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摘要:
2010年,全国财政科研部门坚持“为党的中心工作服务,为现实服务”的科研工作指导方针,围绕重大理论与现实问题开展研究工作,取得较好成绩。
一、地方财政科研工作
(一)课题研究情况。全国地方财政科研部门独立完成课题共220项、与业务处室合作完成课题共280项、组织本省(市)财政系统有关单位完成课题共971项。全国地方财政科研部门被批准立项的国家社会科学基金、自然科学基金课题共5项、省(市)社科联课题共34项。各地财政科研部门完成的科研成果获省(市)领导批示的共42项、获财政厅(局)领导批示的共98项。各地财政科研部门完成的研究成果在212份党政部门的正式文件中被参考、采纳、吸收。
(二)财政科研成果发表及获奖情况。各地财政科研部门在核心类期刊发表论文共181篇、在非核心类期刊发表论文共272篇;在全国性报纸上发表论文共146篇、在地方性报纸上发表论文共247篇;出版专著共16部。各地财政科研部门在省部级评比活动中获奖88篇、在地市级评比活动中获奖256篇。
(三)开展学术活动情况。各地财政科研部门举办学术活动118次,约5400人次参加;组织各类评比活动51次,参加各类评比活动95次。
(四)财经理论刊物编辑情...
2010年,全国财政科研部门坚持“为党的中心工作服务,为现实服务”的科研工作指导方针,围绕重大理论与现实问题开展研究工作,取得较好成绩。
一、地方财政科研工作
(一)课题研究情况。全国地方财政科研部门独立完成课题共220项、与业务处室合作完成课题共280项、组织本省(市)财政系统有关单位完成课题共971项。全国地方财政科研部门被批准立项的国家社会科学基金、自然科学基金课题共5项、省(市)社科联课题共34项。各地财政科研部门完成的科研成果获省(市)领导批示的共42项、获财政厅(局)领导批示的共98项。各地财政科研部门完成的研究成果在212份党政部门的正式文件中被参考、采纳、吸收。
(二)财政科研成果发表及获奖情况。各地财政科研部门在核心类期刊发表论文共181篇、在非核心类期刊发表论文共272篇;在全国性报纸上发表论文共146篇、在地方性报纸上发表论文共247篇;出版专著共16部。各地财政科研部门在省部级评比活动中获奖88篇、在地市级评比活动中获奖256篇。
(三)开展学术活动情况。各地财政科研部门举办学术活动118次,约5400人次参加;组织各类评比活动51次,参加各类评比活动95次。
(四)财经理论刊物编辑情况。各地财政科研部门主办并公开发行的刊物9种;内部发行的刊物52种,编辑了560期。
(五)科研人才培训情况。各地财政科研部门组织职工参加各类培训142次,约6300人次参加。
二、课题研究工作
财政部科研所2010年共印发《研究报告》169期、《财政研究简报》46期、《科研内报》21期、《科组通讯》17期、《研究报告增刊》5期、《财经动态》51期、《财经动态资料》24期。2010年,贾康所长为中共中央政治局集体学习财税改革专题作了讲解,并再次受邀参加温家宝总理主持的经济专家座谈会。刘尚希副所长受邀参加了温家宝总理主持的经济形势专家座谈会。
财政部科研所与财政部业务司局建立了重大财经专题联合研究工作机制,完成了4项课题:《财政科学化、精细化管理研究报告》、《2010年经济形势分析》、《我国家政服务业发展的财政政策研究》和《优化基层医疗卫生机构投入机制》,这些研究报告均获得部领导的肯定。
财政部科研所承担并完成了10项部领导交办的或业务司局委托的应急研究任务,如参与起草《国务院关于培育和发展战略性新兴产业的决定》。与业务司局合作研究20项计划课题,还承担了多项其他委托课题研究,如《国家支持新能源财政政策研究》、《铁路建设融资问题研究》、“十一五”国家重大科技专项课题《水污染防治的投融资政策》等,这些研究对促进相关方面的工作发挥了积极作用。此外,财政部科研所还承担了国家社会科学基金、国家自然科学基金和国家软科学课题等研究工作,如国家社会科学基金重大项目《完善我国住房政策体系与规范房地产市场秩序研究》。
2010年,财政部科研所完成了《中国税收政策报告2010—税收与民生》,在对税收、经济发展与民生等相关理论进行研究和实证分析的基础上,对我国税制改革和现行税制进行了分析、评价,并提出了以民生为导向的税制改革总体思路和措施,为我国下一步的税制改革提供了新视角和新理念。
为进一步提高课题研究质量,财政部科研所在各地财政科研部门的大力支持下,与用友政务软件有限公司合作,开展了以年度课题为形式的中国公共财政管理研究工作,推出了《中国公共财政管理研究报告(2010):地方公共财政管理实践评价》的重大课题,对推进财政管理科学化、精细化发挥了积极作用。
地方财政科研部门在课题研究中也取得了很大成绩,如广西省财政科研所扎实开展课题研究和调研工作,2010年全所共完成各类研究课题23项。河北省科研所致力于为领导决策充分发挥参谋作用,共参与完成国家级、省级重大课题及省、厅领导交办的重点课题15项,其中《从财政指标看河北加快转变经济发展方式的必要性和紧迫性》课题得到多位省领导肯定。辽宁省科研所全年共完成各类研究成果15项,4项成果获得省部级二等奖以上奖励。河南省科研所深入开展中原经济区政策研究,为省委、省政府最终确定将中原经济区申报为国家战略提供了依据,为国务院起草支持中原经济区建设的指导意见提供基础。广东省科研所在财政绩效管理理论和实践探索中取得明显成效,形成了具有鲜明特色的广东模式绩效管理体系。其他地方财政科研部门也较好地完成了课题研究工作,对推动当地财经改革起到了重要作用。
三、积极开展协作研究,合力提高财政科研工作水平
2010年全国财政科研工作会议共确定了7项协作课题(组成11个课题组),即《财政促进我国区域经济协调发展研究》、《促进我国经济结构调整的财政对策研究》、《建立健全防范地方债务风险机制研究》、《财政支农效益分析研究》、《深化财政绩效管理改革研究》、《发展低碳经济的财政政策研究》、《统筹科技资源,促进自主创新的财政政策研究》。这些课题有的已结题,有的取得了阶段性研究成果。
财政部科研所与地方合作共建科研基地取得显著进展。按照财政部领导相关指示精神,科研所在已分别与河南省焦作市财政局、江苏省江阴市财政局和上海市闵行区财政局合作共建3个科研基地的基础上,2010年又与内蒙古自治区乌海市联合建立了科研基地,并积极探索与西南财大联合共建科研、教学基地,同时派出1名研究人员、1名博士后到上海闵行区财政局挂职交流、强化合作。
贵州省科研所注意加强与省内高校及研究机构合作,围绕贵州省《建立生态补偿机制及相关财政政策》课题,组织开展6项子课题研究。同时还根据贵州省的实际情况,制定了《2010年全省财政科研课题指南》,指导市(州、地)开展财政调研。江苏省科研所2010年加强了对全省财政系统科研工作的指导,出台了《江苏省财政科研课题项目管理暂行办法》及《江苏省优秀财政科研成果评审暂行办法》,规范了课题项目的立项,建立课题评审机制,利用专题座谈会和赴市县调研的机会,对立项的23个地方财政科研重点课题进行评点指导,确保课题研究质量。宁夏财政政策研究中心与相关处室和部门配合,完成了宁夏开展生态补偿机制试点建设的研究和地方政府性债务管理的调查,联合自治区国土资源厅以及宁夏大学,完成了《中北部土地整理重大工程项目和其他工程项目资金整合研究》,并代自治区政府起草了两项实施意见;与银川市委、自治区科技厅合作完成了《银川市“两型”社会的财政政策研究》,获得2010年自治区科技进步三等奖。
四、积极开展学术交流活动,推动科研工作深入开展
2010年财政部科研所每月举办一次的所内学术交流活动,得到了科研人员、博士后研究人员及研究生的肯定与好评。积极参与地方财政科研部门举办的专题研讨会,充分发挥了科研所专家的作用,产生了良好的影响。注重开展对外学术交流工作,加强与国际(或地区)财政学界的联系和交流,对相关国家财政税收体系、制度、政策等问题作详细研究,为我国财税体制和社会主义市场经济体制建设提供理论参考。一是派团参加在瑞典召开的“国际财政学会第66届年会”。二是组团赴新西兰进行“财政管理”培训。三是进行2010年中日财经交流活动,参加中日财经战略对话,派团赴日本参加世珠联三届二次常务理事会。四是赴英国考察低碳经济,派研究人员分别赴沙特阿拉伯、印度、越南等国家参加国际研讨会。此外,还接待了多国财政部门、大使馆、专家以及一些国际组织的专家来访。
地方财政科研部门也积极举办了各种形式的学术活动。河北省科研所举办了中青年财政研究会论坛和“四个财政建设”研讨会。组织完成了全省财政系统“我为‘十二五’发展献一计”征文活动。辽宁省科研所举办了财政科研观察点人员培训班,会同有关部门举办了多场学术报告会和专题讲座。浙江省科研所举办了财政改革与发展座谈会、财政专项资金整合研究研讨会、“发展低碳经济与财政政策”学术沙龙和全省财政学会秘书长及科研骨干培训班。并联合浙江省统计学会、浙江省社会学学会在杭州举办了“浙江民生论坛”。安徽省科研所召开了“谋划2010年财政工作理论研讨会”,围绕财政中心工作,开展了“学习提升年”系列活动,共征集到相关论文157篇。除上述单位外,其他科研部门也举行了形式多样的学术交流活动,如福建省科研所举办了“财税政策与海峡西岸经济区建设”论坛,陕西省财政学会开展了2009-2010年度陕西省财政优秀科研成果征集和评选活动、举办了新一轮西部大开发财税政策研讨会,甘肃省科研所组织了省第十次财政系统优秀科研成果评奖和省第十二次社会科学优秀成果评奖活动。
五、坚持正确舆论导向,大力加强财政宣传工作
财政部科研所主办的《财政研究》和《中国财经信息资料》声誉进一步提高。发行量继续增加,2010年合计征订量达到了6万份。山西省科研所主办的《山西财税》杂志努力提升杂志办刊质量,发行量进一步扩大,达到2.1万份,发行面覆盖全省各级行政单位,2010年被山西省委宣传部、山西省新闻出版局评为“2009年度山西省一级(优秀)期刊”。甘肃省科研所主办的《财会研究》2010年期刊在全国同行业30种人文社会科学入围期刊中列第五位。云南省科研所主办的《云南财会》在2010年省新闻出版局组织的云南省第三届优秀连续性内部出版物奖评选活动中再次荣获金奖,成为本省自开展两年一度的内刊评审活动以来,连续3次获奖的内刊之一。各地科研部门主办的公开刊物和内部刊物都按照精益求精的要求,不断增强精品意识,提高办刊质量,较好地发挥了宣传作用。
六、加强科研人才培养和财政科研队伍建设
2010年财政部科研所继续发挥科研与教学相结合的优势,努力做好研究生教育和财会培训,为财政会计事业发展培养人才,研究生教育稳步发展。2010年招收学术型硕士研究生70名、博士研究生65名、校内研究生课程进修班学员17名。校外研究生课程进修班新开3个、结束2个。2010年共授予47人博士学位、149人硕士学位,其中学历生硕士65人、同等学历进修人员硕士31人、会计专业硕士53人。MPAcc招生和教学工作成绩显著。2010年招收了全日制MPAcc学员36名、在职MPAcc学员70名。10月份还专门召开了MPAcc论坛及MPAcc联合会成立大会,开展了会计领军人才进校园活动,扩大了社会影响,体现了财政部科研所MPAcc特色。财会培训工作稳妥推进,2010年举办会计人员继续教育初、中级培训班12期,培训2000余人;举办会计人员继续教育高级班5期,培训约1800人;举办短期专业培训班3期,培训150人;与研究生部联合举办了研究生课程进修班3个。
各地财政科研部门也因地制宜,积极开展财政科研人才的培训和加强科研队伍建设。一是通过有计划、分步骤地引进高层次的科研人才,不断优化科研队伍。二是安排新招聘的科研人员到业务处室锻炼学习,提高业务水平和专业研究能力。三是定期对科研人员开展政策调研和写作技巧培训,提高科研人员调查研究、沟通协调、创新思维和文字写作能力。
七、加强科研组织建设,保障科研有序运转
2010年,各地财政部门采取有力措施,加强财政科研部门的组织机构建设,从制度上保障财政科研部门的有序运转。河北省科研所建立与省直有关部门信息交流机制,建立季度财经形势分析制度,及时交流沟通信息,并积极筹建全省财政基础资料库。西安市财政局成立了“西安市财政调研小组”,职责为“围绕中心、深入调研、重在务虚、建言献策”,为局务会或局长办公会提供调研参考。为了深入扎实的落实财政调研工作,2010年西安市财政局还根据各处室的业务划分了9个研究小组分别深入到不同的领域进行调查,对工作和改革过程中出现的问题进行长期追踪调查。北京市科研所建立了财政科研联络机制,建立了区县和局内各处室联络员制度,密切了财政科研人员与业务部门的沟通与联系,增强了财政科研工作的针对性和时效性。江西采取“集中选题、分散研究、专家评价、服务需求”和“大科研大联合”的办法,组织、协调开展重点课题研究,协助和配合有关处室开展调研,组织开展全省政策调研大协作,集中对涉及全省财政改革发展的重大问题进行研究,取得了较好效果。
(财政部财政科学研究所供稿,孙胜利执笔)
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