海城市地处辽宁省南部，全市总面积2734平方公里，总人口111万，是辽东半岛经济较发达地区的一个县级市。在经济和社会发展中，海城市财政局坚持与时俱进，全面推进财政改革与制度创新，最大限度增加政府可支配财力，提高财政资金的使用效益和财政管理总体水平，有力地促进了全市经济和社会各项事业的快速健康发展。2001年，全市地方财政收入实现4.7亿元，比上年增长19.2%。

具体说来，海城市财政局的聚财和理财工作主要做到了以下四点。

一是抓投入，促进税源增长。2001年，海城市财政局坚持把加大投入、增加收入做为财政工作的重中之重，通过财政资金来引导和支持经济发展。首先，全年用于城市建设和基础设施的财政资金达9600万元，着力搞好路、水、电、通讯等基础设施建设；其次，财政先后投入4900万元，重点支持沈大高速公路沿线万亩经济开发形象工程、王家堡万亩引水上山果树灌溉项目、东三道蔬菜出口创汇园区等农业现代化、产业化和外向化项目；第三，财政投入3500万元，重点支持西柳服装市场、南台箱包市场、海城建材市场等大型专业市场建设。通过财政资金的投入，引导社会投入，起到了“四两拨千斤”的作用。2001年，共吸引社会投资11亿元，其中引进资金3.8亿元，新建项目114个，使一、二、三产业效益大幅度增长，全口径税收比上年增长16.5%，有效地促进了财力的增强，为海城经济再上新台阶奠定了坚实的基础。

三是抓征管，增加可控财力。2001年，海城市财政局把聚财做为财政工作核心，千方百计组织收入。市财政局在加强与市国税、地税局沟通情况，掌握增量税源的同时，强化税收征管手段，深挖潜力，年末国税超收1700万元。针对地税税种小、变化大的情况，海城市财政局抓住每个纳税环节，及时向地税部门提供情况，保证应收尽收。2001年，仅一家房产公司就征缴欠税650多万元。为确保收入任务的完成，市财政局派员深入基层摸情况，搞调查，掌握第一手资料，基本上杜绝了市餐饮、娱乐及其他服务行业普遍存在税负偏低及跑、冒、漏现象。同时，针对城乡一些车主办理外籍车辆牌照搞异地营运，造成税费流失的严重问题，经市政府同意，市财政局及时会同工商行政管理、公安、国税、地税及交通部门联合开展了专项整治，堵塞了漏洞。到2001年末，增加各种税收1000多万元。在预算外资金管理工作中，海城市财政局在坚持全市收费和罚没收入管理科学化、规范化、制度化的同时，还加大了“收支两条线”的管理力度。严格实行“收入全额上缴、支出计划控制、政府适度统筹，超收节支奖励”的管理办法。有效地防止了收支的不合理状况，增加了政府的可支配财力。

四是抓稳定，支持各项事业发展。海城市财政局在充分发挥聚财、理财职能的同时，保证公教人员工资的发放，为了加大保稳定、保社会各项事业发展的力度，2001年，除及时拨付专款800万元，解决科、教、文、卫、体等社会各项事业急需资金外，还积极配合劳动部门清理隐性就业，及时解决离退休人员2234人、矽肺病退休61人的医疗保险问题；拿出319万元专项用于全市城镇和农村29048人的最低生活保障支出；安排资金50万元，弥补社保资金缺口，保证了社会化发放，促进了社会稳定。