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摘要:
2008年,安徽省实现生产总值8874.2亿元,按可比价格计算,比上年增长12.7%,连续5年保持两位数增长。其中:第一产业增加值1418.1亿元,增长6.2%;第二产业增加值4137.4亿元,增长16.4%;第三产业增加值3318.7亿元,增长11%。全年粮食产量3023.3万吨,比上年增长4.2%;规模以上工业增加值3259.7亿元,比上年增长22%。全社会固定资产投资6788.9亿元,比上年增长33.3%。社会消费品零售总额2965.5亿元,比上年增长23.4%。进出口总额204.4亿美元,比上年增长28.3%。城镇居民人均可支配收入12990元,比上年增长13.2%;农民人均纯收入4202元,比上年增长18.1%。居民消费价格总水平上涨6.3%。在经济社会平稳较快发展的基础上,安徽省财政工作取得了较好成绩。
一、财政收支三年翻一番
2008年,全省财政收入完成1326亿元,比上年增长28.2%,其中地方财政收入完成724.6亿元,增长33.3%。财政总收入和地方财政收入增幅均位居中部地区第一,其中地方财政收入增幅位居全国第三。收入质量进一步提高,税收收入增长26.5%,克服了减收因素不利影响。其中:增值税增长24.4%,营业税增长30.1%,企业所得税增长34.1%。17个市财政收入完成1184.1亿元,比上年增长27%。其中:合肥市...
2008年,安徽省实现生产总值8874.2亿元,按可比价格计算,比上年增长12.7%,连续5年保持两位数增长。其中:第一产业增加值1418.1亿元,增长6.2%;第二产业增加值4137.4亿元,增长16.4%;第三产业增加值3318.7亿元,增长11%。全年粮食产量3023.3万吨,比上年增长4.2%;规模以上工业增加值3259.7亿元,比上年增长22%。全社会固定资产投资6788.9亿元,比上年增长33.3%。社会消费品零售总额2965.5亿元,比上年增长23.4%。进出口总额204.4亿美元,比上年增长28.3%。城镇居民人均可支配收入12990元,比上年增长13.2%;农民人均纯收入4202元,比上年增长18.1%。居民消费价格总水平上涨6.3%。在经济社会平稳较快发展的基础上,安徽省财政工作取得了较好成绩。
一、财政收支三年翻一番
2008年,全省财政收入完成1326亿元,比上年增长28.2%,其中地方财政收入完成724.6亿元,增长33.3%。财政总收入和地方财政收入增幅均位居中部地区第一,其中地方财政收入增幅位居全国第三。收入质量进一步提高,税收收入增长26.5%,克服了减收因素不利影响。其中:增值税增长24.4%,营业税增长30.1%,企业所得税增长34.1%。17个市财政收入完成1184.1亿元,比上年增长27%。其中:合肥市首次超过300亿元,芜湖市达到123.9亿元,马鞍山市首次超过100亿元。61个县财政收入完成322.5亿元,比上年增长30.2%。全省有24个县(市)财政收入超过5亿元,超10亿元的县(市)达到7个,较上年增加2个,中心城市和县域经济发展对财政的贡献率显著提升。全省财政支出完成1622.8亿元,比上年增长30.5%,增幅位居中部地区第二。其中教育、科技、“三农”、社会保障、环境保护支出分别增长32.7%、42.6%、31.1%、55.4%和116.1%,支出结构进一步优化。在宏观经济形势严峻考验下,全省财政收支实现三年翻一番,财政收入连续第5年实现高位增长,为全省经济社会平稳较快发展提供了坚实的财力保障。
二、支持发展成绩显著
2008年,省财政厅认真贯彻稳健的财政政策和积极的财政政策,灵活运用多种政策手段,千方百计筹集发展资金,增加有效投资,扩大消费需求,促进经济增长。通过专项转移支付安排25亿元,支持市县建立中小企业担保基金、中小企业贷款风险补偿和贴息。省信用担保集团与10家市县担保机构新建立了再担保合作关系,担保体系成员达到48家。全年担保再担保额突破百亿元大关,达到100.4亿元,比上年增长49.5%,较好地缓解了中小企业融资难问题。取消和停征114项行政事业性收费,每年减少收费13.8亿元,减轻了企业负担。大力支持县域经济发展,出台了22项财税扶持政策,及时足额兑现县级财政发展奖励资金、财政强县奖励资金及县级企业所得税增长返还政策资金11.2亿元。支持非公经济发展,增加中小企业发展专项资金3000万元。支持新型经济发展,从2008年起每年安排6亿元,专项支持合肥、芜湖、蚌埠自主创新综合配套改革试验区创新体系建设。扶持园区经济发展,继续安排开发区发展贴息和奖励资金7000万元,助推园区经济腾飞。协调区域经济发展,安排皖北3市6县发展扶持资金3.2亿元,支持皖北及沿淮地区加快发展。支持可持续发展,安排19.3亿元加大节能减排和环境治理力度,推进资源节约型和环境友好型社会建设。
三、改善民生保障有力
省财政厅认真贯彻胡锦涛总书记视察安徽时“一项一项抓好落实、不断抓出成效”的指示精神,切实履行牵头部门职责,精心组织实施18项民生工程。民生工程制度和机制建设进一步完善,出台了配套政策及实施方案等规范性文件26项。民生工程跟踪督导力度继续加强,两次开展全省性综合督查,多次开展专项调研抽查,确保有力有序有效推进。资金统筹力度进一步加大,2008年累计投入民生工程资金176.4亿元,占年初计划筹资数的105.5%,其中省财政拨付中央和省级资金136.9亿元。全省5000万人受益,人均受益300元,圆满完成了年度目标任务。促进教育优先发展,全年投入53.6亿元,有力推进义务教育经费保障机制改革和高等院校、中职院校困难学生资助体系建设。农村五保户供养标准由850元提高到1200元,全部实行现金发放,全省45.7万名农村五保户纳入了财政保障范围;农村低保标准由683元提高到860元,覆盖面由2.7%提高到3.5%,全省180.1万名农村低保对象受益。全省10.5万名未参保城镇集体企业退休人员基本生活保障资金全部发放到位。安排14.4亿元全面实施新型农村合作医疗制度。安排2.4亿元建立城镇居民基本医疗保险制度,实现了城镇居民医疗保障全覆盖。大力支持工商和监狱体制改革,维护社会稳定和公共安全。保障行政机关正常运转,行政经费呈现“总量增加、人均提高、结构优化、比重下降”特点。
四、强农惠农力度加大
2008年全省财政用于“三农”的各项支出达481.9亿元,比上年增长31.7%,“三农”投入总量、增量、增幅以及占财政总支出的比重均明显高于2007年水平。加大涉农资金整合力度,省级预算整合财政支农资金7.2亿元,重点支持新农村建设和发展现代农业;建立支农资金整合激励机制,安排奖励资金3960万元,鼓励市县整合财力,提高财政支农资金效益;全年投入农业综合开发资金13亿元,改造中低产田和生态综合治理121.3万亩,扶持农业产业化龙头企业105家,项目区农民人均收入新增300元以上;落实强农惠农补贴政策,全年通过“一卡通”发放27项补贴农民资金109亿元,比上年增长52%,农民人均直接受益210元。积极推动政策性农业保险试点工作,选择合肥等14个市及省农垦集团开展农业保险试点,各级财政统筹安排保费补贴2.5亿元,为全省农户提供风险保障63亿元。深化农村综合改革,全面锁定农村义务教育债务30.79亿元,加快推进债务偿还兑付工作。积极支持休宁县开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点;全面推行乡村为民服务全程代理制,全省90%以上乡镇建立了乡镇政务服务中心、70%以上行政村建立了为民服务代理点。
五、应对危机积极主动
面对宏观经济复杂局势变化,安徽省各级财政部门贯彻“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求,积极发挥综合经济管理部门职能,切实把“保平稳、促增长”精神落实到行动上、体现在作为上。省财政厅广泛开展“三深入”调研,积极谋求应对之策,派出17个调研小组,分赴全省17个市、40多个县、60家企业,深入企业、深入农村、深入基层,召开专题座谈会70余次,完成了多份高质量的调查报告,制定了《关于保持经济平稳较快增长的若干意见》、《关于贯彻推进农村改革发展若干重大问题决定的实施意见》和《关于扩大内需促进经济又好又快发展的意见》等一系列政策措施。同时,快速落实既定举措,改进支出方式,加快支出进度,强化资金监管。及时落实支持中小企业发展资金,出台了16项政府采购政策,全面清理行政事业性收费,积极争取国家项目、政策和资金支持,中央对安徽省转移支付规模创历史最高水平。
六、财政管理科学规范
主动适应新形势、新任务、新要求,加大财政管理创新力度。加强财政预算管理,县级部门预算改革全面推进;2008年6月提前下达新增一般性转移支付50亿元,县级享受面由2007年的59个扩大到67个;行政事业单位资产管理制度不断健全,首次试编省本级国有资本经营预算;首次启动省级预算单位公务卡改革试点,进一步强化公务用车、因公出国(境)、公务接待管理,有效规范了公务消费行为;市县国库集中收付制度加快转轨,试点县达到29家;财税库银横向联网试点深入推进,税收收入电子缴库管理明显规范,非税收缴信息化系统建设全面推进;“惠民直达工程”试点进展顺利,“管理一体化、平台一网联、审核一线实、发放一卡通、服务一站办”的制度设计付诸实践;财政应急管理不断加强,应急资金拨付渠道更加通畅,有力保障了抗击雨雪冰冻灾害、手足口病疫情防治、奥运火炬在安徽传递、支援四川抗震救灾和对口援建需要;财政信息化建设步伐加快,“金财工程”(一期)可行性报告顺利获批。
(安徽省财政厅供稿,韩永强执笔)
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