以廉洁促进发展——第二届亚太廉洁合规论坛综述

本刊记者｜刘慧娴

8月27日，厦门国家会计学院与亚洲开发银行、多边开发融资合作中心联合主办了第二届亚太廉洁合规论坛。本届论坛是厦门国家会计学院贯彻落实党的二十届三中全会关于“加强企业合规建设和廉洁风险防控”要求的切实行动，也是积极落实“建设廉洁之路”行动的有力举措。围绕主题“以廉洁促进发展”，论坛聚焦亚太地区廉洁合规最新趋势、多边开发银行有关政策标准、企业合规实践经验等展开交流探讨，对提升中国企业在全球化背景下的合规水平将发挥积极的推动作用。

来自亚洲开发银行、非洲开发银行、亚洲基础设施投资银行、多边开发融资合作中心、新开发银行、世界银行集团等多边机构，我国及亚太地区其他国家政府部门、企业等嘉宾200余人参加了论坛。

多方发声　共谋廉洁发展

论坛开幕式由厦门国家会计学院党委书记韩景义主持。他表示，期待藉由本次论坛搭建交流合作的桥梁，促进政府部门、国际金融组织和企业之间的直接对话，加强廉洁合规政策和实践的沟通协调，提升亚太地区企业和社会整体合规水平。

亚行副行长罗伯塔·卡萨利出席论坛开幕式并发表主旨演讲。她表示，2023年8月首届论坛的成功举办，让亚行看到了中国企业界就合规实践、案例及制裁措施开展进一步沟通交流的意愿。同时，越来越多的中国企业建立起了强有力的合规体系。这说明，亚行与中国企业界在廉洁合规方面的合作取得了切实成效。合规是企业可持续经营的关键，亚行始终强调企业制定合规计划的重要性。期待借此次论坛，多边开发机构能与企业在廉洁合规方面开展更深入的交流，进一步加强合作。

多边开发融资合作中心首席执行官王忠晶表示，本届论坛的主题体现了最大限度降低腐败风险对于海外投资开发项目的重要意义。解决腐败问题有利于降低项目成本、提升项目建设的时效、质量和积极影响。此次论坛为国际金融组织与承包商企业分享腐败风险治理标准和良好实践提供了平台，有利于引导企业完善合规体系建设，帮助企业应对在业务开展过程中面临的现实挑战。

财政部资产管理司二级巡视员项贤春介绍，近年来，中国财政部立足职能职责，与有关部门积极配合，紧盯腐败风险领域，狠抓企业合规经营问题，不断完善企业境外财务管理、内部控制等制度体系建设，加强财会监督，深入推进跨境审计监管合作。财政部积极支持亚行等国际金融组织与中国企业开展廉洁合规领域的政策对话和能力建设活动，指导企业规范境外经营，提升内部治理水平，全面构建廉洁合规体系。

厦门市委常委、常务副市长黄晓舟表示，厦门作为外向型经济高度发展的城市，十分重视提升跨境企业的风险防范和合规管理能力，未来将继续与各方携手，深化法治政府、廉洁政府建设，督促和引导企业健全廉洁合规体系，为亚太廉洁环境和机制建设贡献厦门力量。

圆桌对话　汇聚多元视角

本届论坛设置了五场圆桌对话会，来自国际组织、政府部门、高校、国内外企业及相关机构的代表从不同视角探讨廉洁合规的意义、路径、理论与实践。

第一场圆桌对话会由亚行反腐和廉政办公室顾问丘家文主持，主要围绕“多边开发银行廉洁合规政策的主要发展及其对亚太地区的重要性”展开探讨。世行副行长穆哈马杜·迪亚涅强调，制裁的目的不是为了惩罚企业，而是与企业协作提升其合规标准。同时，世行通过加强国家层面的合作打造廉洁合规生态，并通过促进各国之间的知识分享推广合规实践。亚行反腐和廉政办公室主任约翰·维森特沃尔特、非洲开发银行廉政与反腐败办公室主任宝拉·桑托斯达·柯斯达表示，在合规反腐全链条治理过程中，预防是调查和处罚的基础，尤其重要，各方需要从树立理念、制度建设、宣传培训等方面广泛开展违规和腐败的预防工作，才能从根源上减少处罚和不良影响。

第二场圆桌对话会主要关注“亚太及其他地区的廉洁合规发展趋势”，由多边开发融资合作中心高级反腐顾问雅各·戈尔迪主持。西门子中国副总裁兼合规总监菲利克斯·赫斯等介绍了国际组织及亚太地区国家政府部门积极参与反腐败治理、开展国际合作的良好实践，并分享了受制裁企业通过完善合规体系建设恢复参与多边开发银行资助项目资格的典型案例。

第三场圆桌对话会由厦门国家会计学院副院长郑涌主持。聚焦“廉洁合规的中国方案”，来自我国中央部委的代表介绍了中国政府在促进廉洁合规方面的举措，表明中国政府正在致力于构建一个全方位、多层次的合规管理体系，并介绍了中国在参与全球反腐败治理过程中取得的丰硕成果。国务院国资委研究中心主任、党委书记衣学东分享了在引导、监督企业强化合规管理方面采取的措施；国家发展改革委对外经济研究所贸易和投资研究室主任郝洁介绍了中国推进“廉洁之路”建设取得的丰硕成果及下一步举措；财政部监督评价局监督检查三处副处长鲁冰介绍了加强财会监督、规范财务审计秩序的有关经验；审计署审计科研所企业审计研究室副主任杨亚军介绍了推行境外投资审计工作的具体做法。

第四场圆桌对话会侧重于企业合规实践，由中国对外承包工程商会会长房秋晨主持。中铁建发展集团有限公司党委副书记张文锦等分享了承包商及企业在亚太地区投资经营过程中的廉洁合规实践经验，探讨了参与共建“一带一路”的企业所面临的合规挑战、中国企业在合规体系建设方面的探索与实践，以及开展合规风险评估的重要性和路径。中国企业在廉洁合规方面的积极努力，为国际社会树立了良好的示范。

第五场圆桌对话会由厦门国家会计学院党委副书记、副院长丁友刚主持，围绕“廉洁合规国际合作的理论与实践”展开探讨。南方科技大学及复旦大学讲座教授、香港城市大学客座教授公婷从打击、预防和教育三个方面分享了香港廉政公署推进企业合规管理工作的实践经验，在预防腐败方面，具体做法主要包括根据行业特点实施合规管理，与港交所合作，并为企业提供防贪“锦囊”。湖南大学马克思主义学院教授田湘波对反腐败与合规的内涵进行了理论探讨，强调只有把腐败这个毒瘤切断，现代化才有希望。清华大学纪检监察研究院副教授刘懿介绍了“一带一路”企业廉洁合规评价体系研究及构建情况，企业廉洁合规建设存在的问题及解决思路。厦门市海丝中央法务区建设工作领导小组办公室专职副主任林应钦分享了海丝中央法务区建设的主要进展，目前正在构建独特的法务科技产业，每年预计产出接近300亿元。

五场圆桌对话从不同侧面体现了亚太地区社会各界对于廉洁建设、企业合规管理的积极思考与持续探索。现场观众踊跃提问，就尽职调查的标准、交叉制裁、新技术在合规调查中的运用、境内外合规语言转化和合规文化融合等问题与嘉宾开展进一步交流。

培训研讨　有效提升能力

8月28日至29日，在第二届亚太廉洁合规论坛期间，亚洲开发银行、厦门国家会计学院和多边开发融资合作中心共同主办了廉洁合规能力建设培训会。世行副行长穆哈马杜·迪亚涅、非洲开发银行廉政与反腐败办公室主任宝拉·桑托斯达·柯斯达、多边开发融资合作中心平台组负责人苏鹏程、亚投行高级廉政专家安德鲁·门多萨作开幕致辞，强调了廉洁合规的重要性，介绍了多边开发银行对最高道德标准的期望，以及多边开发融资合作中心平台建设的有关情况。

培训会采取了专家分享、案例分析、小组研讨与答疑等丰富形式，围绕商业诚信合规、ISO37001（反贿赂管理体系）标准、多边开发银行采购政策、利益冲突、诚信尽职调查等丰富议题进行广泛交流。

参训学员表示，为期两天的培训会议程丰富、务实性强，有助于企业迅速掌握相关合规政策规则，有效提升合规经营认知和水平。培训会期间，企业、院校、第三方咨询机构代表踊跃提出疑问、发表观点，结合所在企业和机构遇到的合规问题与嘉宾进行沟通交流。学员参与互动的积极性充分体现了企业对于廉洁合规问题的重视、对于加强廉洁合规体系建设的主动思考和积极探索。