[大]
[中]
[小]
摘要:
2003年,辽宁省实现生产总值6002亿元,比上年增长11.5%。其中,第一产业增加值增长7.1%,第二产业增加值增长12.2%,第三产业增加值增长11.7%。全社会固定资产投资总额2082亿元,比上年增长29.7%。全省实际利用外资55.8亿美元,比上年增长42.6%;实现进出口总额265.6亿美元,比上年增长22.2%。社会消费品零售总额2330亿元,比上年增长12.3%。城镇居民人均可支配收入7241亿元,比上年增长9.7%,农民人均纯收入2934元,比上年增长3.7%。
按现行预算管理体制和国家有关预算政策,全省财政总收入为979.9亿元,其中,全省地方一般预算收入446.4亿元,比上年增长15.7%,中央补助收入387.2亿元,上年专项结转结余收入138.5亿元,调入资金7.8亿元;全省财政总支出为979.2亿元,其中,地方一般预算支出784.6亿元,比上年增长13.6%,上解中央支出68.3亿元,按国务院文件调剂部分城建税转作防洪资金4000万元,结转下年继续使用项目支出125.9亿元;收支相抵,实现收支平衡,略有结余。
2003年全省政府性基金收入123.5亿元,比上年增长35.2%。政府性基金支出108.8亿元,比上年增长24.4%。
一、确立振兴老工业基地的财政工作总体思路
2003年,辽宁省财政部门确立...
2003年,辽宁省实现生产总值6002亿元,比上年增长11.5%。其中,第一产业增加值增长7.1%,第二产业增加值增长12.2%,第三产业增加值增长11.7%。全社会固定资产投资总额2082亿元,比上年增长29.7%。全省实际利用外资55.8亿美元,比上年增长42.6%;实现进出口总额265.6亿美元,比上年增长22.2%。社会消费品零售总额2330亿元,比上年增长12.3%。城镇居民人均可支配收入7241亿元,比上年增长9.7%,农民人均纯收入2934元,比上年增长3.7%。
按现行预算管理体制和国家有关预算政策,全省财政总收入为979.9亿元,其中,全省地方一般预算收入446.4亿元,比上年增长15.7%,中央补助收入387.2亿元,上年专项结转结余收入138.5亿元,调入资金7.8亿元;全省财政总支出为979.2亿元,其中,地方一般预算支出784.6亿元,比上年增长13.6%,上解中央支出68.3亿元,按国务院文件调剂部分城建税转作防洪资金4000万元,结转下年继续使用项目支出125.9亿元;收支相抵,实现收支平衡,略有结余。
2003年全省政府性基金收入123.5亿元,比上年增长35.2%。政府性基金支出108.8亿元,比上年增长24.4%。
一、确立振兴老工业基地的财政工作总体思路
2003年,辽宁省财政部门确立了支持老工业基地振兴总体思路,即,积极做好支持企业改革与发展、支持县域经济加快发展、支持教育等社会事业发展的“三篇文章”,积极实施整合政府财力资源工程。这一思路得到了省委、省人大、省政府领导的充分肯定,并在全省财政工作中付诸实施。在深入剖析老工业基地存在困难和问题基础上,形成了《关于支持老工业基地调整和改造的政策建议》,其中部分内容被《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》所采纳。与此同时,全省各级财政部门积极为老工业基地振兴提供财力支持,投入技改贴息资金4.2亿元,支持了一批支柱企业技术改造和技术进步;投入科技资金10亿元,重点支持了产学研联合、电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业发展;投入科技专项资金3亿元,支持了一批民营企业发展;投入44.5亿元,促进了全省职业教育和农村义务教育发展;兑现外贸出口和利用外资奖励资金2845万元,鼓励开拓振兴老工业基地的国际市场。
二、推进各项财政改革
(一)全面完成社保试点的财政工作任务。2003年,辽宁省建立了社会保障和就业资金筹集、支付、政策、制度和监管五个体系,实现了保障责任主体由企业向政府的转变,城镇社会保障体系初步形成。全省财政筹集社会保障和就业补助资金145.8亿元,确保了294万名企业离退休人员养老金、45万名困难国有企业离岗职工经济补偿金、159.6万名城市低保对象低保金、86万名失业人员失业救济金的按时足额发放,为实现96.6万名下岗职工就业和再就业提供了资金支持。建立了全省小额贷款担保体系,通过银行贷款、财政贴息,解决了失业保险基金阶段性缺口,全面完成了国务院和省政府确定的试点工作任务,为全国社会保障制度改革积累了经验。
(二)稳步推进农村税费改革。2003年,辽宁财政部门按照省委、省政府的部署,研究制定了农村税费改革试点和相关配套方案,组织了统计测算等前期准备工作,建立了农村税费改革转移支付制度,筹措资金14.04亿元,用于税费改革转移支付补助。研究制定了直接补贴农民的办法,通过调整粮食补贴筹集资金1.14亿元,采取农业税政策减免方式,对粮食主产区的种粮大户农民进行了补助。取消139项涉农收费,减轻农民负担4.13亿元。全省农民人均负担由改革前的115.37元减少到62.89元,人均减负52.48元,减负率达45%,实现了中央提出的确保减轻农民负担、确保乡镇政权和村级组织正常运转、确保农村义务教育经费正常需要的目标。
(四)完善省市财政体制。2003年,辽宁财政部门按照《国务院批转财政部关于完善省市财政体制有关问题意见的通知》精神,实行了按税种和比例划分省市财政收入的财政管理体制,代省政府起草并下发了《关于进一步完善省市财政管理体制的决定》、《关于完善市以下财政管理体制的指导意见》,明确规定了完善财政体制的具体政策,制定了预算管理、国库资金调度、基数考核和返还等配套政策和办法。此外,还研究制定了财政支持辽西北地区和民族自治县加快发展的9条优惠政策,并以省政府办公厅65号文件下发执行。通过完善财政体制,2003年,省财政集中7.5亿元资金,用于对困难地区转移支付补助,对促进全省区域经济协调发展发挥了重要作用。同时,通过实施财政转移支付制度、财政共享收入增量返还等政策,增加省对县乡特别是困难县乡补助38.2亿元,比上年增长41.7%,有效缓解了县乡财政困难,基本保证了县乡公教人员国家标准工资的发放。
三、支持各项事业发展
(一)有效保障困难群众生产生活。2003年,辽宁省财政筹集扶贫帮困资金4.2亿元,比上年增长122.5%。通过临时救助、为老红军老烈属老复员军人建房、帮助贫困县建立区域性养老院、建立城市特困群体取暖补助机制、改变城市生活无着人员救助办法、对农村残疾人特困扶贫等活动,改善了困难群众的生活条件。省财政投入扶贫开发资金1.62亿元,用于408个贫困村开发式扶贫,受益人口35.2万人,人均纯收入比上年增加336元。全省各级财政投入3840万元,对15个扶贫开发工作重点县的3200户贫困农户实施移民扶贫;投入9200多万元,建立免费义务教育专项资金,直接资助贫困家庭学生近41.8万人。
(二)为抗击“非典”提供资金和政策支持。2003年,面对突如其来的“非典”疫情,全省财政部门积极调整财政支出结构,筹措资金6.2亿元,其中各级财政投入5.4亿元,专项用于防治“非典”支出,对有效控制疫情蔓延、保障人民群众健康和生命安全发挥了重要作用。省财政厅及时代省政府起草并下发了《关于建立防治非典型肺炎专项资金的通知》和《关于积极做好非典型肺炎防治经费保障工作的紧急通知》,保障了防治“非典”资金及时到位和专项使用。代省政府制发了《关于防治“非典”和促进经济发展若干政策的紧急通知》,对受“非典”疫情影响较重的行业实行了税收、政府性基金、行政事业性收费减免等支持政策,有效缓解了这些行业的困难,降低了“非典”的负面影响,维护了社会稳定和经济发展。
(三)大力支持农业发展。2003年,全省各级财政投入18.3亿元,重点支持“两无区”(辽东半岛无规定动物疫病示范区建设,无公害农产品生产即全省20个示范县100个示范区)建设和“四个倍增”(畜牧业、渔业、农产品出口创汇、特色农产品生产倍增)计划实施,并新增省级现代农业园区31个,使省级以上重点农业产业化龙头企业达到116个,推广省级重点农业新技术113项,推进了农业结构调整和产业化发展;投入5.8亿元,支持农村水利基础设施和水源工程建设,新增调蓄水能力3亿立方米,解决了67.74万人的饮水难问题,改善了农民生产、生活条件;投入7.7亿元,重点支持退耕还林、荒山造林、生态公益林和东部山区天然林保护工程;投入农业综合开发资金6.3亿元,其中争取中央财政资金3.45亿元,省财政配套1.8亿元,落实土地治理项目272个,开发面积144.94万亩,安排多种经营项目76个、省级农业综合科技示范项目14个。
(四)积极化解债务风险。2003年,辽宁财政部门强化政府债务的预算管理与监督,将政府债务纳入部门综合预算,明确偿债责任,落实偿债资金。清收债权6.7亿元,完成年度计划的139.6%,收回偿债资金10.5亿元,基本保证了偿还中央财政债务的需要。争取中央再贷款30亿元,化解了鞍山、营口和辽阳等财政证券公司的个人债务兑付风险隐患。筹措资金2.65亿元,化解了海城市信托投资公司、丹东市属企业和华锦集团等地方金融风险。调度国债兑付资金3.1亿元,确保了国债兑付的资金需要。
四、强化财政监督管理
(一)进一步加大财政监督力度。2003年,全省财政部门围绕财政管理和整顿财经秩序,建立了内外监管并重、收支监督并举的财政监督检查新机制。开展了预算编制、预算执行、专项资金使用、决算审查、会计信息质量核查等一系列专项监督检查,全省查出各类违规违纪资金40亿元。加强对注册会计师行业的行政监管力度,实施《会计法》执法情况检查,对执法违纪违规行为的272户单位和540名直接责任人进行了经济处罚。加强粮食企业财务监管,全省国有粮食企业同比减亏2.2亿元。全面落实老库存粮食销售补贴政策,解决了146亿斤高价位粮食包袱。坚持依法行政,实施财政执法公示制和行政执法责任制,进一步规范了财政系统的行政执法行为,提高了行政执法水平。
(二)全面开展增收节支工作。2003年,辽宁各级财政积极配合税务部门加强税收征管,全省各项税收收入实现361.4亿元,比上年增长13.3%。全省74个县区财政收入达到99亿元,按可比口径增长14%。通过全面普查省本级非税收入,研究制定征收激励机制,做大非税收入蛋糕,全省非税收入实现了较大幅度增长。财政节支力度明显加大,有效压缩了一般性支出,优化了支出结构,全省法定、重点和防治“非典”等公共支出占一般预算总支出的比重达49.8%,比上年提高0.6个百分点。实施政府采购节约资金6亿元,节支率11.3%。审减基本建设项目投资18.3亿元,审减率16.8%。
五、加强干部队伍建设
(辽宁省财政厅供稿,毕文利执笔)
大连市
2003年,大连市实现生产总值1632.6亿元,按可比价格计算,比上年增长15.2%。其中,第一产业增加值145.6亿元,增长12.4%;第二产业增加值782.1亿元,增长17.3%;第三产业增加值704.9亿元,增长13.5%。全社会固定资产投资完成506.9亿元,增长37.8%。其中,基本建设投资170.1亿元,增长44%;更新改造投资76.6亿元,增长47.9%;房地产开发投资151.1亿元,增长20.7%。城市居民年人均可支配收入9101元,增长11%;年人均消费性支出7760元,增长9%。农村居民年人均纯收入4513元,比上年增长9%;年人均生活消费支出3043元,增长10.8%。社会消费品零售总额568.5亿元,按可比口径比上年增长12.4%;全年居民消费价格指数为100.6。新批外商投资企业879家,比上年增长5.6%;合同外资金额45.75亿美元,增长51.6%;实际使用外商直接投资22.11亿美元,增长37.9%。外贸自营进出口总额155.41亿美元,增长22.4%。其中,自营出口82.9亿美元,增长21%。
2003年,大连市地方财政一般预算收入110.54亿元,比上年增长11.9%。其中:市本级收入52.31亿元,增长20.2%;区市县级收入58.23亿元,增长5.5%。除地方财政收入外,大连市还获得中央和省专项拨款、中央税收净返还37.08亿元。全市2003年地方财政预算执行总财力147.62亿元。2003年,大连市地方财政一般预算支出147.39亿元,比上年增长12.4%。其中:市本级支出66.89亿元,增长10.9%;区市县级支出80.50亿元,增长13.7%。全市财政收支相抵结余2300万元,其中:市本级结余近700万元,区市县级结余1600万元,连续第十一年实现当年收支平衡。
一、贯彻落实各项税收政策,保证税收工作顺利进行
2003年,大连市国、地税收入合计200.7亿元,比上年增长11.5%。其中,国税局组织各项税收111.6亿元,增长8.9%;地税局组织各项税收89.1亿元,增长14.9%,已连续三年实现每年增收超过10亿元。海关代征税收100.96亿元,增长68.6%。
(一)采取有力措施,确保完成税收任务。在全市范围内深入开展了整顿规范税收秩序和重点行业的纳税专项检查工作。市国税局与工商局通过信息共享,有效加强税源户籍的控管。利用工商局新开业企业的登记注册基本信息,并与中国税收征管信息(CTAIS)系统进行数据比对,对那些在工商局注册而未办理税务登记的企业按名单逐户进行调查,下发限期改正通知书,全部补办税务登记,并按征管法有关规定做出相应处理,同时对以各种理由拖延办理、更换地点逃避税务机关管理的企业作出严肃处理。市国税直属分局在继续坚持每月对重点税源企业逐户形成税源分析报告的同时,及时组织人员进行专项调查,分析预测确保在第一时间能够掌握相关资料。同时加强了对重点税源企业的征管力度,及时对各查管科室管户有针对性地进行了部分调整。市地税局还对基层局严格实行目标管理考核。2003年市地税局共检查3045户企业,查补税款1.47亿元,加收滞纳金596.7万元,罚款348.7万元,查处偷税案件20件,营造了良好的纳税环境。
(二)积极落实各项税收减免政策,稳定经济和社会发展大局。
一是从国家税务总局争取到3.2亿元退税指标,市国税局组织6000万元,累计3.8亿元,专门用于解决出口企业2001年以前拖欠的退税款问题,同时对一些国家重点扶持的大型出口企业2002年部分欠账给予解决。二是认真落实上级税务机关和地方政府的税收优惠政策,积极发挥税收的经济杠杆作用,2003年,为振兴东北老工业基地,支持国有企业改组改制和高新技术产业发展,促进下岗职工再就业等共减免各项税费6.67亿元,有15024户纳税人得到税收优惠政策的扶持。其中,在“非典”期间共为13561户纳税人减免各项税费6944万元。市地税局还适时调整了个人所得税工资薪金所得税前综合扣除标准,并针对出租车行业存在的个人所得税附征率偏高,各区市县综合征收率不统一,税收负担不合理等问题,调整了出租车行业计税依据和税收定额,对改善投资环境和扶持社会弱势群体起到了积极作用。
二、加大基础设施建设力度,创造良好经济发展环境
(一)抓紧推进市本级基础设施建设,进一步改善城区生产、生活环境。2003年,大连市完成城市建设项目投资额115.6亿元,实施城市建设重点项目102项。其中,大连火车站主体扩建改造工程完工,高架候车室和北站房投入使用;香炉礁至金石滩46.6公里快速轨道交通线路平交道口已封闭14个;天津街改造一期工程完工,投入使用;西安路大连商业城裙楼主体封顶;快速轨道交通香炉礁至大连火车站段已完成桥梁及车站基础工程;市区有轨电车线路改造火车站至东海公园段正线工程完工,铺轨5.55公里,路面已全部恢复;英那河引水二期工程完成钢管制作41公里,已铺设17公里;大窑湾集装箱码头二期、30万吨级原油码头、25万吨级矿石码头正在建设中。
(二)不断推进区市县基础设施建设。甘井子区加快城市化进程,旅顺北路各工业小区、旅顺南路软件产业带向西延伸到旅顺新城区。形成了老城区“西拓”的基本框架。金州新城区基础设施、工业新区建设和西部渤海沿岸旅游产业园区建设全面启动;开发区进一步向城区东部、北部和大孤山半岛扩展。瓦房店西部新市区、普兰店新市区、庄河南部滨海新区作为大连市的3个重点城建设加快,旅顺南路软件产业带、大孤山国际物流园区、星海湾金融商务区和双岛湾石化工业园区等四个重点产业园区的前期工作和实际推进都取得明显成果,成为新一轮经济发展的重要支撑。周水子机场扩建、大窑湾集装箱二期、30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头、大窑湾汽车专运码头、大连湾通用杂货泊位、30万吨船坞、烟大火车轮渡、后盐立交桥、大庄公路西段、泰山热电厂等一批重要基础设施项目陆续开工和建设;国家石油储备大连基地、辽宁核电站和庄河电厂、民航新机场等重点工程前期工作取得重要进展。
三、充分发挥财政资金的杠杆作用,推动各项事业蓬勃发展
(一)加大财政支农资金投放力度。一是积极推进农村税费改革。2003年,大连市确定了“减费不增税”的税费改革原则,在全市9个涉农区市县和先导区实施了农村税费改革,使全市270万农民人均减负水平达到58.7%。为确保改革后农村基层组织正常运转和农村义务教育、优抚等公益事业的基本需要,市财政安排资金1.58亿元,对农村税费改革后的资金缺口给予转移支付,其中,对财政比较困难的北三市和长海县补助比例达到90%,切实保证了农民减负政策的落实。二是大力加强农田水利建设。2003年,大连市新建各类水源工程1361项;完成英那河水库扩建工程;引英入连二期工程全面开工;新建方塘94座;新增节水灌溉面积5000公顷;完成重点集雨工程26处;完成水土流失治理面积5.5万公顷;除险加固水库20座;新增蓄水能力1700万立方米。三是加快农业结构调整。2003年,大连市产业化经营有了实质性进展,区域性专业化生产优势突出,农业现代化进程加快。具有比较优势和市场竞争力的海珍品养殖,肉鸡、生猪、奶牛饲养以及远洋捕捞业进一步发展。现代农业园区带动示范作用显著。全年新增投资33.2亿元,新增开发面积30万亩。引进农业新品种、新技术570项,推广农业先进技术141项。新建无公害农产品标准化生产示范基地10个,新建绿色食品基地10个;经国家新认定的无公害农产品标准化生产示范基地107个,总数达到122个,产量144万吨;新认证绿色食品49个,总数达到108个;率先在东北地区实行市场准入制度,入市农产品合格率达到95%以上。
(二)积极推动企业改革和发展。2003年,全市完成工业增加值697.1亿元,按可比价格计算比上年增长15.8%。市本级企业挖潜改造支出3.84亿元,增长12.6%,主要用于企业技术改造项目贴息、企业出口创汇和招商引资补助以及区市县工业小区、旅游等建设项目的补助。一是推进新产品开发。2003年,全年开发新产品1300种,投产650种;完成重点新产品50种,推广应用新技术6项。规模以上工业企业完成新产品产值176.8亿元,比上年增长3.56%,占工业总产值的比重达到11.5%。二是加快重大项目建设。23个国债投资项目开工建设,其中已竣工9个;新列入国家第一批东北老工业基地改造项目17个,总投资132.9亿元。大显电子、叉车等10户企业完成了整体搬迁。数字化制造园等8个工业园区基本完成建设任务。蒂森·克虏伯40万吨镀锌板、大显与韩国泛泰1000万部手机、瑞源非织造布、世运钢铁4万吨彩涂板、丰田工机机床、浦金钢板三期等一批项目建成投产。三是继续扶持中小企业发展。在2002年组建市企业信用担保有限公司的基础上,2003年,大连市市县两级财政出资在10个区市县组建了信用担保机构,初步构建了全市范围的信用担保体系,全市各类担保机构为中小企业提供贷款担保13.3亿元,其中由市县两级政府组建的担保机构提供的贷款担保为7.7亿元,占贷款担保总额的57.9%,缓解了中小企业融资难问题。
(三)加大教育卫生事业投入。2003年,大连市启动了旅顺大学城建设,支持大连医科大学和外国语学院建设新校园。市财政投资9000万元,支持大连理工大学、大连大学和大连职业技术学院建设和发展。同时,结合农村中小学危旧校舍改造和农村小学布局调整,市财政投资3200多万元新建、扩建了农村中小学校舍16.3万平方米,改造危旧校舍11.3万平方米,调减农村小学69所。城乡新建、扩建校舍50万平方米。完成普通高中和中等职业学校校舍建设工程25项,建筑面积26.8万平方米。2003年有85所中小学达到市级办学设施标准。
2003年,面对突如其来的“非典”疫情,大连市加大财政应急资金投入,全力抗击“非典”。市县两级财政共投入1.58亿元,全市构建了由54个医疗卫生机构组成的“非典”疫情监测网络,开工建设了新的传染病医院,加强基层卫生防疫体系建设,城区52个街道社区卫生服务站通过达标验收,农村医疗设施水平和救治能力进一步提高。
四、充分发挥财政社会保障职能,保证人民生活水平提高和维护社会稳定
2003年,大连市财政拨付的社会保障和抚恤社会救济方面的资金达到20.4亿元,其中市本级15.37亿元,占全市的75.3%。保障了国有企业下岗职工并轨、夯实养老金个人账户、最低生活保障线和支持再就业等方面支出的基本需要。年内,38.5万名企业离退休人员养老金的及时足额发放和离休干部医疗费待遇得到落实,3.87万名国有企业并轨职工足额领到了经济补偿金,10.3万名城镇贫困群众享受了最低生活保障,3.3万名革命伤残军人、老复员军人、烈军属和企业军转人员的生活医疗待遇得到了落实,1万名大龄下岗失业人员在政府开发的公益性岗位上实现了再就业。此外,大连市还筹集资金9300万元,将2.5万名关闭破产企业退休人员纳入医疗保险统筹,救济城乡困难群众52万人次,对3000多名贫困白内障患者实施了免费救治。
(一)推进社会保险制度社会化。全市养老保险参保达到112.4万人,其中企业参保106万人,比上年增加4万人。养老保险费征缴收入34亿元,增长9.7%。清理企业欠缴养老保险费9400万元。39万名离退休人员全部按时足额领取了基本养老金。失业保险参保89.9万人,征缴失业保险费3.6亿元,失业保险费收缴率保持在97%以上。医疗保险参保151.4万人,比上年末增加24.9万人。
(二)完善最低生活保障制度。截至2003年底,大连市城镇低保对象101097人,保障面3.61%,全年累计救助120多万人(次),发放低保金7826万元。建立农村最低生活保障制度,全市投入低保金1190万元,救助困难群众12650户、21062人,保障面0.8%。投入176万元,救助患重大疾病的城乡特困居民358人(次)。投入救灾款物702万元,救济灾民7.7万人次,社区公共服务社项目被人事部、外交部作为中国政府公共服务效果提高奖项目上报联合国。
(三)继续促进社会福利事业发展。2003年大连市新批各类社会福利机构21所,新增床位2565张,比上年增加60%。全市社会福利机构已达169家,机构床位数达14000张。家庭养老院近500家。年内投入资金7800万元,建成社区老年福利“星光计划”项目410个,配备老年健身器材2660件。率先在全国开放养老福利事业市场,向国内外发布养老招商项目24个,新批外资养老院项目2个,协议外资金额1650万美元。585家社会福利企业安置残疾职工10188人,残疾职工养老保险参保率100%。全年福利彩票销售2.85亿元,筹集公益金9975万元。
(四)积极推进城镇再就业工程。2003年,大连市城镇新增就业14.1万人,下岗失业人员再就业9.2万人,大龄人员就业1.5万人,城镇登记失业率为4.5%。全市有1.2万名大龄失业人员在政府出资开发的公益性岗位就业,并享受了岗位补贴和社会保险补贴;有12.3万名下岗失业人员领取了《再就业优惠证》,其中,4000人办理了减免税,52.3万人次办理了减免各项行政事业性收费。全市就业培训各类人员17万人,其中再就业培训6.4万人;劳动技能考核鉴定7.7万人。
五、进一步完善财政管理体制
为适应市场经济的要求,根据国家和省有关规定,大连市政府在2003年调整和完善了财政管理体制,废止了原实行的按企业行政隶属关系划分税收、确定预算级次的传统做法,实行以“属地征税、分税、分享”为主要内容的新的财政管理体制,并建立了比较规范的转移支付制度、鼓励资本流动和招商引资的体制政策。通过完善财政管理体制,促使各地区转变过去片面追求企业行政所属的观念,从改善投资环境入手,发挥区位优势,发展地区经济。同时,遏制了拉税、混库行为,规范了财政管理,夯实了各级政府的可支配财力。
六、进一步扩大政府采购范围
2003年,大连市深入贯彻落实《政府采购法》,逐步健全政府采购管理体制和运行机制,进一步完善政府采购运行规程,不断加强政府采购宣传力度;同时,合理制定政府采购计划,界定采购范围,严格按照政府采购预算确定采购规模;在政府采购范围和规模不断扩大的基础上,逐步从货物和服务采购扩大到工程采购,充分发挥了政府采购的职能作用。2003年,大连市政府采购项目总预算为24.7亿元,比上年增长60%,实际支出20.85亿元,节约资金3.85亿元,节支率15.6%。
七、强化债务管理,防范财政风险
2003年,大连市利用国内金融机构外汇供大于求和国家对外汇贷款利率实行市场化管理的有利时机,通过公开招标,采取借内债还外债、借低还高的办法,对引碧三期亚洲开发银行1.2亿美元贷款进行了债务置换。通过内外债务置换,年贷款利率由6.7%降到2003年底的1.9%,在10年还款期内将累计减少政府债务利息支出5600万美元。对长达14年之久的引碧二期4.3亿元债务进行了重组,在有关金融部门的配合下,免去了所有利息和罚息,偿还1.4亿元本金,节省政府债务支出2.9亿元。
(大连市财政局供稿,陆文喜执笔)
相关推荐