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摘要:
2005年,中国对外财金交流与合作十分活跃:首次作为主席国并成功举办二十国集团(G20)财长和央行行长会议和亚欧财长会,胡锦涛主席和温家宝总理分别出席会议并发表重要讲话;应七国集团(G7)邀请,财政部部长金人庆多次参加G7部长级会议非正式对话;英国财长戈登·布朗、美国财长约翰·斯诺和美联储主席格林斯潘、世界银行行长沃尔福威茨、亚洲开发银行行长黑田东彦、国际货币基金组织总裁拉托和欧洲中央银行行长特里谢等国际财金要人纷至沓来;中国政府在昆明成功主办了大湄公河次区域(GMS)第二次领导人会议,东盟加中日韩(10+3)成员之间的财金交流与合作日渐扩大,中亚区域合作稳步推进;中美联合经济委员会第十七次会议在北京顺利召开,中英财金合作取得突破性进展……这些国际财金交流与合作世人瞩目,影响深远。
一、顺应国内外形势需要,深入开展对外财金交流与合作
中国开展对外财金交流与合作的大背景,是国家综合经济实力的不断提高和经济全球化的深入发展。作为世界上最大的发展中国家,中国改革开放27年来,在抓紧建设社会主义市场经济体制的同时,主动融入国际经济体制,从而赢得时机和发展机遇,取得显著成绩,实现了国民经济连续20多年的快...
2005年,中国对外财金交流与合作十分活跃:首次作为主席国并成功举办二十国集团(G20)财长和央行行长会议和亚欧财长会,胡锦涛主席和温家宝总理分别出席会议并发表重要讲话;应七国集团(G7)邀请,财政部部长金人庆多次参加G7部长级会议非正式对话;英国财长戈登·布朗、美国财长约翰·斯诺和美联储主席格林斯潘、世界银行行长沃尔福威茨、亚洲开发银行行长黑田东彦、国际货币基金组织总裁拉托和欧洲中央银行行长特里谢等国际财金要人纷至沓来;中国政府在昆明成功主办了大湄公河次区域(GMS)第二次领导人会议,东盟加中日韩(10+3)成员之间的财金交流与合作日渐扩大,中亚区域合作稳步推进;中美联合经济委员会第十七次会议在北京顺利召开,中英财金合作取得突破性进展……这些国际财金交流与合作世人瞩目,影响深远。
一、顺应国内外形势需要,深入开展对外财金交流与合作
中国开展对外财金交流与合作的大背景,是国家综合经济实力的不断提高和经济全球化的深入发展。作为世界上最大的发展中国家,中国改革开放27年来,在抓紧建设社会主义市场经济体制的同时,主动融入国际经济体制,从而赢得时机和发展机遇,取得显著成绩,实现了国民经济连续20多年的快速发展。当前,在国际财金领域,特别是在全球发展理论和实践方面,中国的经验受到重视,中国的成就受到尊敬,中国的问题受到关注。世界上许多国家和国际机构争相与中国发展财金往来,希望搭上中国经济发展的顺风车。正是在这种情况下,作为财政工作的重要组成部分,对外财金交流与合作日益成为国家经济外交工作的重点之一。近年来,按照我国整体外交战略的部署,在党中央国务院的英明决策和指挥下,在财政部党组的正确领导下,在其他部委和地方政府的大力支持下,财政部对外财金交流合作工作取得了长足进步。特别是2005年,我国首次作为第七届G20财长和央行行长会议、第六届亚欧财长会的主席国,精心筹备并成功举办了一系列相关重大国际财金会议,胡锦涛主席和温家宝总理分别出席会议并发表重要讲话,与会各方和国际社会反响热烈。同时,我国与世界各主要经济体和发展中大国之间深入展开多边和双边财金对话,增进理解和信任、扩大合作与共识,也进一步向国际社会宣传了我国坚持走和平发展道路,实施科学发展观和构建和谐社会的理念,赢得了各方的支持。
二、成功举办第六届亚欧财长会和第七届G20财长和央行行长会议,有效推动亚欧和全球财金合作
亚欧财长会是推动建立国际经济新秩序的重要多边财金论坛之一。2005年6月召开的第六届亚欧财长会的主题是“加强亚欧财金合作”。温家宝总理出席会议开幕式并发表重要讲话,提出了关于加强亚欧财金合作的五点建议,阐释了中国政府对于人民币汇率问题的观点,受到与会代表的高度评价。会议促进了亚欧之间宏观经济政策的对话与协调,向国际社会传递了与会各方支持国际发展事业的声音。更重要的是,中国发挥主席作用,倡导会议通过了深化亚欧财金合作的历史性文件——《天津倡议》。倡议内容涉及亚欧信托基金、亚欧财金能力建设、亚欧实质性财金合作新形式和应对经济金融突发事件紧急对话机制四个方面,为新形势下亚欧更紧密财金合作确立了基础性框架。
G20是一个由世界主要发达国家、主要发展中国家及转轨国家的财长和央行行长组成的国际经济论坛,其成员拥有世界GDP的90%以上,世界贸易的80%及世界人口的2/3,具有相当国际影响力。2005年10月举行的第七届G20财长和央行行长会议的主题是“加强全球合作:实现世界经济平衡有序发展”。胡锦涛主席出席开幕式并发表重要讲话,提出了关于尊重发展模式的多样性、加强各国宏观经济政策的对话和协调、完善国际经济贸易体制和规则以及帮助发展中国家加快发展的四点主张,系统地阐述了我国的科学发展观和“和平的发展、开放的发展、合作的发展”的理念。与会各方代表热烈响应并给予高度评价,认为胡主席的讲话不仅对于G—20发展进程有重要推动作用,而且对于促进全球发展道路多元化选择、推动全球发展目标的实现具有重要的世界性意义。会议通过的《二十国集团关于布雷顿森林机构改革的声明》和《二十国集团关于全球发展问题的声明》对于推动联合国千年发展目标的实现,改革布雷顿森林机构的职责、内部治理、管理和运营战略,加强全球经济治理,推动建立公正、合理的国际经济体制具有重要意义。
三、参与国际财金协调,应邀参加西方七国/八国集团(G7/G8)部长级非正式对话
G7由世界上七个主要发达国家组成,是最具影响力的国际合作机制之一。近年来,G7/G8(加上俄罗斯)主动要求与我国开展财金政策对话,且对话级别不断提高,对话次数不断增加,对话内容的广度和深度日益拓展。2005年2月以来,我国已4次应邀参加与G7/G8各方及其他发展中国家的部长级非正式对话,就全球经济形势和宏观经济政策协调,汇率、能源以及贸易等重大问题进行了讨论。中方向G7各方介绍了中国经济发展和宏观调控政策,以及包括汇率制度调整在内的一系列改革措施和我国即将实施的“十一五”规划,同时宣传了我国的科学发展观和构建社会主义和谐社会的理念,起到了很好的增信释疑作用。同时,也为胡锦涛主席出席9月举行的联合国千年峰会做了准备。
四、植根亚洲,推动区域财金交流与合作不断向纵深发展
中国植根于亚洲。我国遵循“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边是重要舞台”的国家整体外交战略,对于推动亚洲区域财金合作一向高度重视。2005年7月,中国政府在昆明成功主办了大湄公河次区域(GMS)第二次领导人会议。温家宝总理和来自柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南五国的政府首脑及亚行行长出席了会议。会议通过了GMS历史上具有里程碑意义的《昆明宣言》,确定了GMS合作的未来方向。财政部在会议成果设计和协调落实方面做了大量工作,最终促成各方在电信、农业、贸易投资和环境等领域签订了一系列合作谅解备忘录或战略行动计划。财政部精心筹备的GMS合作成果展成为会议期间的一大亮点,受到与会代表的高度赞赏和温家宝总理的表扬。会议结束后,财政部随即牵头落实会议达成的各项共识,重点推进能源、交通、电信、环保、农业等领域的合作。东盟加中日韩(10+3)成员之间的财金交流与合作日渐扩大,在建立区域资金救援机制、发展亚洲债券市场、加强经济评估与政策对话、监控短期资本流动、建立早期预警机制等方面做了很多开创性的工作,使这一机制发展成为了亚洲地区目前最有活力、前景最为广阔的区域合作机制。2005年5月在土耳其召开的第八次10+3财长会上,各方同意大幅度增加货币互换规模,推动实施集体决策机制。我国还积极参与并推进中亚区域经济合作。在该机制下,我国与中亚邻国在开辟区域交通走廊、促进贸易便利化及协调贸易政策等方面开展了广泛的对话与合作。2005年11月在吉尔吉斯召开了第四次部长会议。我国在会上提出开拓合作新领域等倡议,得到各方积极响应。
五、机遇和挑战并存.中国双边合作成绩斐然
2005年,与中国建立了双边财金对话合作机制的有美国、英国、欧盟、日本、印度和印尼。2005年,中美联合经济委员会第十七次会议在北京成功召开。在人民币汇率问题及中美经贸磨擦不断升级的局面下,双方对会议成果抱有极大希望。美布什经济领导班子成员悉数与会,中方有10位部级官员与会,突显会议的重要性。会议增进了双方在重大经济政策上的理解和共识。再次证明,中美联合经济委员会不仅在促进两国财金交流合作上发挥着重要作用,而且已成为中美双边关系的重要桥梁和纽带。中英就促进全球发展、应对全球化挑战这两个当今国际财经领域迫切需要解决的问题上发表了联合声明,表明中英财金合作取得了突破性进展。另外,首次中欧财金对话机制已正式启动,中印、中印尼双边财金合作谅解备忘录亦正式签署。我国还与吉尔吉斯和乌兹别克等国分别签署了财政合作谅解备忘录。截至2005年底,我国已与世界主要经济体及发展中大国建立了双边财金合作对话机制,双边对话机制已扩展到8个。2005年财政部实际执行出访团组共397个,总计2030人次,接待来访人数870多人次,双边财金合作呈现出蓬勃发展的态势。此外,主要国家的不定期访问、顺访也为我国与世界各国财政部加强财金信息交流提供了良好契机。
(财政部国际司供稿,姚怡昕、邹刺勇执笔)
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