一、中央预算收支总体完成情况
2005年中央财政总收入17260.49亿元,完成预算(按新的出口退税方式调整的预算数,下同)的106.4%。其中中央财政本级收入16548.53亿元,完成预算的108.6%;地方上解中央收入711.96亿元,完成预算的73.3%。中央财政总支出20259.99亿元,完成预算的105.4%。其中中央财政本级支出8775.97亿元,完成预算的104%;中央对地方税收返还和补助支出11484.02亿元,完成预算的106.6%。中央财政收支相抵,赤字2999.5亿元。
二、中央预算本级主要收入项目完成情况
(一)各项税收收入16051.81亿元,完成预算的107.5%。具体情况如下:
1.增值税预算数为7234.26亿元,决算数为7931.35亿元,完成预算的109.6%。主要是2005年国民经济和工业增加值继续保持较高增长,相应地带动了增值税收入的增加。
2.消费税预算数为1540亿元,决算数为1633.81亿元,完成预算的106.1%。主要是烟、酒等消费继续保持较快增长,相应增加了消费税收入。
3.进口产品消费税、增值税和关税预算数为5207.31亿元,决算数为5277.95亿元,完成预算的101.4%。主要是2005年进口贸易增长较快和海关加强监管,相应增加了收入。
4.营业税预算数为120亿元,决算数为129.64亿元,完成预算的108%。主要是2005年铁路客货运输量继续保持较高增长水平以及金融业贷款规模增加,相应增加了营业税收入。
5.企业所得税预算数为2678.3亿元,决算数为3 204.03亿元,完成预算的119.6%。主要是2005年全国规模以上工业企业实现利润继续保有相当规模,同时国有商业银行实行股份制改造和国际油价高企使相关企业利润总额大幅增加,相应增加了所得税收入。
6.个人所得税预算数为1170亿元,决算数为1256.94亿元,完成预算的107.4%。主要是个人收入和居民储蓄存款增加,相应带动个人所得税增加。
7.车辆购置税预算数为592亿元,决算数为583.26亿元,完成预算的98.5%,与预算基本持平。
8.外贸企业出口退税预算数为3715.9亿元,决算数为4048.94亿元,完成预算的109%。主要是2005年外贸出口继续保持较高增长态势,中央财政对出口退税的支持力度加大,同时在确保当年出口退税所需资金的前提下,继续消化以前年度出口退税陈欠款。
9.证券交易印花税预算数为85亿元,决算数为65.3亿元,完成预算的76.8%。主要是2005年证券市场比较低迷,交易量下降,相应减少了收入。
(二)其他收入预算数为363.52亿元,决算数为508.88亿元,完成预算的140%。主要是部分行业的行政事业性收费增加较多,以及一次性收入等因素相应增加了收入。
三、中央预算本级主要支出项目完成情况
(一)基本建设支出预算数为1228.82亿元,决算数为1365.56亿元,完成预算的111.1%。主要是在预算执行中增加了一些基本建设支出和基建支出中列中央本级的部分增加。
(二)企业挖潜改造资金预算数为17.07亿元,决算数为15.57亿元,完成预算的91.2%。主要是用国债项目资金安排的企业挖潜改造支出减少。
(三)科技三项费用预算数为330.82亿元,决算数为322.32亿元,完成预算的97.4%。主要是原列中央本级的部分支出在执行中下划地方。
(四)地质勘探费预算数为38.04亿元,决算数为39.95亿元,完成预算的105%。主要是执行中增加了地质勘探费支出。
(五)支农支出预算数为156.6亿元,决算数为147.53亿元,完成预算的94.2%。主要是原列中央本级的农业综合开发支出10.65亿元执行中下划列补助地方支出。
(六)教育支出预算数为330.95亿元,决算数为244.85亿元,完成预算的74%。主要是将原列中央本级支出的中央地方共建高校专项资金、补助地方免费提供教科书资金、西部“两基”攻坚专项支出、补助基础教育专款等在预算执行中下划地方,相应增加补助地方支出,减少中央本级支出。
(七)科学支出预算数为237.37亿元,决算数为249.03亿元,完成预算的104.9%。主要是执行中通过中央财政超收收入安排了科学支出10亿元。
(八)抚恤和社会福利救济费预算数为3.37亿元,决算数为5.34亿元,完成预算的158.5%。主要是原列补助地方支出的救灾物资储备资金1.8亿元执行中上划中央本级。
(九)社会保障补助支出预算数为49.67亿元,决算数为236.71亿元,完成预算的476.6%。主要原因:一是按照国务院规定,用中央财政超收收入和国有股减持收入补充全国社会保障基金;二是年初预算列补助地方支出的部分中央企业关闭破产补助支出,在执行中上划中央本级支出。
(十)对外援助支出预算数为69.2亿元,决算数为74.7亿元,完成预算的107.9%。主要是增加了商务部对印度洋海啸援助支出。
(十一)支援不发达地区支出预算数为9.43亿元,决算数为6.66亿元,完成预算的70.6%。主要是一部分中央本级支出在执行中下划列补助地方支出。
(十二)政策性补贴支出预算数为473.94亿元,决算数为591.44亿元,完成预算的124.8%。主要是通过中央财政超收收入消化了供销社部分历史财务挂账。
(财政部预算司供稿,孙翠杰,薛伟执笔)