摘要:
一、全面落实中央《决定》,完成“十一五”规划任务
中央《决定》要求,“到2010年各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元”。“十一五”期间,在各级党委政府的高度重视和财政部门的大力支持下,这一目标顺利实现。认真做好人口计生中央专项转移支付资金的管理工作,继续推进“以奖代投”的分配改革,下达地方97937万元中央补助地方专项资金和51180万元避孕药具专项经费。
积极协调国家发改委,争取“十一五”规划中央投资剩余资金及时到位。截至2010年底,“十一五”规划确定的农村基层计划生育服务体系建设项目中央预算内投资37.6亿元已全部完成。同时,认真开展总结评估工作,通过对“十一五”期间计划生育服务体系建设规划执行情况进行全面总结评估,形成“十一五”期间计划生育服务体系建设规划评估课题研究报告,为“十二五”时期人口和计划生育服务体系建设规划提供依据和决策支持。继续完善服务体系建设数据库,对原有的服务体系建设数据库进行了修改完善,使数据库能够提供分省份;分西、中、东部;按年度、按项目汇总投资情况。
二、研究“十二五”人口计生投入长效机制,制定财务工作规划
为建立稳定增长的投入保障机制,人...
一、全面落实中央《决定》,完成“十一五”规划任务
中央《决定》要求,“到2010年各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均30元”。“十一五”期间,在各级党委政府的高度重视和财政部门的大力支持下,这一目标顺利实现。认真做好人口计生中央专项转移支付资金的管理工作,继续推进“以奖代投”的分配改革,下达地方97937万元中央补助地方专项资金和51180万元避孕药具专项经费。
积极协调国家发改委,争取“十一五”规划中央投资剩余资金及时到位。截至2010年底,“十一五”规划确定的农村基层计划生育服务体系建设项目中央预算内投资37.6亿元已全部完成。同时,认真开展总结评估工作,通过对“十一五”期间计划生育服务体系建设规划执行情况进行全面总结评估,形成“十一五”期间计划生育服务体系建设规划评估课题研究报告,为“十二五”时期人口和计划生育服务体系建设规划提供依据和决策支持。继续完善服务体系建设数据库,对原有的服务体系建设数据库进行了修改完善,使数据库能够提供分省份;分西、中、东部;按年度、按项目汇总投资情况。
二、研究“十二五”人口计生投入长效机制,制定财务工作规划
为建立稳定增长的投入保障机制,人口计生委会同财政部在充分调研和深入论证的基础上,形成《人口和计划生育财政投入现状和需求调研总报告》、《“十二五”期间人口和计划生育财政投入规划》和《“十二五”时期人口和计划生育财政投入需求及政策建议》。拟定《关于完善人口和计划生育投入保障机制的意见》,确定“十二五”期间加强人口和计划生育财政投入的基本目标、原则和任务。
会同国家发改委,召开“十二五”时期人口和计划生育服务体系建设规划研讨会,就“十二五”服务体系建设的重要性、必要性及建设重点进行研究讨论,初步形成“十二五”时期进一步加强服务体系建设的基本框架思路,并按照“十二五”完善基本公共服务体系规划编制工作方案的要求,完成《“十二五”人口和计划生育基本公共服务调研报告》。同时,在深入调研基础上,组织召开有关部门的研讨会,研究拟定人口计生信息化建设思路,委托新疆、山西、内蒙古3省区对中心乡镇服务车项目执行情况进行评估,完成人口计生信息化建设、计划生育流动服务车两个专项文本的编制。
三、继续完善人口和计划生育“三项制度”,扎实做好基础工作
农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度和西部地区“少生快富”工程(以下简称“三项制度”)是关系计划生育家庭的重要民生政策,已取得良好的实施效果,“三项制度”管理也是人口计生财务部门的一项重要工作。2010年人口计生委会同财政部,将青海全省以及甘肃、四川、云南藏区农牧区部分计划生育家庭奖励扶助对象享受年龄由60周岁提前至55周岁,中央财政追加资金400万元,惠及计划生育对象增加6961人。认真做好预算工作,科学安排,认真汇审,及时报送,高效执行。为确保“十二五”期间“三项制度”健康持续发展,在全国范围内开展“三项制度”管理综合调查工作。积极协调国家“三项制度”管理专网(PADIS子系统),进一步完善信息系统。
四、做好财务会计和审计工作,抓好“小金库”专项治理
部署、审核和汇总上报2009年部门决算和企业决算,积极落实2010年部门预算,加强对委机关本级预算执行的管理和分析,提出预算执行意见。同时,继续强化预算管理,对各部门预算执行提出明确要求,加快预算执行进度。按照国务院和财政部要求,严格控制会议费、差旅费、出国费等费用开支。按照财政部2011年预算编制要求,认真做好项目分析和清理工作,动员和部署预算编制工作。认真开展内部审计工作,对国家人口计生委人口文化发展中心2009年度财务收支情况进行审计,对国家人口计生委药具发展中心进行领导离任审计。同时,不断加强对直属联系单位财务管理状况的监督和业务培训,通过对所有直属联系单位开展审计回访和检查,督促审计整改,落实审计建议,使审计报告中反映出的问题得到了及时纠正,财务管理得到加强。巩固“小金库”专项治理成果,建立和完善“小金库”治理长效机制,在全国人口计生系统组织开展以治理“小金库”和反腐倡廉为主题的征文活动,组织委属5家社会团体和20家企业开展自查自纠,并对这些单位进行了全面的内部检查。
五、积极开展对口援疆工作
根据中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神,认真组织开展全国人口计生系统对口援疆工作。起草《国家人口计生委关于开展人口计生系统对口援疆工作的指导意见》,提出人口计生系统对口援疆工作的6项主要任务。成功召开全国人口和计划生育系统对口援疆工作座谈会,19个对口援疆省(市)人口计生委与新疆受援地区人口计生委签订32份援助协议,援助金额达到4000余万元。
(国家人口计划生育委员会财务司供稿)