摘要:
一、换届改选组成新的领导班子
根据财政部党组的指示精神和民政部的要求,在部人事教育司和预算司的具体指导下,2008年4月25日召开了全国预算会计研究会第三届会员大会(换届大会)。会议选出89人组成的新一届理事会、30人组成的常务理事会、3位副会长和1位秘书长组成的领导班子。第三届会员大会修改了章程,将原来的“全国预算会计研究会”改名为“全国预算与会计研究会”;明确了研究会的两大研究领域,即政府预算理论和管理服务体系、政府会计理论和管理服务体系。这次会议得到了财政部领导的高度重视,财政部部长谢旭人、副部长廖晓军给大会发来贺信,财政部部长助理张通亲临大会并作了重要讲话。这次换届改选,确定了新时期研究会的工作目标,实现了人员的年轻化。
二、组织专题研究
2008年研究会配合财政部业务司局的中心工作,组成了4个课题组,分别研究4个专题,并于年末,按计划完成了研究工作。
(一)关于规范政府非税收入管理的调研。完成的调研报告概括了八省、区、市政府非税收入的基本情况,汇总了各地加强非税收入征收管理的措施及工作成效,分析归纳了非税收入管理中存在的非税收入增长过快、法规政策不健全、管理主体分散、非...
一、换届改选组成新的领导班子
根据财政部党组的指示精神和民政部的要求,在部人事教育司和预算司的具体指导下,2008年4月25日召开了全国预算会计研究会第三届会员大会(换届大会)。会议选出89人组成的新一届理事会、30人组成的常务理事会、3位副会长和1位秘书长组成的领导班子。第三届会员大会修改了章程,将原来的“全国预算会计研究会”改名为“全国预算与会计研究会”;明确了研究会的两大研究领域,即政府预算理论和管理服务体系、政府会计理论和管理服务体系。这次会议得到了财政部领导的高度重视,财政部部长谢旭人、副部长廖晓军给大会发来贺信,财政部部长助理张通亲临大会并作了重要讲话。这次换届改选,确定了新时期研究会的工作目标,实现了人员的年轻化。
二、组织专题研究
2008年研究会配合财政部业务司局的中心工作,组成了4个课题组,分别研究4个专题,并于年末,按计划完成了研究工作。
(一)关于规范政府非税收入管理的调研。完成的调研报告概括了八省、区、市政府非税收入的基本情况,汇总了各地加强非税收入征收管理的措施及工作成效,分析归纳了非税收入管理中存在的非税收入增长过快、法规政策不健全、管理主体分散、非税收入名目繁多、征收管理不到位、仍有部分项目未纳入预算管理等方面的主要问题,相应提出了政策建议。
(二)关于政府财务报告体系建设问题的研究。在2008年底完成的《政府财务报告体系建设问题的研究》报告中,以“预算会计和财务会计双重功能定位目标”的理念为统帅,提出了把现行的政府决算报告与部门决算报告合成政府层面的综合财务报告,采用资金授权分配法与控制法相结合的方法来界定单位财务报告层面的主体,按照政府综合收支表、预算执行情况表、资产负债表设置报表体系,我国政府综合财务报告的文字报告应从国情出发,不宜照搬照抄西方国家的做法等建议。
(三)关于国有建设单位会计制度与行政事业单位会计制度整合问题的研究。课题组对我国政府单位基本建设资金和行政事业性经费资金管理会计核算中存在问题,如长期以来是分别采用两个不同的会计制度核算、反映,信息资料也不完整等进行了深入分析,设计出一整套会计科目、会计报表体系和账务处理办法,提出将行政事业单位执行国有基本建设单位制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度的核算内容整合在一起,以全面核算、反映一个单位的资金运行全貌。
(四)关于政府性债务管理及核算引入权责发生制的研究。课题组从我国的现实情况出发,针对政府性债务管理与核算中存在的问题,提出了“允许发行地方政府债券”的建议,并对政府性债务的核算应如何引入权责发生制问题,提出了可供参考的操作方案。
三、促进地方研究会工作
(一)大区(片区)研讨会持续召开。华北与东北地区的首届五次会议提交论文18篇。第19次中南片区协作研讨会上收到交流材料14篇。华东地区第22次预算管理与预算会计工作座谈会就当前的热点、难点问题进行深入研讨,取得了较好的成效。
(二)一些地方研究会自行开展专题研究。如北京、河北、安徽、内蒙古、重庆、新疆、湖北和浙江等地积极配合业务部门组织开展了专题研究、论文评选、编书和业务培训。河北省财政厅领导还亲自出题、交任务、写文章,在他们的倡导下,全省上下已形成理论与实际紧密结合的研究氛围。
四、办好《预算管理与会计》会刊
2008年,《预算管理与会计》编辑部围绕财政改革与发展这一主旋律加大了宣传力度。除办好有关财政改革几个固定栏目外,突出加强了重点栏目和特色栏目,包括“贯彻十七大精神”、“回顾财政改革三十年”、“财政支持三农”、“完善省以下财政体制”、“预算执行专题调研”和“政府会计改革”6个栏目的组稿、约稿、编辑工作。全年共刊出文章300多篇,约110万字。这些文章体现了理论与实践的结合、政策措施与业务操作的结合,适应新形势下财政改革的要求,引起了有关方面的关注,受到了广大读者的好评。为了进一步扩大会刊的宣传效应,召开了2008年会刊宣传发行工作会议。会上通报了会刊宣传报道的成效,交流了发行工作经验,表彰了重庆等15个宣传发行先进单位。在地方研究会和相关业务部门的支持下,刊物质量不断提高,发行量“稳中有升”。
(全国预算与会计研究会供稿,黄达孝执笔)