2010年,山东省会计管理工作紧紧围绕财政中心工作,扎实履行会计管理职责,创先争优,圆满完成全年各项工作任务,发挥了会计在财政管理中的基础作用。
一、基础工作抓规范
(一)完善管理制度,规范日常工作。一是进一步修订完善各项工作制度,规范会计师事务所及代理记账机构审批、从业资格证书核发、各项考试工作流程,各项工作的开展更加规范有序。二是制定印发《关于加强会计宣传工作的意见》、《会计管理工作总结评比办法》等文件,明确工作重点和标准要求,促进工作扎实有效开展。
(二)完善工作手段,规范收费工作。严格执行收支两条线管理规定,在2010年初中级专业技术资格考试报名工作中,开发使用POS机缴费系统,全省159个报名点全部实行刷卡缴费,收费直接交财政专户,进一步规范了管理,方便了考生。
(三)健全工作机制,强化源头治理。一是制定印发《山东省会计师事务所服务收费管理办法》和《山东省会计师事务所服务收费标准》,规范业务收费。二是严格事务所审批和报备制度,依法审批设立事务所22家,责令整改12家,对7家事务所撤回设立许可,规范事务所执业行为,优化执业环境,提高源头治理工作效果。
(四)优化信息系统,促进安全高效。2010年,会计从业资格考试报考481127科人次,考试10343场,合格288285人次,平均合格率59.92%。为使无纸化考试和会计管理系统适应工作发展的新变化,提出优化升级方案,为下一步升级奠定基础。
(五)细化责任要求,确保工作落实。认真组织初中、高级专业技术资格考试的报考工作,严格责任措施,保证考试安全顺利进行。2010年初级报考79143人,参考51196人,合格10363人;中级报考101146科人,实考40421科人次;高级报考2096人,合格1262人;参加高级评审1010人,评委会评审通过692人。
二、窗口工作抓服务
(一)加强作风建设,增强服务意识。紧密结合会计工作实际,在行政审批中创先争优,在组织考试工作中争先创优,在制度贯彻中创先争优,各项工作全面推进,在行政效能考核中取得优异成绩。
(二)加强业务建设,提高履责能力。始终把干部队伍的业务能力建设作为长期任务来抓,坚持以学习促发展,以培训促能力。通过举办各种会计管理人员业务培训班,进一步增强履行职责能力。
(三)健全服务手段,提高服务水平。建设开通山东会计信息网,政策发布、会计事项办理全部上网,增加互动功能,架起财政部门与单位及会计人员沟通的桥梁。
三、难点工作抓突破
(一)企业内控体系实施实现新突破。5月31日在全国率先由财政、审计、国资、证监、银监、保监六部门联合召开内控贯彻实施动员大会,拟定实施意见,制定内控实施时间表,举办内控师资培训班,确定30家试点单位,并成立专家指导咨询委员会。该做法被财政部称为“山东模式”。
(二)企业会计准则执行向纵深发展。截至2010年底,全省大中型企业4524户,已经执行2816户,执行比例62.25%。其中:国有大中型企业1112户,已执行941户,执行比例84.62%,达到预期进度。民营企业执行率为38.54%,为下步推动实施工作重点。
(三)理顺会计初中级专业技术资格考试管理职能。在财政部和财政厅党组的重视支持下,2009年会计专业技术资格考试管理工作职责由人事部门划归财政部门负责。2010年,经全力协调,完成工作交接,实现这一难点工作的突破。5月,成功组织了职能划转后的第一次考试工作。
四、重点工作抓创新
(一)创新措施,保证考试安全。会计初中级专业技术资格考试中,在加强考试保密、使用手机信号屏蔽器等常规做法的基础上,创新措施,协调人力资源和社会保障厅、保密局、经信委、教育厅、公安厅、监察厅共同制定印发《关于防范考试中的高科技作弊的通知》。考试期间,全省上下联动,省及各市无委会出动无线电监测车到各考场监测,有效扼制和威慑了高科技作弊行为,保证了考试工作安全、顺利进行。
(二)创新手段,阅卷工作更加高质高效。积极申请采取网上评卷,避免传统手工阅卷情况下得分点因阅卷老师批阅字体、书写位置各不相同、影响统计得分效率和准确性的情况。同时,强化阅卷工作内部控制,保证阅卷环节操作的绝对规范。2010年,共评阅试卷259432份,阅卷时间由2周缩短到5天,批阅正确率为100%。
(三)创新思路,拟定人才规划。认真贯彻财政部《会计行业中长期人才发展规划》,在调研的基础上,拟定《山东省会计行业中长期人才发展规划》和《高端会计人才选拔培养实施方案》,确定利用10年时间培养600名高端会计人才。为增强人才培养项目的吸引力、提高社会对人才价值的认可度,提出将高端会计人才培养使用与省重大人才工程相衔接的建议。省人才工作领导小组确定,将会计人才培养纳入全省人才规划。
五、特色工作抓机制
一是认真贯彻国务院办公厅56号文件,以省政府名义印发《关于促进我省注册会计师行业加快发展的意见》。二是将会计科研课题纳入省社科规划项目,提升科研的档次和吸引力,得到学术和实务界专家赞扬。三是狠抓宣传工作,制定《关于加强会计宣传工作的意见》,将宣传工作纳入考核内容。2010年,除在省市县各级媒体发布信息外,财政部会计司《会计管理简报》采用20多条,《中国会计报》刊用17条并刊发内控实施、纪念会计法2个专版。在全省部署开展纪念新会计法实施10周年活动。四是注重发挥会计学会联系广大会计工作者作用,架起沟通桥梁,增强凝聚力,促进政策法规执行和贯彻。2010年省会计学会分别被中国会计学会、省民政厅评为先进会计学会、先进社会组织。五是认真贯彻财政、纪委、农业、民政四部委文件,印发加强农村代理记账工作通知;开展村代理记账情况调查,小企业会计准则执行情况调查;按要求完成财政部布置的产品成本核算调查、医院、高校会计制度、XBRL分类标准、国际会计准则采掘活动等征求意见工作。六是评选出冯桂华等20名全省先进会计工作者(会计管理系列),并由省人力资源和社会保障厅、财政厅给予记二等功奖励。冯桂华获得“全国先进会计工作者”和“五一劳动奖章”荣誉称号。
(山东省财政厅供稿 冯桂华 谢元涛执笔)