精准把握“三农”工作历史方位聚力做好“十四五”财政支农工作

■本刊评论员

“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。今年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴 的开局之年。习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现 中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。稳住农业 基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。

下好“先手棋”、打好“主动仗”，夺取新时代“三农”事业新胜利，必须系统、全面、精准把握“三 农”工作的历史方位。立足中华民族伟大复兴战略全局，用大历史观看待“三农”问题，当前农业农 村仍是社会主义现代化建设的短板，“一条腿长、一条腿短”的问题仍然突出。立足百年未有之大 变局，把握发展主动权的基础支撑在“三农”。守好“三农”这个战略后院，才有足够的底气和腾挪 空间，为我国参与国际竞争发展赢得战略主动。立足构建新发展格局，乡村振兴的战略地位更加凸 显。构建新发展格局战略基点在扩大内需，农村空间巨大，大有可为。几亿农民同步迈向现代化， 能够释放出巨量的消费和投资需求，为构建新发展格局提供有力支撑。立足统筹安全和发展，保障 国家粮食安全须臾不可放松。从国际看，世界上真正强大的国家都有能力自己解决吃饭问题。从国 内看，14亿人口要吃饭是我国最大的国情。尽管粮食连年丰收，粮食供求仍然处于紧平衡。必须居 安思危，时刻绷紧粮食安全这根弦。立足“十四五”规划目标，加快农业农村现代化任务非常繁重。 巩固拓展脱贫攻坚成果仍需持续用力，实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚， 全面推进乡村振兴任重道远。

谋划“十四五”时期财政支农工作，推进财政支持全面乡村振兴是一项系统工程，习近平总书 记强调总体上看要处理好“四个关系”。一是长期目标和短期目标的关系。实施乡村振兴战略是一 项长期而艰巨的任务，不可能毕其功于一役，要排出优先序，一件事情接着一件事情办，久久为功， 积小胜为大成。既要聚焦农业农村现代化的长远目标任务，又要保持足够的历史耐心，做到蹄疾步 稳，防止走弯路、翻烧饼。二是顶层设计和基层探索的关系。乡村振兴的顶层设计已经明确，各地 应结合地方实际，精准施策，打造各具特色的现代版“富春山居图”。同时，要注重发挥农民群众的 主体作用和首创精神，不断总结积累可复制、可持续的基层经验。三是市场决定性作用和政府作用 的关系。实施乡村振兴战略，政府要发挥主导作用，财政要发挥“主渠道”作用。同时，要建立多元 投入格局，更好发挥市场决定性作用，让“人”“地”“钱”等要素流向乡村。四是增强群众获得感和 适应发展阶段的关系。既要围绕解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，让亿万农民有更 多实实在在的获得感、幸福感、安全感；也要科学评估财政收支状况、集体经济实力和群众承受能 力，坚持尽力而为、量力而行，合理设定阶段性目标任务和工作重点，推动形成可持续发展的长效 机制。

全面推进乡村振兴、全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。征途漫漫，惟有奋斗。各 级财政部门要锐意进取、攻坚克难，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献财政力量，确 保“压舱石”地位不动摇。

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部内各单位要持续开展好青年理论学习提升工程，推动青年同志加强党史和理论学习，将 “学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”这十六字要求落到实处，努力做到对“国之大者心 中有数”，站在党和国家事业全局的高度研究谋划财政工作，把政治要求落实到财政工作的全过 程、各方面。