时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2010年,中央国家机关财务会计工作坚持为中央国家机关各部门、各单位服务,严格履责,规范管理,改革创新,强化服务,不断提升财务会计工作的科学化、精细化、信息化水平,圆满完成各项工作任务,取得显著成效。
一、会计管理工作上新台阶
(一)业务职能得到进一步拓展。针对中央国家机关大部分单位不具有高级会计师评审资格,一些通过高级会计专业技术资格考试的会计人员无法正常参加评审的现状,积极与人力资源和社会保障部专技司进行协调沟通,并得到财政部会计司的大力支持,取得组建高级会计专业技术资格评审委员会的资格,开展中央国家机关高级会计师评审工作。进一步拓展国管局管理职能,使会计从业资格管理与会计专业技术资格管理工作有机衔接起来,为推动中央国家机关会计人才建设奠定基础。
(二)会计人员继续教育工作稳步提升。开展继续教育培训单位备案登记工作,确定26个单位作为中央国家机关2010年会计人员继续教育承办单位。召开继续教育工作会议,明确将2010年作为继续教育培训质量监管年,并与26个继续教育培训单位签订《中央国家机关2010年会计人员继续教育责任承诺书》。印发《关于中央国家机关2010年中、初级会计人员继续教育...
2010年,中央国家机关财务会计工作坚持为中央国家机关各部门、各单位服务,严格履责,规范管理,改革创新,强化服务,不断提升财务会计工作的科学化、精细化、信息化水平,圆满完成各项工作任务,取得显著成效。
一、会计管理工作上新台阶
(一)业务职能得到进一步拓展。针对中央国家机关大部分单位不具有高级会计师评审资格,一些通过高级会计专业技术资格考试的会计人员无法正常参加评审的现状,积极与人力资源和社会保障部专技司进行协调沟通,并得到财政部会计司的大力支持,取得组建高级会计专业技术资格评审委员会的资格,开展中央国家机关高级会计师评审工作。进一步拓展国管局管理职能,使会计从业资格管理与会计专业技术资格管理工作有机衔接起来,为推动中央国家机关会计人才建设奠定基础。
(二)会计人员继续教育工作稳步提升。开展继续教育培训单位备案登记工作,确定26个单位作为中央国家机关2010年会计人员继续教育承办单位。召开继续教育工作会议,明确将2010年作为继续教育培训质量监管年,并与26个继续教育培训单位签订《中央国家机关2010年会计人员继续教育责任承诺书》。印发《关于中央国家机关2010年中、初级会计人员继续教育有关问题的通知》和《关于中央国家机关2010年高级会计人员继续教育有关问题的通知》。制定《中央国家机关会计人员继续教育培训单位检查考核表》和《中央国家机关会计人员继续教育学员意见调查表》。开展网络远程培训,逐步形成分工明确、优势互补、布局合理的中央国家机关会计人员继续教育体系。2010年举办中央国家机关会计人员继续教育培训班274期,培训人员41991人。
(三)信息化建设进展顺利。开发建设中央国家机关会计管理系统,新系统包含会计人员管理、会计从业资格无纸化考试、继续教育管理、高级会计师考评管理等功能模块,构建多功能、一体化的会计管理平台,满足快速高效处理日常会计管理业务的需要,实现会计人员管理的网络化、信息化、无纸化。组织开展2010年会计从业资格无纸化考试,717人参加,361人通过考试,通过率50%。认真做好会计从业资格证书日常管理工作,为1267名会计人员办理会计从业资格证书的申请、变更、调转登记手续。
(四)会计领军人才选拔工作成效显著。2010年会计领军(后备)人才培训选拔考试工作,创新服务方式,搭建近几年入围学员与报名参加考试会计人员横向沟通的平台,举办2期会计领军(后备)人才交流座谈会,通过沟通交流,开阔会计人员的视野,提高考生积极备考的动力和信心。2010年有79个单位报送的202人获得考试资格,166人参加考试,经过笔试和面试51人入围参加培训,其中行政事业单位22人,中央企业29人。
(五)理论研究与课题调研取得丰硕成果。向全国预算与会计研究会提交《构建政府预算会计与政府财务会计的双轨制模式》课题报告。参与“建设节约型机关理论研讨会”及征文活动。撰写《以节约型机关建设为导向,推动政府会计改革》的征文并获奖,被编入《节约型机关建设理论研讨征文集》。参与财政部《会计从业资格管理办法》修订工作,并代表中央单位参加财政部召开的修订会计从业资格管理办法暨制定高级会计师资格考试与评审办法座谈会。
二、财务管理工作扎实推进
(一)加强财务预算管理课题研究,增强中央国家机关财务管理工作的前瞻性。深入开展机关运行经费管理研究,考察法国政府机关运行经费管理情况,对江苏、浙江等省和质检总局等部委机关运行经费管理工作进行实地调研,掌握有关情况,查找主要问题及原因,初步提出改革思路和具体措施。对政府会计改革进行深入研究,提出构建政府预算会计与政府财务会计双轨制模式的建议。组织开展中央国家机关后勤服务费及物业管理服务费结算情况调研。
(二)开展中央国家机关运行成本统计工作,填补运行成本统计分析工作空白。完成中央国家机关运行成本统计报表试填和数据分析工作,制定《中央国家机关运行成本统计报告制度框架设计方案》,开发管理软件,为下一步全面推开中央国家机关运行成本统计工作,增强机关运行经费支出监管的针对性和有效性,切实降低机关运行成本奠定基础。
(三)加强中央国家机关财务业务交流,促进机关财务管理水平不断提高。组织召开中央国家机关行政财务管理工作座谈会,14个部委的机关财务处长围绕加强机关运行经费管理、降低机关运行成本进行深入研讨,国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成及其他局领导在座谈会情况报告上作出批示,对工作方式和成果给予充分肯定。指导中央国家机关各后勤财务协作组定期召开机关后勤单位财务业务交流会议,近70个部委的后勤财务处长参会。
(四)继续做好中央国家机关后勤财务决算工作,提高机关后勤财务决算数据分析利用水平。认真审核、科学分析决算数据,起草报送《中央国家机关后勤企事业单位2009年度财务决算报表分析报告》,完成《关于中央国家机关后勤事业单位有关财务状况的报告》,向国务院报送有关情况。同时,对决算先进单位进行表彰。
(五)进一步加强党政机关国内公务接待管理,有效规范接待活动。一是加强对北京地区党政机关出差和会议定点饭店的监督管理,组织召开定点饭店履约管理座谈会,确保定点饭店服务质量,有效降低接待成本。二是创新2011~2012年度北京地区党政机关出差和会议定点饭店采购确定工作,科学确立“主体续签、部分招标”的新思路,以优惠价格确定会议定点饭店285家、出差定点饭店134家。三是与财政部等部门密切配合,积极推动设立接待费专项预算和专门支出科目,单独核算和反映接待费支出情况。四是积极配合审计署开展中央国家机关会议费专项检查整改工作,防止以会议费名义变相开支接待费。
三、离退休经费管理工作取得长足发展
(一)增强离退休经费保障能力。一是提高离退休经费预算定额标准。2010年中央国家机关离休、退休和管理机构人员的人员经费每人分别增加3095元、126元和715元。二是协助财政部完成2010年“二下”控制数18.27亿元的分配和下达工作,完成2010年离退休经费追加预算2488.01万元的分配工作。三是加强离退休人员的生活待遇和标准制度建设。将在京部长级干部宿舍自雇服务人员费用补贴标准由800元调整为1500元;调整中央国家机关工作人员遗属生活困难补助标准;转发北京市《关于调整本市去世离休干部无工作配偶生活困难补助标准的通知》和《关于提高一至四级残疾军人护理费标准的通知》。
(二)加强交流协作,促进离退休经费管理水平提高。一是发挥离退休经费管理协作组的优势,针对离退休经费管理和老干部生活服务用车等问题进行专题调研和讨论,形成调研报告,并送中央组织部老干部局参考。二是举办离退休经费管理和活动站人员管理培训班,进一步明确离退休经费预算管理要求,规范项目经费使用流程。
(三)规范活动站建设,积极推进资源共享。一是编印《中央国家机关离退休干部资源共享活动中心使用手册》,介绍每个活动中心的活动项目以及开设课程等情况。二是投资改建三峡办万寿路和广泉小区等活动站,扩大活动站资源共享的范围。三是在中国农科院社区试点活动站资源完全向社区离退休人员开放,提高专项资金的使用效率。
(四)加强前沿课题研究,注重专项调研。一是与中央财经大学等社保研究机构合作,通过走访、开座谈会和实地考察等形式,了解中央国家机关和地方省市的社会保障情况,完成《中央国家机关公务员公费医疗制度改革探究》课题。二是稳步推进老年公寓规划建设。与中国资产管理经营公司合作,拟定中央国家机关养老公寓的服务、环境、卫生、安全等标准制度,编印《中央国家机关离退休老人养老服务标准手册》。三是初步建立离退休特困人群的帮扶机制。落实离退休人员救助启动资金,起草《“夕阳红”救助服务资金管理使用暂行办法》,并全面征求各部门意见。
四、国有资产管理效能得到切实提高
(一)狠抓国有资产决算和配置计划制度落实。着力抓好中央行政事业单位国有资产年度决算报告的编报、汇总分析和审核批复工作,在2008年度决算分析的基础上向国务院报送《关于中央行政事业单位国有资产管理有关情况的报告》。截至2009年12月31日,中央行政事业单位国有资产账面价值12038.95亿元,较上年增长9.75%。扎实推进国有资产年度配置计划管理,要求各部门依据资产配置标准提前编报2012年度资产配置计划,增强用计划和标准约束资产配置行为的自觉性,资产配置的数量和价格逐年降低,资产配置标准化水平明显提高。印发《关于进一步加强中央行政事业单位软件资产管理工作的通知》,明确要求中央行政事业单位使用正版软件,加强软件资产配置管理。
(二)加强国有资产处置平台利用监管。为进一步细化资产处置流程,明确工作要求,印发《关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知》,并通过举办研讨会、开办培训班等方式,增强各部门对规范资产处置工作重要性的认识。2010年,216个中央国家机关和所属行政事业单位的1752784件实物资产进入资产处置平台公开处置,资产原值2.37亿元,成交金额5054.39万元;股权类资产挂牌成交47项,成交金额68.93亿元,无偿划转项目28项,划转金额1.61亿元;回收处理废弃电器电子类资产12874件,资产原值1.14亿元,在防止资产流失、提高处置收益、促进节能环保和推进党风廉政建设等方面发挥积极作用。
(三)加强公务用车管理,推进节油工作。集中为各部门更新黄标车,加大旧车清理收回力度,对历年首长暑期用车进行清理上牌,调剂处置,推进节能减排,避免国有资产浪费。认真抓好中央国家机关公务用车节油工作,确定2010年用油定额指标、用油定额考核评分细则,明确用油定额考核工作的具体措施,中央国家机关公务用车节油工作取得明显成效,全年油耗同比下降6.77%。
(国务院机关事务管理局财务管理司供稿 刘茹香执笔)
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