内蒙古锡林郭勒盟：精研财政管理　科学规范提效能

内蒙古自治区锡林郭勒盟财政局｜乌仁

摘要：内蒙古自治区锡林郭勒盟财政局实施精细化管理，将管理责任具体化、明确化，对财政工作全方位、全过程精准把控，涵盖预算编制、执行、监督以及财政资金的分配、使用等各个方面，实现财政资源的优化配置，为地区经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。

关键词：财政；精细化管理；改革　中图分类号：F812

近年来，内蒙古自治区锡林郭勒盟财政局坚持将建立精细化、规范化、标准化财政管理体系作为提升财政治理效能的重要抓手，以“细”为切入点，实施精细化管理，将管理责任具体化、明确化，对财政工作全方位、全过程的精准把控，涵盖预算编制、执行、监督以及财政资金的分配、使用等各个方面，更加科学合理地安排财政资金，提高资金的安全性、规范性和有效性，实现财政资源的优化配置，为地区经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。

坚持改革创新，着力打造流程规范运行顺畅的管理模式

（一）法治指引优化流程。一是完善财政法规及制度体系。全面梳理财政领域的法律法规、政策文件及规章制度，形成系统化的财政法规及制度库，为财政管理提供坚实的制度依据，确保各项财政工作有法可依、有章可循。二是优化财政业务流程。对财政管理的各个环节进行流程再造，明确各环节的职责分工、办理时限和操作规范，减少不必要的审批环节，提高财政资金的流转效率。三是搭建财政管理信息化平台。建设预算管理一体化系统、财政内部控制管理平台、国有资产运营管理平台等数智化平台，实现财政管理的信息化、自动化和智能化，并在此基础上加强财政数据资源开发利用。整合财政业务数据，建立财政大数据中心，通过数据分析挖掘，为财政决策提供科学依据，提高财政管理的精准度和前瞻性。

（二）先破后立规范管理。一是强化预算编制管理。树牢零基预算理念，打破预算基数的固化格局，根据实际需求和财力状况科学编制预算。细化预算项目，提高预算编制的准确性和合理性。二是加强财政资金分配与使用监管。建立财政资金分配的透明机制，规范资金分配流程，确保资金分配公平公正。加强对财政资金使用情况的监督检查，防止资金挪用、截留等行为发生。三是完善财政内部控制体系。构建覆盖财政资金运行全过程的内部控制制度，明确各岗位的职责权限，形成相互制约、相互监督的内部控制机制，降低财政资金管理风险。

（三）讲求绩效完善体系。一是持续推进预算绩效管理，建立健全预算绩效管理制度，完善绩效指标体系，对财政资金的使用效果进行全程跟踪和评价，确保财政资金花得其所、用得其所。二是建立科学的绩效评价体系。制定统一的绩效评价标准和方法，对财政资金的使用效益进行全面、客观、公正的评价，确保评价结果具有可比性和可信度。三是强化绩效评价结果应用。将绩效评价结果与预算安排、政策调整、资金分配等挂钩，形成激励约束机制，促使各部门提高财政资金使用效益。

来源：视觉中国

坚持统筹兼顾，着力构建“五位一体”精细化、规范化、标准化管理体系

（一）强化预算管理。一是精细化编制。全面实施项目全生命周期管理，将项目申报、评审、建设、资金管理、预算绩效、竣工决算等内容贯穿到项目过程监管中，通过“数字管理、预警监控”达到对项目的全生命周期管理的目的，以此提高预算编制的科学性和精准度，避免预算编制与执行脱节的问题。二是优化资金配置。在2024年预算编制中强化零基预算理念，取消支出基数，打破固化格局，编制大事要事保障清单，同步修订完善基本支出标准和项目通用、专用定额标准，压减非刚性、非急需、利用率低的项目预算，优先保障重点支出，提高财政资金配置效率和使用效益。

（二）严格预算执行。一是建立支出标准体系。搭建支出标准体系框架，明确通用标准、专用标准、部门内部标准的制定依据、程序等，提升标准制定工作规范化、精细化水平，逐步建成涵盖财政重点支出领域、部门主要共性项目和重大延续性项目的项目支出标准体系并嵌入项目枢纽平台，规范预算编制，优化资金分配与使用，建立更加安全、高效的财政资金运行管理模式。二是动态调整标准。结合经济社会发展、物价变动和财力变化等因素，定期对财政支出标准进行评估和调整，确保支出标准与实际情况相适应，保持其合理性和有效性，避免因标准不合理导致的财政资金浪费或不足。

（三）加强资源统筹。一是建立统筹机制。以加强财政资源统筹为重点，建立全市统筹、全域协同、全链条衔接的预算管理格局，加强财政支出政策统筹，打破部门和地区之间的资金壁垒，整合各类财政资源，形成财政资金的合力，提高财政资金的整体效益。二是强化资金整合。对规划方案编制、人才发展专项、信息化建设等资金归口管理，统筹使用，避免重复建设、多头投入的经验，对性质相同、用途相近的资金进行整合，集中财力办大事，保障国家重大战略实施和地区发展急需，有效增加资金供给、提升资金使用效率。

（四）提升信息化水平。一是构建数智化平台。建设“1+5”财政管理改革框架下的预算管理一体化系统平台、财政内部控制管理平台、国有资产运营管理平台、资产交易平台、惠企利民综合服务平台、项目枢纽综合服务平台等，充实各系统平台功能，实现系统平台融合运行，依托智能化技术应用，持续提升财政管理数智效能，提高财政管理的效率和透明度，为财政决策提供有力支持。二是推进数据共享与应用。加强财政部门与其他部门之间的数据共享和交换，建立跨部门的数据共享机制，提高数据的准确性和及时性，充分发挥数据在财政管理中的作用，为财政预算编制、资金分配、绩效评价等提供科学依据，实现财政管理的科学化、精细化和智能化。

（五）规范管理流程。一是梳理法规制度。系统梳理收集财政领域法律法规、规章制度、政策文件，建立电子法律法规库及电子政策文件库，进一步规范财政行为，确保财政工作合法合规。二是细化工作流程。对财政管理的各项业务流程进行全面梳理和细化，明确各环节的操作规范和责任主体，建立规范的工作流程和操作指南，减少人为因素的干扰，提高财政管理的效率和规范化水平，确保财政资金的安全和有效使用。

责任编辑　梁冬妮