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摘要:
2011年,辽宁省实现地区生产总值22025.9亿元,比上年增长12.1%。其中:第一产业增加值1915.6亿元,增长6.5%;第二产业增加值12150.7亿元,增长14.1%;第三产业增加值7959.6亿元,增长10.5%。全社会固定资产投资17431.5亿元,比上年增长30.2%。社会消费品零售总额8003.6亿元,比上年增长17.5%,扣除价格因素实际增长11.7%。全省进出口总额959.6亿元,比上年增长19%。全省城镇居民人均可支配收入20467元,比上年增长15.5%,扣除价格因素实际增长9.9%。全省农村居民人均纯收入8297元,比上年增长20.1%,扣除价格因素实际增长13.8%。商品零售价格指数和居民消费价格指数分别为105和105.2。
2011年,全省公共财政收入2643.2亿元,比上年增长31.8%。其中:税收收入1974.9亿元,增长30.2%;非税收入668.3亿元,增长36.9%。全省公共财政支出3905.9亿元,比上年增长22.2%。2011年中央和省级财政对各市、县的各类转移支付补助1001.3亿元,比上年增长17.8%。全省财政继续保持收支平衡。
(一)支持实施区域发展战略。将中央财政“十二五”期间安排辽宁省的沿海经济带开发建设专项资金30亿元一次性预拨,支持公共基础设施建设。继续安排3亿元沿海经济带产业项目贴息资金,...
2011年,辽宁省实现地区生产总值22025.9亿元,比上年增长12.1%。其中:第一产业增加值1915.6亿元,增长6.5%;第二产业增加值12150.7亿元,增长14.1%;第三产业增加值7959.6亿元,增长10.5%。全社会固定资产投资17431.5亿元,比上年增长30.2%。社会消费品零售总额8003.6亿元,比上年增长17.5%,扣除价格因素实际增长11.7%。全省进出口总额959.6亿元,比上年增长19%。全省城镇居民人均可支配收入20467元,比上年增长15.5%,扣除价格因素实际增长9.9%。全省农村居民人均纯收入8297元,比上年增长20.1%,扣除价格因素实际增长13.8%。商品零售价格指数和居民消费价格指数分别为105和105.2。
2011年,全省公共财政收入2643.2亿元,比上年增长31.8%。其中:税收收入1974.9亿元,增长30.2%;非税收入668.3亿元,增长36.9%。全省公共财政支出3905.9亿元,比上年增长22.2%。2011年中央和省级财政对各市、县的各类转移支付补助1001.3亿元,比上年增长17.8%。全省财政继续保持收支平衡。
(一)支持实施区域发展战略。将中央财政“十二五”期间安排辽宁省的沿海经济带开发建设专项资金30亿元一次性预拨,支持公共基础设施建设。继续安排3亿元沿海经济带产业项目贴息资金,支持重点项目163个,带动总投资467亿元。拨付3亿元,支持沈阳市地铁项目建设和铁西区机床产业集群发展。落实沈阳经济区城际连接带新城、新市镇主导产业园区产业项目贴息政策,安排2.2亿元支持59个项目。下达专项资金3亿元,支持阜新、铁岭、朝阳三市重点工业园区基础设施建设。
(二)支持实施工业五项工程。省财政拨付20.1亿元,重点支持企业技改、重大科技攻关和科技研发项目建设。拨付企业并购补助资金3.3亿元,支持并购项目53个。拨付1.25亿元,支持引进海外研发团队项目。拨付1.2亿元,奖励12个获得省示范产业集群称号的园区。拨付6.6亿元,支持节能降耗和淘汰落后产能、国家物联网发展等项目。利用中央专项资金2.4亿元,推进新能源开发利用和新兴产业发展。出台了对太阳能光伏发电上网电价实施财政补贴政策。拨付2650万元,支持企业上市。
(三)支持投资消费出口协调拉动经济增长。省财政下达基建资金107.9亿元,重点支持“十二运”接待场所等重点基础设施项目和保障性安居工程建设。由财政部代理发行地方政府债券48亿元(不含大连市12亿元),用于保障性安居工程和中央投资公益性项目地方配套。高效完成辽宁盛融投资有限公司组建工作,全面开展文化场馆项目建设贷款融资相关工作。落实扩大内需拉动消费政策,省财政筹集12.8亿元,补贴家电、摩托车下乡和家电以旧换新,拉动消费121亿元。省财政拨付3.3亿元,支持外贸出口和利用外资等,加快推进外贸大省建设。
(四)支持城区经济和服务业发展。省财政拨付12.1亿元,重点支持服务业聚集区、商贸流通服务业和农村服务业发展,在沈阳、鞍山、营口3市实施现代服务业综合试点。筹措1.8亿元,安排75个地热勘查项目,全面查清全省地热资源,为全省温泉旅游发展提供科学依据。
(五)支持中小企业发展。省财政担保中心实现担保业务额16.4亿元,担保企业75户,为缓解中小企业融资难做出积极贡献。省财政认真贯彻落实中小企业信用担保机构贷款担保风险补偿政策,向省内70家担保机构核拨补偿资金4000万元。拨付中小企业发展专项资金4800万元,重点支持“专、精、特、新”产品和为大企业配套产品的中小企业发展项目23个,支持中小企业服务机构46个。
(六)支持生态环境建设和节能减排。省财政拨付27亿元,大力支持林业生态建设、辽河凌河保护区生态恢复治理、大伙房水库水质保护,以及草原沙化和水土流失治理等。拨付18.1亿元,支持农村环境连片整治示范项目和全省乡镇垃圾、污水处理设施建设。拨付6.1亿元,支持鞍山、阜新等市矿山地质环境治理和资源节约利用。筹集4.6亿元,用于建筑节能和可再生能源建筑应用。
(一)支持现代农业发展和保障粮食安全。省财政筹措5.3亿元,支持完成省政府确定的滴灌节水农业工程建设任务。筹措14.4亿元,支持粮食生产项目和优势特色产业发展。筹措4.4亿元,支持农业科技进步和农业服务体系建设。进一步加大农业综合开发投入力度,财政资金投入达14.6亿元,增长21.6%。全省发放对种粮农民直接补贴37.8亿元,省财政拨付农作物良种和农机具购置补贴13.1亿元、农业保险补贴2.7亿元。及时拨付5亿元,对全省38个产粮大县和10个产油大县予以奖励。粮食风险基金规模由12.7亿元增加到19.9亿元。全省粮食产量突破400亿斤,创历史新高,实现“八连增”。
(二)支持水利改革发展。省财政拨付5.4亿元,大力支持农田水利建设。拨付10.8亿元,支持水利防灾减灾体系建设。拨付30.7亿元,支持辽西北供水、大伙房水库输水二期工程、清河和观音阁水库输水工程等重点水利工程建设,水源保护和监测。
(三)支持农产品深加工项目、农村公益事业和城镇化建设。积极落实省政府对新增固定资产投资额达10亿元以上的农产品深加工项目给予10%补助的决策。全省(不含大连)共落实财政奖补资金15.3亿元,进一步推进农村公益事业建设一事一议财政奖补工作,实施建设项目8747个,受益农民1050万人。省财政拨付1亿元,重点支持91个县城及重点镇建设规划编制和66个城镇基础设施建设项目。
(一)支持教育事业发展。进一步提高财政教育支出占一般预算支出的比重。省财政拨付22.5亿元,保障全省农村中小学正常运转、校舍建设、免费提供教科书、城市义务教育免费政策的落实。全省累计偿还农村义务教育债务19.1亿元,基本完成化债任务。拨付5.1亿元,支持职业教育发展。全面实施省属普通本科高校生均经费预算制度,筹集10.7亿元,支持高校提高教学质量和办学水平。支持省属高校偿还银行债务约20亿元。拨付10亿元,完善扶困助学政策体系。
(二)支持就业工作。省财政拨付专项资金36.4亿元,进一步支持高校毕业生、农民工和就业困难群体就业。全省新增实名制就业105万人,城镇登记失业率保持在4%以下。
(三)支持养老保险制度建设。省财政拨付221.7亿元,确保全省440万企业离退休人员养老金按时足额发放,并月人均提高140元。拨付新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点补助资金9.6亿元,实现养老保险制度全覆盖。
(四)支持城乡社会救助体系建设。省财政拨付62.9亿元,确保城乡低保对象生活保障金按时足额发放,加大城乡救助力度,提高困难群众、特殊群体和优抚对象的生活水平。启动贫困居民救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。
(五)支持医药卫生体制改革。全面启动五项重点改革,按政策落实政府补助资金。省财政拨付49.4亿元,保障公共卫生经费,实施国家基本药物制度,提高医疗保障财政补助标准,支持医疗卫生机构和食品药品安全体系建设等。
(六)支持保障性住房建设和扶贫工程。省财政筹集54.1亿元,支持全省棚户区改造、廉租住房和公共租赁住房建设。拨付3.9亿元,支持全省剩余857个贫困村全部实施整村推进扶贫,确保105万贫困人口年底前年人均收入全部提高到1800元以上。
(七)支持文体事业发展。省财政拨付8.3亿元,继续支持农村五项文化工程建设、博物馆纪念馆免费开放、文物保护和文化产业发展。拨付4.5亿元,支持浑南体育训练基地和柏叶基地运行、设备购置,备战奥运会和“十二运”,支持开展群众体育活动。
(八)维护社会稳定和谐。省财政筹集22.7亿元,稳步推进政法经费保障体制改革。及时拨付2010年度石油价格改革财政补贴资金21.6亿元。拨付对口支援青海、新疆、西藏那曲地区、三峡库区奉节县资金8.2亿元,用于改善当地群众生产生活条件。
(一)深化财政改革。继续做好财政管理体制调整后续工作,对绥中县实行省直管县的财政管理体制。继续推进部门预算、国库集中支付、非税收入收缴、政府采购和公务卡等管理制度改革。通过预算执行管理系统、国库集中支付系统和政府采购管理系统的有效对接,实现了政府采购资金支付网上全程办理,在保障资金安全的前提下,提高了资金支付的效率和透明度,开创了政府采购资金支付管理的新模式。
(二)规范财政预算管理。首次单独编制2012年省本级国有资本经营预算,继续试编社会保险基金预算,进一步规范公共财政预算、政府性基金预算编制,为构建既相互独立又有效衔接的政府预算体系打下了基础。出台了加强预算绩效管理指导意见,制发了省级财政支出绩效管理暂行办法,从编制2012年部门预算开始,对部分省直部门项目支出编制预算绩效目标。积极推进预算信息公开,做好“三公经费”预算公开各项准备工作。
(三)推进乡镇财政规范化建设。对全省乡镇财政规范化建设作了全面部署,从组织机构、业务工作、内部管理、队伍建设和乡镇便民服务设施建设等方面确立了规范化建设目标。下达省补助资金1.1亿元,支持乡镇财政规范化建设。
(四)强化财政监督。对全省40个县(市)2010年财政收入质量进行监督检查,对新民等6县(市)虚增公共财政预算收入情况在全省范围内予以通报,追究有关人员责任,并对被通报的6县(市)2011年1-6月份财政收入质量情况进行监督检查。省政府根据监督检查结果,对有关市领导进行了约谈,并下发整改督办通知。积极开展防治“小金库”长效机制建设,基本完成全省“小金库”复查工作。
(五)加强政府债务管理和行政事业资产管理。配合审计署完成了对省本级政府债务的审计工作,并以此为契机,研究制定相关制度,着力完善政府债务管理基础环节,健全债务管理制度体系。认真开展公务用车问题专项治理工作,及时向中央有关部门报送全省公务用车情况相关数据。出台了全省公务用车管理办法和行政事业单位国有资产管理办法。
(六)加强会计行业管理。深入推进会计信息化建设,建成集会计从业资格考试管理、上岗注册、信息变更、人员调转为一体的动态管理平台。加大监督检查力度,促进了全省注册会计师行业诚信意识和执业水平的提高。
(辽宁省财政厅供稿,张季执笔)
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