大学抓住契机，提高学校的基本素质和水平。

3月18日

全国财政系统商财处长工作会议在江苏省镇江市召开。财政部副部长谢旭人在会上讲了话。他强调指出，全国商财系统1997年要积极参与和支持以粮食为重点的流通体制改革；要改进和完善财政财务管理，大力促进商品流通企业扭亏增盈；要建立和健全金融保险业财政财务监管体系；继续加强政策性补贴和国家储备商品管理，加强和完善市场调控。

3月24日

国家国有资产管理局和国家体改委联合发布《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》。《意见》明确了国有股股东的权利、义务和责任。国有股股东依法享有九项权利，包括依法持有公司股票，享有与其他股东同等权利；委派股东代表出席股东大会并行使表决权；享有公司选举权和被选举权；按规定增购、受赠、转让或质押股份；查阅公司章程和股东大会会议记录及公司财务会计报告，监督公司生产、经营和财务管理，可对此提出建议和质询；依照所持股份份额领取股利及其他分配形式的利益；对股东大会、董事会违反法律、行政法规和侵犯国有股东合法权益的决议，依法向人民法院提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼；公司终止并依法清算时，按股份比例分得剩余财产；法律、行政法规以及公司章程赋予的其他权利。国有股股东对公司履行五项义务，包括遵守公司章程；依其所认购的股份和入股方式出资，并以其所持股份对公司承担有限责任；维护股东大会决议；关心公司经营管理，促进公司健康发展，维护公司合法利益；承担国家法律、行政法规及公司章程规定的其他义务。国有股股东承担的责任有：严格执行有关国有股权管理的制度、法规；坚持同股同权同利原则，维护国有股股东的所有者权益；完成国有资产保值增值任务；接受国有资产管理部门对其行使股权行为的监督、检查；违反《公司法》及国家有关国有资产管理的法律、法规及部门规章的，要承担相关责任。

3月25日

财政部副部长刘积斌在钓鱼台国宾馆会见西萨摩亚财政部秘书长图伊奥蒂，双方进行了友好的会谈。

3月25日

财政部、国家科委联合发布了《科学事业单位财务制度》，于1997年1月1日起施行。《制度》主要在以下几个方面进行了改革：第一，改革科学事业单位预算形式，实行新的预算管理办法。取消了原制度规定的对科学事业单位实行全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理三种预算管理形式，对科学事业单位统一实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的新的预算管理办法。第二，建立全面反映科学事业单位各项收支和财务活动的新型科学事业单位财务管理体系，并突出体现了以技术性收入为主的事业收入体系。根据科学事业单位资金来源多元化的实际情况，改变过去单独反映财政拨款及其支出的单位财务管理体系，明确规定国家财政科技拨款和单位取得的其他各项收入，全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。第三，规范科学事业单位的支出管理。将科学事业单位的支出按资金使用性质划分为事业支出、经营支出、自筹基建支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出，从而便于更加科学、合理地反映、考核和管理不同性质的支出。

3月25日

1997年《中国财政年鉴》、《中国会计年鉴》工作会议在海南省海口市召开。会议总结、交流了1996年两个年鉴编写和征订发行的工作经验，讨论了1997年两个年鉴编辑大纲和征订发行办法，部署、落实了1997年两个年鉴编写和征订发行工作，表彰奖励了1996年两个年鉴稿件质量好与征订发行工作成绩显著的单位。中国财政年鉴编委会主任、原财政部副部长田一农在会议开幕时作了重要讲话。

3月27日

全国财政系统第三次纪检监察工作会议在北京召开。财政部党组成员、纪检组长金莲淑代表部党组要求财政系统进一步统一思想，明确工作重点，采取有效措施，加大工作力度，把财政系统纪检监察和反腐败工作进一步引向深入，取得更加明显的成效，以保证财政工作各项任务的顺利完成，促进全系统两个文明建设迈向新台阶。

3月27日

中国农业银行和中华全国供销合作社在北京签署了关于共同做好农业生产资料流通工作的合作协议书。协议约定中国农业银行为供销合作系统农资公司提供主办银行业务，并优先支持其经营、储备计划内农资资金需求。同时，中国农业银行还决定新增贷款60亿元支持农资流通。国务委员陈俊生出席了协议的签字仪式，财政部副部长李延龄也出席了签字仪式。

3月30日

财政部部长刘仲藜赴菲律宾出席亚太经合组织财长会议。

4月1日

财政法制工作会议在吉林省延吉市召开。财政部条法司司长王家林在会上讲话指出，1997年财政法制工作指导思想和主要任务是：认真贯彻依法治国，建设社会主义法制国家的方针，积极落实党的十四届五中、六中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，紧紧围绕“振兴财政”这个中心，继续搞好财政立法，加大执法力度，加强执法监督，大力开展法制宣传，为振兴财政创造良好的法制环境，大力推动依法理财、以法治财。

4月2日

财政部和美国林肯国民集团共同举办的“社会保障基金管理国际研讨会”在北京召开。财政部部长助理高强在开幕式上说，随着我国经济体制改革，特别是企业经营体制改革的不断深化，改革我国的社会保障制度，已经成为一项重要而紧迫的任务。建立一套科学、规范、适应我国国情的社会保障制度，是经济体制改革的重要组成部分，也是深化企业改革、保持社会稳定的必要条件。在我国国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要中，我国政府确定要加快以养老、失业、医疗等社会保险制度为重点的各项社会保障制度改革，为经济体制改革特别是企业改革和对外开放创造良好的外部条件。财政部社会保障司司长杜俭就“中国社会保障制度现状及改革思路”在会上发表了演讲。美国林肯国民集团公司董事长、总裁兼首席执行官伊恩·罗兰在会上发言。

4月4日

财政部副部长谢旭人在钓鱼台国宾馆会见并宴请白俄罗斯财政部部长卢马斯，双方就关心的问题进行了友好的会谈。

4月8日

经国务院批准，财政部、国家经贸委和国家税务总局在北京共同召开了全国城镇集体企业清产核资工作会议。财政部副部长张佑才、国家经贸委副主任陈清泰、国家税务总局总经济师李永贵到会并讲了话。

张佑才指出，通过清产核资，既可以全面、系统、科学地掌握集体企业的总量构成、区域结构、行业分布，定性、定量地单个解析集体企业资产、负债、权益和盈亏情况，又可以准确、科学地认识集体经济在公有制经济中的地位和作用，完整地拿出我国现阶段整个公有制经济的“一本账”，同时也将为进一步推动集体企业改革和发展创造条件。

陈清泰指出，国务院决定开展城镇集体企业清产核资，这是城镇集体经济发展中的一件大事，非常及时，非常重要，我们必须要正确领会和高度重视清产核资工作对于我国城镇集体经济改革和发展至关重要的基础性作用和意义，各级清产核资工作机构及经贸、税务部门要按照国家的统一安排和地方政府的要求，本着为城镇集体企业改革和发展服务的原则，从全国清产核资工作的大局出发，发挥各自的优势，形成合力，组织好本地区、本部门的清产核资工作。

李永贵要求，各级税务部门要按照清产核资工作总体部署，结合当地实际，把清产核资的任务列入工作议程，与财政、经贸和其他部门搞好协作配合，积极认真、扎实细致地做好本职工作。

4月9日

财政部副部长刘积斌在财政部会见世界银行常务副行长卡奇和东亚太平洋地区副行长塞韦里诺，财政部部长助理金立群陪同。

4月10日

财政部发布《中华人民共和国国债托管管理暂行办法》。《办法》规定了国债托管办法集中统一管理的体制，财政部授权中央国债登记结算有限公司按不以盈利为目的的原则，主持建立和运营全国国债托管系统，其他符合一定资格条件的金融中介机构可以申请成为中央公司系统的成员单位，全国所有国债托管业务集中于中央公司的系统办理。《办法》还就国债托管的原则、各类托管关系人及其权利义务、托管体制、托管账务管理以及实物国债保管管理等事项作了明确规定。

4月11日

全国财政监督工作会议在广西省桂林市召开。财政部部长刘仲藜致信祝贺，刘仲藜在信中充分肯定了多年来财政监督工作所取得的成绩，要求各级财政部门高度重视财政监督工作，勉励从事财政监督工作的同志们振奋精神，再接再厉，进一步做好财政监督工作。财政部党组成员、纪检组长金莲淑到会作重要讲话。在部署1997年财政监督工作时金莲淑强调：一要深入贯彻落实财政部《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见》，有计划、有步骤地开展本级税收征管和国库退库的监督检查工作，强化对财政支出、财政周转金管理情况、财政部门内部的监督；二是继续开展对预算外资金的监督检查，检查的重点主要是电力、公安、工商行政管理、民政部门以及1996年清查中问题较多或没有进行重点检查的单位，力争实现“深化清查工作、巩固清查结果、促进制度落实、纳入规范管理”的工作目标；三是加强财政监督制度建设，各地要认真贯彻落实财政部印发的《贯彻落实行政处罚若干问题的意见》，抓紧建立健全必要的配套制度；四要加强财政监督的理论研究，总结经验，加强信息和经验交流，探索财政监督内在规律，以指导和推动财政监督工作完成。

4月13日

全国乡镇财政课题研究总结暨工作交流会在北京召开。财政部副部长刘积斌到会提出指导性意见。他说，乡镇财政管的是“小”钱，但由于牵涉面大，搞不好就会出现大问题。因此，各省区市主管乡镇财政工作的干部都要从振兴国家财政，加强基层政权建设的高度来认识乡镇财政的地位和作用，进一步关心、支持乡镇财政工作，切实把乡镇一级财政建设好，把乡镇财政的职能发挥好。

4月13日

财政部副部长谢旭人出访马来西亚、印度。

4月15日

财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜、财政部副部长刘积斌在北京分别会见了应邀来访的加拿大财政部副部长大卫·道奇。刘仲藜在会见时说，中加两国有着许多共同的话题，两国财政间的合作和交流也得到良好的开展，希望这种交往能够通过我们的共同努力得到进一步的发展。刘积斌在会见中同客人就两国的财政体制和税收政策、税收征管、中央政府与地方之间的关系、18国财长会议议题等双方共同关心的问题进行了广泛交流。

4月15日

财政部发出《关于发行1997年无记名（一期）国债公告》。公告内容如下：

一、1997年无记名（一期）国债（以下简称“本期国债”）计划发行票面总额400亿元，从1997年5月1日开始发行，5月31日结束。

二、本期国债期限三年，票面年利率为9.18%，从1997年5月1日开始计息，2000年5月1日到期一次还本付息，不计复利。

三、本期国债券面面额分为100元、1000元、5000元三种。

四、本期国债不记名、不挂失，发行期结束后即可上市流通。

五、本期国债由银行储蓄网点、财政部门国债服务部及国债一级自营商面向社会公开销售。

4月16日

全国会计管理工作会议在深圳市召开。财政部副部长张佑才出席会议，他代表财政部党组向一年来付出辛勤劳动的会计处长们，向关心、支持会计管理工作的财政厅（局）长们表示衷心感谢，并对1996年会计管理工作作了充分的肯定。财政部会计司司长冯淑萍在会上指出，1997年会计管理工作的总体要求是：认真贯彻中央经济工作会议精神和全国财政工作会议精神，以加强会计基础工作为重点，继续整顿会计工作秩序，努力推进会计法规制度建设、会计人员管理、电算化管理和基层单位会计管理，强化成本核算，促进会计工作不断提高，更好地为提高经济效益和建立现代企业制度服务。

4月16日

国务院办公厅、国家税务总局在中南海联合举行税法讲座活动。国务院副总理朱镕基、李岚清、姜春云，国务委员李铁映、宋健、陈俊生、司马义·艾买提、罗干等领导同志以及中央和国务院有关部门的负责同志80余人听取了中国人民大学教授、博士生导师高培勇关于税法的讲座。朱镕基副总理对此项活动给予了高度评价和充分肯定，并发表了重要讲话。在讲话中，他强调了税收征管工作的重要性。他希望财政部、国家税务总局和经济理论界共同研究，写出一批加强和完善税制改革的有理论、有实践、能操作的文章。他还希望国务院办公厅要把学习问题系统抓一下，创造条件，形成理论联系实际的好学风。

4月23日

孔孟理财思想研究会成立暨全国首次学术研讨大会在山东省曲阜市召开。来自全国财政理论界、财政史学界的80多位专家、学者及教学工作者参加了会议。著名财政专家许毅、财政部财政科学研究所所长何盛明到会祝贺并讲话。财政部副部长谢旭人为孔孟理财思想研究会题词：“吸取孔孟理财思想之精华，为促进财政改革和发展服务。”原财政部副部长戎子和、姚进、李朋、田一农也为该研究会题了词。

4月24日

财政部副部长刘积斌在财政部会见日本富士银行董事长桥本一行。

4月24日

国务院副总理姜春云主持召开国家防汛抗旱总指挥部第一次全体会议，财政部部长助理金立群出席会议。会议明确了以下意见：一、尽可能加大防汛抗旱的资金投入，在中央逐年增加水利和防汛资金投入的同时，各地区要按照国务院的要求，切实增加投入，开辟新的资金投入渠道。二、关于大江大河安全度汛所需要的应急经费问题，请国家计委、财政部、水利部抓紧研究，及早落实。

4月25日

中国注册会计师协会和香港会计师公会联合举办的“迈向21世纪——中国经济改革与会计市场开放”国际研讨会在北京开幕。财政部部长刘仲藜到会表示热烈祝贺并作重要讲话。他充分肯定注册会计师事业取得的成绩。财政部副部长张佑才在会上作了题为《中国会计准则的制定与实施》的专题报告。会议期间，亚太会计师联合会会长杰夫里作了“21世纪亚太经济与职业会计师”的讲演；中国政府有关部门的负责人、专家，就中国经济改革、企业改革、会计改革，会计准则、审计准则的制定与实施，以及金融、证券、外贸等与会计市场开放密切相关的问题，提供了最新的信息和最权威的解释；香港金融界、实业界知名人士，就香港回归中国以后的稳定与繁荣，金融、证券市场的进一步发展，会计市场与内地更为紧密的联系作了精辟的讲演；六大国际会计公司的代表，根据自己几年来的切身体会，谈了如何开拓中国这一世界最具潜力的会计市场的战略和策略。

4月25日

财政部副部长刘积斌赴美国出席世界银行春季会议。

4月28日

国家税务总局发布《关于外商投资企业合并、分立、股权重组、资产转让等重组业务所得税处理的暂行规定》。《规定》明确，外商投资企业和外国企业，转让其拥有的企业股权或股份所取得收益，应缴纳所得税，境内企业转让股权或股份的损失，可在其当期应纳税所得额中扣除，其中转让收益或损失是指股权转让价减除股权成本后的差额。外商投资企业发行股票，其发行价高于股票面值的溢价部分，属于企业的股东权益，不作为营业利润征收所得税。但外国投资者将从企业分得的利润（包括股息）购买本企业股票（包括配股）或其他企业股票的，不能享受税法有关再投资退税的优惠规定。外商投资企业不得按股权重组过程中的资产评估价值调整其各项资产、负债及股东权益的账面价值；外商投资企业依法享有的各项税收优惠待遇，不因股权重组而改变。通知对外商投资企业合并、分立、资产转让等业务的税务处理也作了相关规定。

4月30日

亚太会计师联合会第48次理事会在汉城召开，中国注册会计师协会以全票当选为理事会理事。中国首任理事代表由中国注册会计师协会秘书长丁平准出任。在会上，亚太会计师联合会会长杰夫里认为，中国注册会计师协会当选为理事，是亚太地区会计师行业发展中具有历史意义的事情。

5月8日

财政部党组召开会议，认真学习讨论了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。部党组书记刘仲藜主持会议并作重要讲话。他要求，财政部各级党组织认真组织对《准则》的学习，财政部所有党员领导干部都要严格按《准则》要求去做，做到勤政为民，廉洁从政。部党组成员张佑才、李延龄、谢旭人、金立群、刘长琨、高强以及顾问傅芝邨等参加了学习。

5月9日

财政部召开“五四”表彰大会。12名获得1996年度“财政部机关优秀青年”称号的同志胸佩鲜艳的大红花激动地从张佑才副部长手中接过获奖证书。在这次由部机关党委青年工作部、机关团委召开的“五四”表彰大会上获表彰的还有39名优秀团员、48名团干部和9个先进团支部。张佑才副部长代表部党组、机关党委对这次获奖的先进个人和集体表示祝贺和敬意。

5月9日

国际会计师联合会理事会议在多米尼加召开。会上全票通过接受中国注册会计师协会为国际会计师联合会正式成员。同时，根据章程规定，中国注册会计师协会自动成为国际会计准则委员会的正式成员。这是中国注册会计师行业走向国际的重要标志。

5月14日

国务委员兼国务院秘书长罗干主持召开首都城市规划委员会第16次全体会议，财政部副部长李延龄出席会议。会议经过研究，对下一步首都规划、建设和管理工作提出如下意见：要加强城市基础设施的规划建设，进一步研究解决多渠道、多方面筹集城市基础设施建设资金问题，逐步建立稳定的资金渠道。

5月15日

财政部部长刘仲藜在钓鱼台国宾馆会见美国联邦储备体系理事会主席格林潘，部长助理金立群陪同。

5月17日

财政部和国家教季联合向新闻界公布，新中国建立以来中央教育专项投资最大的“国家贫困地区义务教育工程”（简称“工程”），自1996年5月与12个项目省签约，正式实施一年来，进展顺利，已取得明显效益。截至1996年底，12个项目省383个项目县已全部开始“工程”建设，共落实资金26.6亿元，占该地区“工程”资金规划的50.59%，基本达到项目资金规划的要求，促进了项目地区普及九年义务教育的进程。

5月21日

国家国有资产管理局发出《关于加强上市公司资产评估管理工作若干问题的通知》。《通知》重申，国有资产占有单位在发生组建或改为上市公司、发行或增发上市股票、境外上市（包括间接上市）、以非现金资产配股以及涉及上市企业的兼并、收购、转让股权、对外投资等经济行为时，必须根据《国有资产评估管理办法》及其施行细则以及国家国有资产管理局发布的有关文件规定进行资产评估。《通知》要求，为了保证评估工作的质量，资产占有单位及委托方必须明确纳入资产评估范围的资产及负债；认真进行资产清查，填报资产清单；并提供相应的产权证明。评估机构必须到现场进行认真核实，并在此基础上对涉及到的全部资产（包括长期投资、土地使用权、商标使用权、专利使用权、专有技术、特许经营权、商誉及其他无形资产、资源性资产等各类资产）和相关负债进行评估。国有资产占有单位对所提供的各类原始资料的真实性和可靠性承担完全责任。《通知》还明确，必须坚持先立项、再聘评估机构进行评估、最后确认工作程序。为保证审核确认工作质量和效率，国家国有资产管理局在收到手续完备、材料齐全的确认申请后，在六至八个工作日内给出再次反馈意见；若需修改调整，则在收到新的资产评估报告书后三至五个工作日内给出再次反馈意见；在基本合格后的三至五个工作日内提交专家评审会议评审，在评审合格、资产评估报告书完整无误后的二至五个工作日内做出确认批复。各级国有资产管理部门要采取有力措施，加强对上市公司资产评估工作的前期指导、过程控制和后期把关。

5月23日

朱镕基副总理赴澳大利亚等国访问，财政部部长刘仲藜陪同。

5月26日

财政部部长助理金立群在财政部会见挪威计划部国务秘书阿尔沃·巴克。

5月29日

以财源建设、财政管理和财政平衡问题为主要议题的第20次专员州长市长联席会议在湖南省娄底市召开。财政部部长刘仲藜、副部长刘积斌向会议致信祝贺。湖南省省长杨正午、全国人大财经委副主任迟海滨、湖南省常务副省长王克英到会作重要讲话。

6月2日

中华人民共和国财政部宣布，继1996年6月成功发行10亿美元全球债券之后，中国财政部代表政府将进入欧洲资本市场，发行一笔欧洲马克债券。财政部已委托瑞士信贷第一波士顿公司和德意志银行作为此笔债券发行的联合主干事。这是自1987年以来财政部第二次进入欧洲马克债券市场。此次欧洲马克债券发行，是为了进一步开拓欧洲市场，巩固和加强与欧洲投资人的联系，并为国内其他发行体确立马克债券的发行基准。

6月2日

财政部副部长刘积斌主持召开部长办公会议，研究财政专项周转金呆账处理问题，会议提出以下意见：1.鉴于财政专项周转金呆账数额较大，为进一步规范财政专项周转金的管理，严格控制和妥善处理好财政专项周转金呆账问题，有必要搞一个规范的办法。2.呆账的处理本着“谁审定项目，谁承担处理责任”的原则进行。呆账的确认，要严格限定在以下两种情况：一是依照法律程序，借款单位因破产以其财产清偿后未还清的周转金形成的呆账；二是借款单位因遭受重大自然灾害或意外事故等不可抗拒的影响，不能获得保险赔偿或保险赔偿后确实无力归还部分或全部周转金形成的呆账。3.呆账的冲销，要有严格的审批权限。年度内经批准列入呆账处理的周转金，不得因已核减周转金基金规模再申请补充。

6月3日

世界银行正式批准向中国提供4亿美元的贷款，用于实施山西省万家寨引黄入晋工程。该项引水工程共分两期完成。世行批准的4亿美元贷款将用于一期“引黄入太原”工程的多种建设项目。这笔贷款主要用于支付工程总干线、南干线等地段有关土建工程的“硬件”及“软件”建设费用。

6月4日

财政部副部长刘积斌在财政部会见老挝财政部长赛宋蓬·丰威汉一行，双方就关心的问题进行了友好的会谈。

6月5日

财政部、中国人民银行在北京联合召开“进一步做好1997年国债发行工作”电视电话会议。财政部副部长刘积斌、中国人民银行副行长尚福林、中国工商银行副行长杨凯生、中国农业银行副行长李殿君、中国银行副行长张国文、中国建设银行副行长苏文川等出席了会议并分别讲了话。

6月5日

全国财政办公室系统信息化工作会议在沈阳市召开。财政部部长助理、党组成员金立群在会上指出，切实加强财政部机关和全国财政系统信息化建设，为振兴财政提供良好服务，是摆在我们面前的紧迫而又繁重的任务。

6月9日

财政部批转中央国债登记结算有限责任公司《实物国债集中托管业务（暂行）规则》，自1997年8月15日起生效。《规则》共九章，对实物国债的托管业务做了详细的规定。

6月10日

财政部副部长刘积斌在财政部会见意大利众议院财政委员会主席本维努托一行。

6月10日

全国财政扶贫工作经验交流会议在四川省成都市召开。财政部副部长李延龄到会并讲了话。他说，突出财政扶贫资金的使用重点，是“九五”时期财政扶贫三大任务最重要的一项。财政部门应把此项工作放在首位，把扶贫资金真正用于改变贫困地区的生产生活条件，真正用于解决群众的温饱问题。办工业项目、办交通、办电力等都要因地制宜，量力而行。他还说，要完善财政扶贫资金预算管理办法，对比较大的扶贫支出尽可能采取专户直拔的方式，尤其是对于中央和地方财政安排的比较大的扶贫专项支出，地方各级财政部门都应开设专户，实行封闭管理。要防止挪用扶贫资金发工资，对贪污、挪用、浪费扶贫资金的，要依法加重处理。要控制扶贫资金的结转数额，禁止空结转和假结转。同时，要逐步建立完善财政扶贫周转金回收管理责任机制，定期清理和总结财政扶贫周转金使用情况，提高财政扶贫周转金的回收率，并建立和完善财政扶贫资金激励机制。

6月11日

财政部部长刘仲藜在钓鱼台国宾馆宴请世界银行驻华代表处首席代表鲍泰利，财政部部长助理金立群陪同。

6月14日

财政部部长助理刘长琨赴美国、日本考察。

6月17日

中国财政杂志社1998年征订发行工作会议在江苏省连云港市召开。财政部党组成员、部长助理高强在会上讲话。他说，财政部党组对于加强财政宣传，办好部办报刊非常重视。高强强调，要提高部办报刊的质量，必须坚持报刊的政治性、政策导向性和知识趣味性的统一。

6月17日

财政部发布《农业事业单位财务制度》。《制度》共分13章、62条。对预算管理、收入管理、支出管理、成本管理、给余及其分配、专用基金管理、资产管理、负债管理、农业事业单位清算、财务报告和财务分析及财务监督等都作了明确规定。

6月18日

国务院副总理朱镕基主持听取医疗改革试点进展情况汇报，财政部部长助理高强出席了会议。会议经过研究，决定以下意见：一、要确定社会统筹医疗基金最高支付限额。二、坚持医疗保险属地化管理是保证医疗改革顺利进行的一项重要原则。三、坚持社会统筹基金与个人账户相结合并探索建立一个好的机制，使大家合理诊疗和用药。个人账户和统筹账户要分开，统筹账户不能向个人账户透支。可以考虑小病都从个人账户中开支，促使职工个人自觉地节省个人账户开支，有效地防止浪费和社会统筹基金超支。

6月18日

国家税务总局发布《企业所得税减免税管理办法》。《办法》规定，地方级企业的减免税，由省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局审批或确定；中央级企业的减免税，属于纳税人遇有风、火、水、震等严重自然灾害及国家确定的“老、少、边、穷”地区新办的企业，应按规定减免，所得税额达到或超过100万元的，由国家税务总局审批，其余企业的减免税，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局审批或确定。

6月23日

财政部发布《高等学校财务制度》。《制度》共13章、54条，对高等学校财务管理体制、单位预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督等作了明确的规定。

6月25日

财政部部长刘仲藜会见日本大藏大臣三冢博一行，宾主就共同关心的问题进行了亲切友好的交谈。

6月25日

财政部副部长刘积斌在财政部会见新加坡经济发展局主席特别顾问兼中新苏州工业园区开发有限公司总裁林得恩一行，宾主双方就关心的问题进行了交谈。

6月25日

财政部发布《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》。这次预算会计改革是根据《会计法》、《预算法》的精神，从社会主义市场经济发展的需要和预算会计主体的特点出发，本着开拓创新与继承借鉴相结合的原则设计的。改革的主要内容有：重新划分预算会计体系，即在原预算会计体系的基础上，将单位预算会计分解为事业单位会计和行政单位会计，将原财政总预算会计覆盖范围延伸到乡级预算；把原来的三个会计要素改为五个会计要素；把资金收付记账法统一改为借贷记账法；对事业、行政单位的预算内、外资金，实行统一管理，统一核算；取消事业、行政单位原按预算管理形式分设的三套会计科目，改按行政单位会计、事业单位会计各分设一套会计科目；财政总预算会计对包干经费支出的列报标准，由银行支出数改为财政拨款数；规范财政周转金的会计核算；调整、改进、规范会计报表体系。

6月26日

财政部副部长刘积斌赴香港参加验收外交部驻香港特派员公署大楼并参加该署开署仪式。

6月27日

财政部“盼统一、迎回归、爱祖国”文艺汇演在财政部礼堂隆重举行。财政部部长刘仲藜、副部长张佑才、李延龄和部机关各司局及部属企事业单位的干部欢聚一堂，共庆香港回归。

6月27日

国家外汇管理局分布的统计数字表明，1996年我国国际收支状况良好，经常项目保持较大幅度的顺差，资本项目依然呈现净入状况，国家储备资产增加。据统计，1996年我国经常项目顺差为72.42亿美元。其中，对外贸易顺差195.35亿美元。按国际收支统计口径，1996年我国对外贸易总值为2826.2亿美元，比上年增长1.9%。其中，出口为1510.77亿美元，比上年增长1.6%：进口1315.42亿美元，比上年增长4.8%。1996年我国资本项目顺差为399.67亿美元。资本流入尤其以来中国直接投资的增加最为明显。在长期资本流入的697.21亿美元中，来中国直接投资就达423.5亿美元，比上年增长12.23%。统计显示，到1996年末，我国的储备资产比1995年末增加了316.51亿美元。其中，国家外汇储备增加314.31亿美元，我国特别提款权增加3200万美元，在国际货币基金组织的储备头寸增加1.88亿美元。

7月1日

财政部副部长刘积斌出席中英两国政府香港政权交接仪式。

7月2日

财政部部长刘仲藜受国务院委托，向八届全国人大常委会第26次会议报告了1996年中央决算。他说，1996年，中央财政收支基本实现了八届全国人大四次会议批准的预算，财政收入保持了较高增长，财政支出结构有所调整，总支出增长低于总收入增长2.7个百分点，财政赤字比预算确定的数额有所减少。1996年，中央财政总收入4264.95亿元，比预算增加83.68亿元，完成预算的102%，比上年增长10.3%。其中，中央本级收入3661.07亿元，完成预算的102.3%；地方上解中央收入603.88亿元，完成预算的100.1%。预算超收部分主要用于增加对中西部地区的转移支付、解决粮食企业亏损停息挂账、救灾和弥补赤字等方面。1996年，中央财政总支出4873.79亿元，比预算增加78.1亿元，完成预算的101.6%，比上年增长7.6%。其中，中央财政本级支出2151.27亿元，完成预算的97%；税收返还和补助地方支出2722.52亿元，完成预算的105.6%。中央财政收支相抵，赤字608.84亿元，比预算确定的614.42亿元减少5.58亿元。刘仲藜说，1996年中央预算执行情况是好的，但也存在一些问题，主要是中央财政赤字数额仍然偏大，债务依存度偏高，税收流失仍然比较严重，越权减免税以及偷税、骗税、抗税、欠税等现象还时有发生；支出约束不严，财力不足与损失浪费并存，支出结构也有待进一步调整；财经秩序混乱的状况还没有根本改观，越权设立基金、乱收费现象还很普遍，预算外收入侵蚀税基比较严重，国家财力分散的势头还未得到扭转。这些问题需要在今后工作中继续妥善解决。

7月3日

国务院总理李鹏主持召开国务院总理办公会议，财政部副部长谢旭人出席会议。会议决定，以国务院名义召开全国粮食购销工作会议，研究保护市场粮价的政策措施，部署1997年的粮食购销工作。会议还强调1997年下半年要认真做好以下几个方面工作：一是坚决贯彻按议购粮保护价收购农民售粮的政策措施，切实保护农民种粮的积极性。二是认真做好防汛抗旱工作，夺取全年农业丰收。三是深化国有企业改革，坚持“抓大放小”，扭亏增盈，力争使国有企业盈利水平有较大的提高。四是保持社会稳定。五是继续推进政府机构改革，为1998年政府换届做好准备。

7月3日

第八届全国人民代表大会常务委员会第26次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的1996年中央决算，批准财政部部长刘仲藜所作的《关于1996年中央决算的报告》。

7月3日

财政部部长刘仲藜在钓鱼台国宾馆会见并宴请德国德累斯顿银行董事长萨拉津，财政部副部长刘积斌、部长助理金立群陪同。

7月7日

财政部发出《关于贯彻<中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定>的通知》。《通知》要求各级财政部门要把治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派作为整顿财经秩序的一项重要工作来抓。各级财政部门要从严审核现行各项行政事业性收费、罚款、集资、基金，坚决取缔“三乱”项目。凡属《通知》规定应取消的项目，均要一律取消。《通知》还对进一步加强对行政事业性收费、罚款、集资、基金的财政财务管理提出了要求。

7月9日

全国粮食购销工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基出席会议并讲话，他指出：对于党中央、国务院作出的按保护价敞开收购议价粮的重要决策，各地区、各部门要统一思想，明确政策，统一行动，贯彻落实，为保持农业发展的良好势头和国民经济持续、快速、健康地发展，打下稳固的基础。会议认为，党中央、国务院关于按保护价敞开收购议价粮的决策是及时的、正确的，是在关键时刻作出的重大决策，得民心，顺民意，对于农业和整个经济的长远发展以及社会的稳定将发挥重要作用。

7月20日

全国财政工作会议在吉林省长春市召开。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜在会上作了重要讲话。他说，上半年财政收支进度和财政平衡情况好于近年同期。在提出下半年工作重点和要求时指出，各级财政要确保中央和地方预算的圆满完成。中央财政要把财政赤字控制在预算数额之内；地方财政要做到收支平衡，努力增收节支。要严厉打击偷、骗税行为，严禁擅自批准缓征税款和乱开减免税口子；要严格控制新的增支政策出台，重点加强支出管理。

7月21日

财政部和国家税务总局联合发出《关于对个人提供非有形商品推销、代理等服务活动取得收入征收营业税和个人所得税的有关问题的通知》。《通知》明确，雇员为本企业提供非有形商品推销、代理等服务活动取得佣金、奖励和劳务费等名目的收入，无论该收入采用何种计取方法和支付方式，均应计入该雇员的当期工资薪金所得，按照我国《个人所得税法》及其实施条例和其他有关规定计算征收个人所得税；但可适用《营业税暂行条例实施细则》第四条第一款规定的，不征收营业税。非本企业雇员为企业提供非有形商品推销、代理等服务活动取得的佣金、奖励和劳务费等名目的收入，无论该收入采用何种计取方法和支付方式，均应计入个人从事服务业劳务的营业额，按照《营业税暂行条例》及其实施细则和其他有关规定计算征收营业税；上述收入扣除已缴纳的营业税税款后，应计入个人的劳务报酬所得，按照《个人所得税法》及其实施条例和其他有关规定计算征收个人所得税。

7月22日

财政部部长助理高强在财政部会见匈牙利财政部副国务秘书鲍拉日·阿格赖什一行。

7月30日

财政部发布《关于国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》。《规定》要求破产企业所在地的财政、国有资产管理部门，要参与制定企业破产预案，负责办理与破产财产保管、清理、估价及分配相关的财务事项。参与审批濒临破产企业分立方案，收缴破产企业的剩余财产及其处置收入等。《规定》指出，可供分配的破产财产范围包括企业宣布破产时的各种流动资产、固定资产、对外投资及无形资产及破产程序执行过程中企业所得的财产。但企业作为担保物对外提供担保的企业财产，以及企业职工的住房、学校等公益福利性设施等不作为破产财产处理。《规定》明确，破产财产扣除破产程序执行过程中产生的费用后，应优先支付破产企业所欠的职工工资、社会保险费，其次支付所欠税款，然后按顺序清偿一般债权人。

8月3日

李鹏总理主持召开国务院总理办公会议，财政部部长刘仲藜、副部长刘积斌列席会议。会议就1997年下半年的经济工作以及1998年国民经济和社会发展计划提出以下意见：一、继续把农业放在经济工作的首位；二、加大国有大中型企业改革力度；三、继续坚持适度从紧的财政货币政策，适度调节宏观调控力度；四、积极培育新的经济增长点；五、继续利用好“两个市场、两种资源”，积极扩大出口，适当增加进口。

8月12日

全国财政支农工作会议在辽宁省沈阳市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在致会议的信中指出，近几年，我国农业和农村经济有了很大的发展，其中凝聚了广大财政支农战线上同志们的辛勤劳动。各级财政部门积极筹措资金，确保支农资金及时到位，为我国农业和农村经济发展作出了重要贡献。中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝和国务委员陈俊生分别对这次会议作重要批示和指示。财政部副部长李延龄在会上提出，财政支农工作要把着眼点放在促进农业和农村经济发展战略目标的实现上，既要全面推进，又要重点突破。在继续做好增加农业投入、支持农业基础设施建设和农业抗灾救灾同时，还要以强化管理为突破口，进一步提高支农工作整体水平。

8月12日

财政部和亚洲开发银行共同举办的“中国社会保障制度改革的财政政策及其管理框架”技援项目国际研讨会在黑龙江省哈尔滨市召开。亚洲开发银行的项目专家介绍了“中国社会保障制度改革的财政政策及其管理框架”技援项目研究报告的主要内容、结论和建议。来自世界银行、澳大利亚、美国、印度、波兰、日本、英国以及国内有关学术机构从事社会保障、财政问题研究的专家学者本着严谨、认真的态度对技援项目研究报告进行了实事求是的评价。该报告指出了中国社会保障制度改革及其财政管理中所面临的问题，提出了一些深化改革、强化管理的建议，对中国社会保障制度改革及其财政管理工作很有意义和价值。亚洲开发银行项目规划局副局长斯万米那森，财政部部长助理高强、财政部社会保障司司长杜俭、黑龙江省人民政府省长助理曹广亮参加了研讨会并讲了话。

8月20日

财政部部长助理金立群在财政部会见美国驻华使馆经济参赞罗丹，就中美经济联委会有关事宜进行了磋商。

8月21日

财政部发出《关于1997年凭证式国债发行有关事项公告》。公告内容如下：

一、为筹集经济建设资金，决定在1997年国债发行总额内增加发行1997年三年期凭证式国债400亿元。发行时间从1997年9月1日开始。

二、增加发行的1997年三年期凭证式国债，年利率9.18%，从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期不加计利息。可以记名，可以挂失，不上市流通。

三、增发三年期凭证式国债后，1997年凭证式国债的发行截止日期从原定的1997年10月20日延长到1997年12月31日。

四、增加发行的1997年三年期凭证式国债，除继续由中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、交通银行的储蓄网点和财政部门的国债服务部面向社会公开销售外，为方便投资者购买，增加其他商业银行和部分城市合作银行的网点办理面向社会的销售业务。

8月22日

财政部部长刘仲藜在北京钓鱼台国宾馆与前来访问的韩国副总理兼财政部部长姜文植进行了友好交谈。两国财长就两国在财政税收方面的合作及两国在亚太区域之间的相互合作与支持交换了看法。

8月22日

国务院副总理朱镕基、李岚清主持听取粮食企业扭亏增盈情况汇报，财政部副部长谢旭人出席了会议。会议议定以下事项：

一、从现在起不允许再出现新的亏损挂账，要把工作重点放在下岗分流、减员增效、实施再就业工程上。同时，采取三项措施：1.对1992年后形成的历史性挂账需要支付的利息，在有关部门对粮食企业亏损挂账情况进行调查，提出消化挂账的处理意见后，分清责任，区别不同情况进行处理。2.对实施按保护价敞开收购议购粮政策后，粮食企业超正常周转库存粮食的利息、费用给予补贴。其中，利息补贴资金直接拨给农发行，用于归还粮食企业应付农发行的贷款利息；费用补贴资金拨给粮食企业使用。3.今后粮食企业新增收购资金款，坚决实行“库贷挂购”原则，增加多少库存粮食，发放多少贷款；粮食销售以后的回笼资金，农发行应及时收回。

二、粮食企业要积极开展正常经营，必须做到按保护价敞开收购议购粮。粮食销售价格，坚持按照1996年国务院规定的按定购价“保本微利”的顺价原则到位，不得降价销售。

三、为保证不再出现粮食经营性亏损挂账，必须解剖典型，严明纪律。

8月24日

财政部副部长刘积斌随同中央军委副主席刘华清赴俄罗斯访问。

8月25日

第9届太平洋盆地国家、地区财政金融会议在上海召开。来自14个国家的近600名学术界、金融界和实业界人士以“中国金融及资本市场的革新与发展”为主题，共同探讨中国和其他亚太国家金融与资本市场的发展动态与前景。本届会议由中国教育国际交流协会与美国罗德岛大学太平洋盆地资本市场研究中心共同主办。国家教委副主任周远清和上海市副市长赵启正到会并表示祝贺。

8月26日

国家国有资产管理局、国家档案局联合发布《国有资产产权登记档案管理暂行办法》。《办法》共分五章、二十条，其基本内容分为以下六个方面：1.规定了产权登记档案的基本概念。“产权登记档案是指国有资产管理部门在办理产权登记中直接形成的国有资产产权登记表、证书和记载上述信息的计算机软盘以及企业提交的有关文件、证明、报表等具有保存价值的文件资料”。2.明确了产权登记档案管理的任务。产权登记档案管理的任务是收集、整理、保管产权登记档案材料，并提供利用等服务。3.确认了产权登记档案管理机关。由国有资产主管机关统一领导，实行分级管理，同样接受同级档案行政管理部门和上级国有资产管理部门的指导、监督。4.具体确定了产权登记档案材料的归档范围及立卷原则。5.提出了产权登记档案保管的要求。产权登记档案应当配备专用设备单独存放，不得与其他文件资料混存；要做到防盗、防光、防潮、防尘、防虫、防火等；对磁性载体档案，还应做好防病毒等工作。6.强调了不按规定保管产权登记档案要予以处罚。

8月26日

全国文教行政财务工作会议在山东省烟台市召开。财政部副部长谢旭人在会上作了重要讲话。在讲到如何做好文教行政财务工作时，他强调要处理好四个方面的关系：首先要努力做到贯彻适度从紧的财政政策与促进文教事业发展和国家政权建设紧密结合起来，增强预算的科学性和约束性；其次要把增加财政投入与规范财政资金供给范围、调整财政支出结构、提高资金使用效益结合起来，逐步形成效益型财政投入与支出管理模式；三是把行政事业单位取得的财政补助收入与可支配的其他各项收入紧密结合起来，建立收入与支出统一管理，预算内、外资金结合使用的新型单位财务管理体系；四是要把发挥财政投入主渠道作用与多种渠道筹集资金、多种形式发展事业紧密结合起来，形成新型的资金筹集和发展事业的机制。这次会议确定了今后一个时期文教行政财务工作的主要任务是：继续推进规范财政资金供应范围的工作，以公共财政理论为指导，对行政事业单位进行科学、合理的类型划分，采取行之有效的方式、方法处理好与有关方面的关系，发挥财政资金主渠道作用，进一步拓宽理财领域，促进文教事业发展和国家政权建设；深入贯彻《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《事业单位财务规则》，做好行政事业单位收入与支出的统一管理工作。

9月1日

财政部部长助理汪兴益率团出访英国、瑞士。

9月2日

我国第一个省部级干部“财税改革与发展”专题研究班在北京正式开课。此次研究班是经中共中央组织部批准，由财政部、国家税务总局、国家行政学院联合举办的。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜就“当前财政形势与振兴国家财政”为学员讲了第一课。财政部、国家税务总局的领导及有关司局的负责同志和部分专家教授到研究班作专题报告。研究班的学员们通过学习、交流研讨、撰写学习心得和政策建议等方式，结合实际工作，系统地探讨财税改革、发展和管理的有关问题，以进一步开阔视野、理清思路，在改革的进程中，更准确地把握国家制定的各项财税法规和政策，促进国民经济的健康发展。

9月6日

第一部由财税干部担任总策划和顾问、塑造财税职工新形象的电视连续剧《风雨聚财人》在北京顺义县首映获成功。全国人大副委员长王丙乾为该剧题写了片名。

9月8日

全国财政社保财务工作会议在甘肃省兰州市召开。财政部部长助理高强在讲话中指出，这次会议就是要全力贯彻好党中央。国务院的有关方针、政策，为党的十五大之后进一步推动改革做好准备。高强要求，各级财政部门必须保持清醒的头脑，在加强对各项社会基金的管理过程中，首先强化服务意识，对合理、合法的支出不得以任何借口拖延；第二要带头执行国家规定，绝对保证社保资金的专款专用；第三要建立健全规章制度，加强对内、对外监督检查，严惩违纪行为，对财政部门的违纪问题要从重处理。

9月8日

财政部部长助理金立群在财政部会见日本大藏省会计中心所长兼财政金融研究所长滨中秀一郎，就双方关心的问题进行了友好交谈。

9月9日

财政部副部长张佑才在财政部会见了法国经济财政技术交流发展协会主席科赛。

9月10日

财政部副部长刘积斌在财政部主持召开会议，研究世界银行年会、亚欧财长会和中美联委会等有关问题。部长助理金立群参加了会议。

9月11日

中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基在中南海同省部级干部“财税改革与发展”专题研究班学员进行了座谈。朱镕基在听取发言后就我国当前财税形势以及进一步加强和完善财税改革问题作了重要讲话。

9月12日

中国共产党第十五次全国代表大会在北京开幕，大会于9月18日闭幕。财政部部长刘仲藜、副部长刘积斌、张佑才做为十五大代表参加了会议。刘仲藜在大会预备会上当选为大会主席团成员。会上，刘仲藜当选为中国共产党第十五届中央委员会委员，刘积斌当选为中央纪律检查委员会委员。

9月14日

财政部部长刘仲藜在钓鱼台国宾馆会见澳大利亚国库部长科斯特洛，双方就有关问题进行了友好会谈。部长助理金立群陪同。

9月17日

财政部部长刘仲藜、部长助理金立群赴泰国出席亚欧财长会议。

9月18日

财政部副部长刘积斌赴香港出席1997年度世界银行和国际货币基金组织年会。

9月19日

首届亚欧财长会议在泰国曼谷举行。10个亚洲国家和15个欧洲联盟成员国的财政部长、欧盟委员会主席以及国际货币基金组织总裁康德苏等出席了会议。财政部部长刘仲藜率领中国代表团出席了会议并讲了话。他就近期东南亚地区发生的金融动荡发表了看法，认为此次金融危机发生的原因有外汇市场投机活动的因素，也有当事国政策及经济结构方面的因素，强调只要这些国家采取健全的宏观经济政策，及时、有效地调整经济结构，其经济就会很快从这次金融动荡的不利影响中恢复过来。此外，他还简要地介绍了目前中国的宏观经济情况，尤其是中国克服经济潜在过热现象、有效地治理通货膨胀、并成功地实现经济“软着陆”的经验及做法。在会议期间，刘仲藜还会见了法国、泰国和英国的财政部长，就亚洲金融形势、加强亚欧财金合作及有关双边合作等共同关心的问题交换了意见。

9月22日

财政部党组组织召开专题会议，认真学习党的十五大会议精神。财政部党组副书记、副部长张佑才、副部长谢旭人、部长助理高强及部分司局长参加了学习。大家一致认为，党的十五大是世纪之交的一次重要会议，是承前启后、继往开来的历史盛会。这次会议高举邓小平理论的伟大旗帜，统一了全党全国人民的思想，科学地分析和回答了中国所处的发展阶段等重大问题，必将对中国的改革开放和社会主义建设事业产生巨大的推动力。财政部门要按照党中央的要求，高举邓小平理论的伟大旗帜，在深化经济体制改革、完善宏观调控、支持经济和社会事业发展等方面做出更大贡献；要满怀信心、脚踏实地做好本职工作，迎接新世纪的挑战。

9月22日

1997年特种定向国债开始发行，发行总额为30亿元，发行截止日期为10月21日。本期国债期限5年，年利率8.8%，利息按年支付，不可上市流通。本期国债采取向养老保险基金、待业保险基金以及其他社会保险基金等管理机构定向募集方式发行，各机构的募集任务已由财政部、劳动部下达。各地财政部门将负责本次发行的具体组织工作。

9月23日

世界银行和国际货币基金组织1997年度年会在香港特别行政区隆重开幕。世界银行中国理事、财政部部长刘仲藜、部长助理金立群参加了年会。刘仲藜代表中国政府对有关问题在年会上发表了讲话。他说，1996年世界经济继续令人鼓舞，今后几年世界经济可望保持良好的前景。他希望世界银行充分考虑不同借款国的实际需要，尤其应严格遵守章程，排除政治干扰，继续把向发展中国家转移资金、消除贫困、促进可持续发展作为其基本业务。他还强调，基础设施建设需要公共部门和私人部门的共同参与，世行在这方面的作用在相当长的一个时期仍是私人部门所难替代的；世行在分配净收入时必须有所选择，优先用于支持世行自身的常规业务，特别是贷款业务，并应遵守公平原则；改善政府管理、清除腐败应严格限制在经济范畴之内，并一视同仁；开放资本账户要循序渐进；必须提高发展中国家在两个组织中的地位。刘仲藜还表示，中国政府支持两机构开展的工作和所进行的改革行动，并会在力所能及的范围内作出贡献。

9月26日

中美联合经济委员会第十次会议在北京召开。中国财政部部长刘仲藜和美国财政部部长罗伯特·鲁宾共同主持了本次大会。会议就宏观经济政策和贸易、金融及执法问题进行了深入的讨论。两国财长强调了加强两国之间关系及加强彼此合作的共同愿望。会议还通过了《联合公报》。

9月26日

财政部部长刘仲藜在钓鱼台国宾馆会见并宴请巴西财政部部长马兰一行，双方就关心的问题进行了亲切友好的会谈。

9月27日

国务院发布《关于开展1997年税收财务物价大检查的通知》。《通知》规定，这次大检查从1997年10月开始，到1998年春节前基本结束。主要检查1996年和1997年发生的各种违反财经法纪的问题，对某些重大违法违纪问题，也可追溯到以前年度。《通知》还规定了检查的重点是：缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户及有出口退税的单位；金融保险企业、非银行金融机构和粮食部门及其所属企业和单位；各级政府部门兴办的各类企业及其他经济实体；财会基础工作薄弱的股份制企业、集体企业；群众反映强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门和单位；预算外资金数额较大，问题较多，经过近两年专项检查仍不认真进行纠正的部门和单位；管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户；过去三年大检查从未检查过的企业和有群众举报的单位；各地区、各部门认为需要检查的其他企业和单位等。

9月29日

财政部部长刘仲藜在钓鱼台国宾馆会见并宴请乌拉圭财政经济部长莫斯卡一行。副部长谢旭人陪同。

9月30日

财政部党组书记刘仲藜在财政部主持召开党组中心组会议，进一步学习、领会党的十五大精神。刘仲藜要求，学习贯彻十五大精神必须结合财政工作实际，把握四个要点：第一，要全面、准确地理解和把握社会主义初级阶段理论，第二，要注意把握财政改革与发展面临的新任务；第三，要注意要把握深化国有企业改革对财政工作的影响和要求；第四，要注意把握国家财政在宏观调控体系中的地位和任务。最后，刘仲藜要求部党组及全体干部职工切实加强对十五大精神的学习，紧密结合实际进行讨论，加深领会，扩展认识，不搞形式，不走过场，注重实效，真正把十五大精神贯彻到财政改革与发展的各项工作当中，圆满完成党中央、国务院交给的各项任务。

10月15日

21世纪中国经济法律建设国际研讨会在北京召开。此次会议是由国家体改委、财政部和世界银行联合举办的，在中国尚属首次。国务委员兼国家体改委主任李铁映给研讨会发来贺信，对与会的中外专家表示感谢并寄予愿望。财政部部长助理金立群在会上介绍了中国与世界银行的良好合作情况。此次研讨会是我国与世界银行签署的中国经济法律支援项目协定的又一合作。自1995年该项目生效以来，我国已利用世界银行贷款资助了30个重要的经济法律及部分法律的配套法规建设，对加快我国立法进度，提高立法质量起到了积极作用。

10月16日

财政部代表中国政府发行5亿美元全球债券。财政部已委托美林公司和JP摩根银行作为此笔债券发行的联合主干行。这是自1994年以来财政部第三次进入美国美元全球债券市场。债券在美国、亚洲和欧洲同时分销，并在香港和卢森堡上市。此次美元全球债券发行是为了进一步巩固和加强与美、亚、欧主要投资者的联系，为中国的长期债券发行建立成本基准，并为中国的重点建设筹集资金。

10月21日

财政部、国家税务总局联合发出《关于事业单位社会团体征收企业所得税有关问题的通知》。《通知》规定，可免征的事业单位、社会团体企业所税的具体项目是：经国务院及财政部批准设立和收取，并纳入财政预算管理或预算外资金管理的政府性基金、资金、附加收入等；经国务院、省级人民政府（不含计划单列市）批准或省级财政、计划部门共同批准，并纳入财政预算外资金专户管理的行政事业性收费；经财政部核准不上缴财政专户管理的预算外资金；事业单位从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入；事业单位从其所属独立核算经营单位的税后利润中取得的收入；社会团体取得的各级政府资助；按省级以上民政、财政部门规定收取的会费；社会各界的捐赠收入等。此外，《通知》还对征收所得税的计算办法及手续作了具体规定。

10月21日

财政部发布《关于加强国有企业财务监督若干问题的规定》。《规定》要求，企业应合理安排各项支出、各项消费资金的使用，应编制项目预算和费用开支计划，报经职代会或董事会批准，并据实向职代会或董事会报告执行情况；企业必须在优先满足生产经营资金的基础上进行固定资产投资，并按国家规定足额安排铺底生产经营资金；企业对外投资要做好可行性研究，坚持集体讨论，建立严格的审查和决策程序；企业与关联企业之间的业务往来，要坚持分账管理、独立核算，并建立必要的报表报告制度。《规定》同时要求企业应建立产品（商品）、原材料设备等资产购销活动的内控，并根据资金的性质、额度大小等情况，建立必要的资金调度内控制度，以确保资金调度的安全；要严格执行国家规定的成本开支范围和费用开支标准，正确核算成本费用，严禁少计少摊成本或乱挤乱进成本。企业依法缴纳所得税后，应按国家规定的税后利润分配秩序进行利润分配。

10月24日

财政部外事财务工作会议在福建省厦门市召开。财政部副部长李延龄在会上指出，多年来，在国家财力比较紧张的情况下，财政部始终把外事经费作为重点予以保证，有力支持了外交、外经贸事业的发展。财政部外汇外事财务司司长冯秀华在会上提出，今后的外事财务工作，一是要建立科学的预算管理机制、统一规范经费开支范围与标准，减少浪费，监督收入，杜绝吃机票回扣等不正之风；二是要健全管理职能，理顺经费开支渠道，逐步将地方外事费、部分中央部门的外事费纳入统一的外事经费中管理；三是要加强预算外资金管理，严格杜绝将外事经费转移到预算外；四是要加强会计基础工作，大力推广计算机管理；五是要建立一支过硬的外事财务工作队伍。

10月24日

全国农业综合开发十年成果展示会在北京开幕。国务院副总理姜春云、全国人大副委员长王丙乾、财政部部长刘仲藜、农业部部长刘江为开幕式剪彩。财政部副部长刘积斌宣布开幕。财政部副部长李延龄在开幕式上讲话，他说，在金秋十月硕果飘香的季节，由国家农业综合开发办公室隆重举办的这次展示会，是向党中央、国务院和全国人民递交的一份答卷，献上的一份厚礼。从1988年起，农业综合开发已进入第十个年头，共增加粮食产量414.4亿公斤，约占同期全国所增粮食产量的40%。农业综合开发这项富民强国的伟大事业，深受广大人民群众的欢迎，被称之为“德政工程”、“小康工程”和“农业现代化之路”。实践证明，农业综合开发在我国农村经济实现两个根本性转变的过程中迈出了坚实的一步，走出了一条具有中国特色的建设现代化农业的新路子。

10月24日

财政部发布《企业商品期货业务会计处理暂行规定》。《规定》共分会计科目、账务处理、会计报表三个部分。其中会计科目增设“期货保证金”、“期货损益”、“长期投资”、“应收席位费”、“其它应付款”、“期货年会费”等科目。账务处理包括期货投资和交纳席位占用费、缴存期货保证金，对冲平仓，实物交割，支付交易手续费和年会费等会计分录做法。会计报表部分对资产负债表、损益表、财务状况变动表都作了具体规定。

10月25日

中国人民大学财政金融学院挂牌。财政部部长刘仲藜、中国人民银行行长戴相龙、国家税务总局副局长项怀诚等有关领导和800余名代表参加仪式。中国人民大学财政金融学院由原财政金融系和投资经济系合并而成。它的成立，是学校面向二十一世纪，顺应学科重大调整和素质型人才培养目标而采取的重大教育改革措施之一，它将以雄厚的师资力量和鲜明的教学研究特色，为我国社会经济发展输送专门人才。

10月25日

第十五次世界会计师大会、国际会计师联合会会员大会、第49次亚太会计师联合会理事会会议、世界会计教育大会分别在巴黎召开。我国30多名来自会计行业管理部门、会计实务界以及会计学术界人士组成的代表团参加了巴黎的会计盛会。我国财政部副部长张佑才在大会上发表了题为《会计师在中国经济转换中的作用》的演说。

11月1日

财政部发布《国家政策性银行财务管理规定》。《规定》要求，国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行须执行国家的经济政策和产业政策，支持相关产业发展，实行企业化管理。政策性银行财务收支和费用管理要相对集中，实行集体讨论、“一支笔审批”制度；注册资本金总额由国务院确定或调整，并由国家财政全额持有。政策性银行必须在国务院规定的范围内运用资金，开展业务，经国家批准从事担保业务的政策性银行可自主决定开展担保业务，但单项责任金额超过250万美元或人民币2000万元的担保，须经财政部批准。财政部对政策性银行的财务实行计划管理。政策性银行设立分支机构或办事机构，发行债券和有价证券，须报中国人民银行、财政部会同国务院有关部门审批。

11月7日

财政部、国家税务总局联合发出《关于住房公积金、医疗保险金、养老保险金征收个人所得税问题的通知》。《通知》规定，企业和个人按照国家或地方政府规定的比例提取并向指定金融机构实际缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金，不计入个人当期工资、薪金收入，免予征收个人所得税。超过国家或地方政府规定的比例缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金，应将其超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。《通知》还规定，个人领取原提存的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金时，免予征收个人所得税。企业以现金形式发给个人的住房补贴、医疗补助费，应全额计入领取人的当期工资、薪金收入计征个人所得税。但对外籍个人以实报实销形式取得的住房补贴，仍按照《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》的规定，暂免征收个人所得税。

11月12日

全国农业综合开发工作会议在浙江省杭州市召开。国务院总理李鹏、副总理姜春云给大会发来贺信，国务委员、国家农业综合开发领导小组组长陈俊生到会讲话。陈俊生强调要再接再厉，按照建设现代化农业的要求搞好农业综合开发。他说，实践证明，国家立项的农业综合开发，是社会主义市场经济条件下政府支持、保护农业政策体系的重要组成部分，是实现农业现代化的必由之路。

11月14日

我国第一个证券投资基金法规性文件《证券投资基金管理暂行办法》，经国务院批准，由国务院证券委员会正式发布。制定和发布该办法的宗旨是加强对证券投资基金的管理，保护基金当事人的合法权益。《办法》规定，基金和基金管理公司的设立，必须经中国证券监督管理委员会审查批准；关于基金设立的形式，可以是开放式基金，也可以是封闭式基金；基金托管人，限定为符合一定条件的商业银行。《办法》还规定了基金管理人、基金托管人和基金持有人的权利与义务、基金的投资运作监督管理、违反本办法的处罚等。

11月15日

财政部与国家经贸委联合发布《技术改造专项贷款项目贴息资金管理暂行办法》。《办法》规定对技术改造专项贷款项目贴息资金的专项补贴项目为：对调整结构起重要推动作用的项目；社会效益突出的节能降耗、综合利用等重点示范项目；国家重大引进技术消化吸收的关键项目；推动国有大中型企业发展并促进其形成竞争优势的项目；对行业或地区的经济发展有突出带动作用的项目。

11月17日

全国金融工作会议在北京召开。中共中央总书记江泽民，中共中央政治局常委、国务院总理李鹏，中共中共政治局常委、国务院副总理朱镕基在会上作重要讲话。会议强调，要进一步做好金融工作，保证金融安全、高效、稳健运行，必须以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照建立社会主义市场经济体制的方向，深化和加快金融改革，进一步整顿和规范金融秩序，切实加强金融法治和金融监管，大力运用现代化信息技术管理手段，建立健全适合我国国情的现代金融体系和金融制度，引导金融业健康发展。会议指出，要从根本上解决金融领域存在的问题，开创金融改革和发展的新局面，必须根据社会主义市场经济发展的要求，把银行办成真正的银行，强化人民银行的金融监管职能，加快国有商业银行的商业化步伐，并健全多层次、多类型金融机构体系；必须依法治理金融，规范和维护社会主义市场经济的金融秩序，大力建章建制，严厉惩治金融犯罪和违法违规活动，把一切金融活动纳入规范化、法制化的轨道；必须加快经济体制和经济增长方式两个根本转变，为金融良性循环创造好的经济环境，特别是要加快国有企业改革，建立政企分开的投资体制，加大经济结构调整力度。坚决避免“大而全、小而全”和不合理重复建设。同时，金融系统要很好地为经济改革和发展服务，端正经营思想，提高金融服务质量。

11月20日

增值税专用发票防伪税控系统通过国家鉴定。国家税务总局副局长项怀诚在鉴定会上说，要运用高科技手段打击税收领域的偷税骗税行为，确保税收征管工作纳入现代化管理的轨道。

11月25日

财政部发布《外事服务收入管理暂行规定》。《规定》对于外事服务收入、外事服务支出以及外事服务净收入给予明确定义。规定外事服务净收入的25%上缴中央财政；25%用于弥补部门外事经费不足，购置外事用设备，提高涉外管理部门办公自动化水平；50%用于改善职工生活福利条件，但不得用于为职工发放或变相发放奖金、补贴。

11月26日

财政部发布《中直困难企业工资性贷款财政贴息办法》。《办法》适用范围为中直困难企业，即连续三个月以上处于停产、半停产或严重亏损状况的中央直属企业。《办法》规定：在中央主管部门建立帮困资金和企业建立工资预留户的基础上，符合下列条件的企业可以申请工资性贷款财政贴息：一、在岗职工连续3个月不能领取当地政府规定的最低工资，并且基本生活水平低于当地工资标准的；二、下岗职工连续3个月不能领取或不能足额领取当地政府规定的最低生活费，并且基本生活水平低于当地基本生活费标准的；三、离退休人员连续3个月不能领取或不能足额领取离退休金，并且基本生活水平低于当地生活费标准的。《办法》还要求，中央主管部门应建立帮困资金。帮困资金的来源包括：企业的亏损补贴集中一块，企业主管部门在企业上缴的税后利润中集中一块及社会的捐赠赞助等。企业应根据有关规定及时采取建立工资预留户等措施，保障职工的基本生活。

12月9日

中央经济工作会议在北京召开。中共中央总书记江泽民就当前国际国内形势，认真贯彻落实党的十五大提出的经济工作的各项任务，1998年经济工作的总体要求、工作重点和主要任务作了重要讲话。中央政治局常委、国务院总理李鹏和中央政治局常委、国务院副总理朱镕基分别就1997年经济工作情况、1998年经济工作的部署和经济改革、发展的几个问题作了重要讲话。会议确定。1998年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变，进一步加强农业基础地位，加快国有企业改革步伐，加大经济结构调整力度，加强和改善宏观调控，提高对外开放水平，安排好群众生活，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。会议指出，1998年经济工作的主要任务，一是加强农业基础地位，全面发展农村经济；二是打好国有企业改革攻坚战，改善国有企业经营状况；三是积极调整和优化经济结构，加速实现国民经济合理化布局，提高国民经济整体素质和效益；四是继续加强和改善宏观调控，为改革和发展提供更为有利的宏观经济环境；五是进一步扩大对外开放，不断提高对外开放水平；六是切实安排好群众生活，维护城乡社会稳定。

12月13日

全国计划工作会议在北京召开。这次会议的主要任务是贯彻党的十五大精神，落实中央经济工作会议的部署，讨论和安排1998年国民经济和社会发展计划（草案），研究如何继续推进两个根本性转变，加快经济结构的战略性调整，加强和改善宏观调控，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。国务院副总理邹家华出席了会议，并召开座谈会听取了各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志的意见和建议。国家计委主任陈锦华在会上作了题为《认真贯彻落实十五大精神，积极推进经济结构的战略性调整》的报告，总结1997年计划执行情况，对1998年计划、物价工作进行具体部署。

12月16日

全国税务工作会议在北京召开。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜、国家税务总局副局长项怀诚出席会议并分别讲了话。刘仲藜首先对国税、地税两系统的税务干部表示感谢。他说，1997年财政形势较好，与全体税务干部的艰苦努力、无私奉献密不可分，税务工作功不可没。希望全体税务干部在1997年的最后几天里抓好收入，特别是“两税”收入，力争为全年工作划上一个圆满的句号。项怀诚在会上总结了新税制实施5年来所取得的巨大成绩，并提出世纪之交税务系统应深刻领会党的十五大精神，适应国家宏观经济调控，以及推进经济体制改革，特别是调整完善所有制结构和加快国有企业改革等对税收提出的新要求，全面加强税收管理，努力实现税收管理的法制化、规范化、科学化和制度化。此次会议还决定从1998年起，试行税收计划分配与国内生产总值挂钩办法。

12月17日

全国财政工作会议在北京召开。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜在会上讲话指出，1997年国家预算执行有四个明显特点：一是全国财政收入继续保持较高增长，财政收入增幅高于国民生产总值增幅；二是主体税种增长由强势转为平稳；三是财政收入增长结构正在发生积极变化，证券交易印花税、个人所得税、私营企业所得税和外商投资企业所得税均有大幅度增长；四是财政支出增长低于收入增长，支出结构有所调整。会议强调，1998年财政工作要贯彻“稳中求进”的方针，在继续实行适度从紧的财政政策，稳定和加强农业，搞好社会保障，改善和加强宏观调控的同时，继续加强财政管理和完善财税改革的工作力度，力求改革有新突破，管理有新举措，工作有新思路。

12月18日

国务院总理李鹏、副总理朱镕基等国务院领导同志在北京人民大会堂亲切接见了出席全国财政工作会议和全国税务工作会议的全体代表，并作了重要指示。李鹏总理首先祝贺财政和税务工作会议圆满成功，并向战斗在财税工作岗位上的全体干部职工表示感谢和问候。李鹏说，财政很重要，因为没有钱不好办事；税收也很重要，因为财政收入主要来自于税收；因此财政和税收都很重要。“八五”期间，国家改革了财税体制，从实际效果看是成功的，“两个比重”得到了一定的提高，中央和地方两个积极性都得到充分调动，使得国家可以集中力量办点大事情，国家财政有力地支持了改革开放和现代化建设。朱镕基副总理在讲话中指出，1998年的财税工作困难很大。我们已经实现了“软着陆”，就不能“熄火”。经济快速稳定地发展，财税负有重大的责任。财税部门要坚决执行国务院的各项决定，贯彻好李鹏总理的重要指示，把1998年的财税工作做得更好。

12月21日

全国审计工作会议在北京举行。国家审计署审计长郭振乾在会议上提出，1998年审计工作的重点是检查、分析财政财务收支的真实性与合法性，并在此基础上促进资金使用效益的提高。他指出，1998年审计工作的主要任务是：一、继续深化本级预算执行审计，组织安排一些财政专项资金的专题审计，重点揭露当前预算资金使用中的损失浪费和奢侈现象；二、积极探索股份制企业审计，认真履行对国有企业以及国有资产占控股地位或主导地位企业的审计监督，防止国有资产流失；三、切实加强金融审计，针对我国金融机构存在的资产质量偏低，风险偏大，效益不高等问题，依法加强对金融机构的监督和管理，防范和化解金融风险；四、继续做好农业、行政、事业投资审计工作，确保农业和农村经济发展、农民收入增加。

12月22日

全国经济体制改革工作会议在福建省厦门市召开，李鹏总理向会议发来贺信。国务委员兼国家体改委主任李铁映在开幕式上讲话。他说，1998年体改工作要重点抓好的改革任务是：一、坚定建立现代企业制度的方向，继续推进国有企业改革。二、以深化和加快金融体制改革为重点，改善和加强宏观调控。三、妥善安置分流企业富余人员，全面实施再就业工程。四、推进社会保障制度建设，加快住房制度改革。五、深化农村改革，要坚持家庭承包责任制长期不变，落实土地承包期再延长30年不变的政策，切实保护耕地；要积极推进粮棉等主要农产品流通体制改革，逐步建立国家宏观调控下的中央和地方责权分明、适应市场经济、适合国情的粮食流通体制；要积极发展农业产业化经营，要以市场为导向，推动农业科技革命和乡镇企业产业结构升级。

12月26日

财政部发布《外汇外事专项周转金管理办法》。《办法》规定，外汇外事专项周转金包括对外经济合作周转金、外事旅游周转金和境外企业周转金。周转金的使用对象主要是归口管理的预算内国有对外经济合作、旅游、境外企业及事业单位。《办法》强调，周转金借款项目应具有可行性，并经过充分论证，具有良好的经济效益；用款单位必须有稳定的经济收入，并具有偿还借款的能力，对以前年度借款能及时归还，并在银行开设有资金账户。